2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实施“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们要全面准确把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领教育工作全局，贯穿于教育改革和发展的各个方面。

　　指导思想：

　　高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，按照“统筹协调、加快发展、创新机制、深化改革、以人为本、科学管理”的工作思路，坚持走内涵发展之路，教育现代化之路，办让人民满意的教育之路，为每一位学生的终身发展提供良好的服务，为每一位教师的专业发展提供良好的环境，为实现“两个率先”作出新的贡献。

　　重点工作目标：

　　1．高质量普及12年教育。学前三年入园率达98%；小学、初中入学率达100%，小学巩固率、毕业率达100%，初中巩固率、毕业率达99%以上；高中阶段入学率达94%，高等教育毛入学率达40%。

　　2．市一中争创省四星级高中；创建省实验小学1所、省示范初中1所。

　　3．加快推进新建金沙中学、华罗庚中学校园改造、新建青少年校外活动中心等重点项目建设，2005年完成固定资产投入6650万元。

　　4．继续推进全市教育布局调整，整合教育资源，盘活教育资产，撤并1－2所初中。

　　5．进一步完善农村幼儿教育管理体制，规范办园行为，加大非法办园取缔力度。

　　6．加强农村中小学实验室、图书馆、信息化建设，创建2－3个省标准化实验室，1－2个省一级图书馆和3－4个常州市示范图书馆，大力研制开发信息资源，促进优质教育资源共享。

　　6．完善校园安全防范工作责任制，巩固校园安全整治成果，创建平安系统、平安学校，防止各部门、各学校发生各类刑事案件和重大责任事故。

　　7．完成“十一五”全市教育事业规划的制定工作。

　　8．加大职业教育投入，强化专业学科建设，完善“菜单式”培养模式，积极构建与金坛经济相匹配的职业教育体系。

　　9．全面实施高中新课程实验改革。

　　具体工作任务：

　　（一）坚持科学发展观，大力推进教育现代化，促进教育事业全面协调可持续发展

　　1．促进城乡教育均衡发展。我们要继续贯彻落实全国、全省农村教育工作会议精神，采取有力措施，切实解决我市农村教育工作中存在的困难和问题。一是统筹安排城市和农村教育的规划、学校建设、教师配置，加大选派城区学校优秀教师到农村薄弱学校、边远学校任教的力度，促进城乡教育的和谐发展。二是有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源。高水平、高质量巩固义务教育成果，高水平普及高中阶段教育。职业教育要强化市场导向意识，进一步完善“菜单式”办学模式，构建与金坛经济相匹配的职业教育体系；要继续加强职业学校重点示范专业建设，认真做好学分制和弹性学制的实施工作。成人教育要认真落实“5112”教育富民工程，培训万名转移劳动力，培养千名致富骨干，推广15个科技项目。四是要加快完善农村幼儿园管理体制、规范办园行为的步伐，进一步加大取缔违法办园工作力度。要直面体制改革的新形势，积极探索新体制下幼儿教育的教育模式和管理模式，从加强师资队伍建设入手，全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，切实提高保教水平和幼儿园的整体管理水平。五是统筹公办教育、民办教育发展，统筹和合理利用国内国际教育资源，积极引进国外优质教育资源，构筑我市中外合作办学的新平台。

　　2．积极推进新一轮布局调整。2005年，在调查研究和科学论证的基础上，要调整规模过小、条件过差的村小和乡镇小学，调整1－2所农村初中。要根据《金坛市城区学校调整发展规划》，加快城区相关学校的扩建和改造。

　　3．推进教育重点项目建设。一是抓好重点工程建设。全面完成新建金沙高级中学一期工程，确保新校9月1日正常开学；加快推进华罗庚中学校园改造工程，为创建五星级高中作铺垫；加快推进青少年校外活动中心建设；加快华罗庚实验学校、文萃中学、东苑中学二期工程建设；加快华城小学校园改造和城南小学扩建工程。二是抓好创建工作。市一中争创省四星级高中，创建省实验小学1所，省示范初中1所，确定3所省示范初中、3所省实验小学接受复查评估。

　　4．努力改善农村中小学办学条件。一是继续实施农村中小学“六有”工程，进一步完善教室内部设施条件，完善学校后勤服务及卫生设施，加强学校卫生管理，改善校园环境卫生状况。二是重视加强农村中小学实验室、图书馆(室)及劳动技术等教育设施建设，配备与新课程标准相适应的教学仪器设备和图书资料，并充分向学生开放。创建2－3个省标准化实验室，1－2个省一级图书馆和3－4个常州市示范图书馆。三是继续推进农村中小学“校校通”工程，保证每一所农村中小学都有电脑网络教室，有合格的教师，能根据课程计划开设信息技术课。

　　5．大力实施学校三年发展规划。各校要通过专家引领、学习培训等方式进一步明确并深刻理解现代学校制度的内涵、特征、功能及其运行机制，努力构建现代学校制度；各高中、示范初中、实验小学要变被动为主动，变等待为实践，努力构建具有鲜明学校特色、符合现代教育发展潮流的办学理念，逐步完善学校三年发展规划，进一步改进办学策略和办学行为。教育局将组织专家针对性地加强调研，培植省内外的名学校。

　　6．继续推进办学体制改革。办学体制改革是教育体制改革的中心环节，也是教育体制创新的重要突破口。继续采取措施，支持民办教育的发展。积极探索跨行政区域的集团办学模式，继续关心和支持华罗庚实验学校西宁分校的发展，进一步扩大金坛教育在西部的影响。鼓励职业学校发挥集聚效应，实行连锁式办学。

　　（二）以育人为本，纵深推进课改工作，着力推进素质教育

　　以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展核心任务。促进人的全面发展，必须全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。

　　1．坚持德育为首不动摇。继续学习贯彻党的十六届四中全会精神和中央8号文件精神，全面提高为青少年学生健康成长服务的能力。 面对德育工作新形势，要积极探索德育工作新方法，提高德育工作的针对性、实效性和主动性。要进一步明确中小学德育工作的思路，攻克中小学德育工作的难点，努力把德育工作做深做细，做得更精致一点、更务实一点。要走出德育思维方式的误区，坚持以人为本的教育管理理念，切实重视德育工作者队伍建设。要努力做好教“书”育人这篇大文章，倡导在教育系统人人都是德育工作者，以德育人，以德育来凝聚力量，鼓舞人心。要重视和加强中小学班主任队伍的建设，明确班主任工作在学校工作中的重要作用，切实把做好班主任工作当做实现育人目标的重要前提。要适时召开全市中小学班主任和政教主任工作研讨会，成立全市中小学德育工作协进会，定期组织主题突出的专门性培训，更新观念，转承传统，创新特色。要重视中小学生日常行为规范教育，以优良的校风、教风、学风影响和熏陶学生，培养广大中小学生健全的人格和优秀的品质。要充分发挥团队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用，广泛开展手拉手活动，开展小发明、小创作等科技创新活动。要高度重视中小学生的网络安全教育，增强其自身免疫能力和明辨是非的能力。要重视校外德育资源的开发与利用，认真组织开展好军训、成人仪式、书香校园、志愿者服务等综合实践活动。要努力办好青少年党校、团校和家长学校，加强对青少年学生进行理想信念教育和文明言行教育。

　　2．坚持全方位推进素质教育不动摇。实施素质教育，不能仅仅局限于基础教育，必须贯穿于从基础教育到职业教育到高等教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面，贯穿于德育、智育、体育、美育等各个环节，贯穿于青少年成长的全过程。各个层次、各个方面、各个环节的教育要相互渗透、相互配合、全面推进。基础教育阶段，要切实减轻学生过重的课业负担。职业教育要以培养学生职业技能为基础，提高学生立业创业能力。要正确处理素质教育与升学的关系，理直气壮地抓好高考。高考不仅是学生文化知识、实践能力的综合检测，也是学生心理素质、竞争意识和意志品质的全面锻炼。从高考内容和方法来讲，同以往已经有了很大的变化，突出考核学生的综合素质和知识的应用能力，要求学生基础要好，知识面要宽，应变能力要强，这些都同素质教育的要求相一致。我们绝不能把高考同实施素质教育对立起来。

　　3．坚持以课改为中心不动摇。要切实重视义务教育阶段课改工作的反思和研究，着力推进城乡课程改革的均衡化发展。要坚持以课程改革统领一切工作，用课改理念指导设计一切工作，努力改进我们的管理方式、教学方式和评价方式。要进一步确立现代课程意识，建立健全与新课程相适应的教学秩序和课程管理机制，全面构建符合课改理念和策略的课堂教学模式；继续开展“以校为本”的教研活动，建立“以校为本”的教研制度，推动校本课程深入研究，开发特色鲜明、形式多样的学校课程。充分利用“学术沙龙”提升教师个人反思的效度，提升同伴互助的效度，提升专家引领的效度。要狠抓备、教、改、考、析、研七个环节的过程管理，努力形成并完善促进学生全面、个性化发展的现代教育评价制度，推行学生学业成绩与成长记录袋相结合的综合评价方式，积极探索中考改革，使教育评价成为体现课改精神、张扬学生个性、提升学生素质的发展通道。要集中精力抓好高中新课程改革实验工作，要超前精心安排好高中新课改实验的学习和培训工作，做到统一部署，统一行动，早作安排，狠抓落实。要认真研究高中阶段新旧课程的平稳过度以及新课程与高考的衔接，对高中课改实验工作进行广泛的宣传和指导。

　　4．坚持严格的管理不动摇。一是紧紧围绕课程改革。严格执行国家规定的课程课时计划，严格执行上级规定的作息时间，把“开齐、上足、教好每一门学科”这句话落到实处，特别是要加大落实课程计划的督查力度，坚决杜绝挤占挪用所谓“小学科”（音、体、美、劳等）教学时间的现象。二是紧紧围绕“双无工程”（无流生乡镇、无流生学校），抓好学籍管理。坚持把规范学籍管理上升到依法治教的高度来认识和实践，严格执行学籍管理规定，认真做好小学、初中、高中学生的学籍审核工作，健全电子化管理网络，认真做好学籍管理软件的开发、完善工作和软件使用的培训工作。三是紧紧围绕课堂教学主阵地，加强教学常规管理，增强督促和管理的力度，普查与抽查相结合，现场对话与通报检查情况相结合。四是要强化校长领导教学工作的主要责任，确立教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位。五是要突出学生学习的主体地位，要通过学习过程的管理，让学生养成良好的学习习惯，提高学习效率和创新能力。

　　5．坚持贯彻落实“两个条例”不动摇。结合“三城同创”活动抓好学校健康教育、安全教育、环保教育和学校环境卫生的整治工作，并结合当前形势切实抓好中小学生的交通安全、饮食卫生和活动管理，牢牢绷紧安全工作这根弦。要认真贯彻落实《新课程标准》及《学生体质健康标准》。艺术教育要从基础抓起，从提高人文素养的高度抓起，要积极筹备中小学师生艺术节。

　　6．坚持营造和谐的育人环境不动摇。教育工作要始终围绕育人这个中心，为青少年健康成长营造和谐的育人环境。一是营造和谐相处的人文环境。学校要发挥育人的主渠道、主阵地作用，坚持一切为了学生的发展，一切依靠学生内在的积极性，营造以学生为中心的学校管理制度和人文环境。积极构建学校干群之间、老师之间、同学之间和谐相处的人际关系，让学生在和谐的人文环境中接受教育，健康成长。二是营造和谐生动的校园文化。从举办读书节、科技节、艺术节、体育节、信息技术节等方面入手，把德育、智育、体育、美育要机结合起来，寓教育于活动之中，产生潜移默化的育人效果。三是营造和谐向上的舆论氛围。要加强校园网建设，主动占领校园网络教育新阵地，营造健康的校园网文化，使网络成为弘扬主旋律、教书育人的重要手段。四是营造和谐健康的社会环境。以学校、家庭和社会三个关键环节为重点，通过各部门的通力合作和全社会的共同努力，为学生营造一个安全的环境、健康的环境、发展的环境。

　　（三）以人才为本，大力推进队伍建设，加快提升教育可持续发展水平

　　教育大计，教师为本。办学要以教师为主体，教育质量的高低乃至整个教育事业的成败，从根本上讲，都取决于教师队伍的素质。造就一支能学习、善创新、有朝气的教师队伍，是金坛教育的希望和关键。

　　1．大力加强师德师风建设。新时期的教师要做到知识与道德的完美结合，做到“学为人师，行为世范”，开启学生智慧，陶冶学生情操，感化学生心灵，成为学生成长的引路人。为此，我们要进一步深化“让教育充满爱”主题教育活动，深入开展“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”为核心的师德教育，不断增强教师的职业幸福感、道德责任感和崇高使命感，积极引导教师在思想政治、道德品质、学识学风、行为规范等方面以身作则、率先垂范。建立和完善教师师德档案，并以此作为评先、评优、晋级重要依据。有条件的学校要筹建“教师心理氧吧”，加强教师心理健康辅导。

　　2．全面促进教师专业成长。我们要着力培养教师的三种“力”，即教育能力、事业动力和人格魅力。能力是基础，动力是前提，魅力是升华。要结合学习型系统建设、学习型单位建设，建立健全继续教育的课程体系和管理体系，积极推进校本培训、校本教研，大力开展“信息技术与课程整合”、高中新课程师资、引智等培训活动，进一步提高广大教师实施素质教育的能力和水平；要以达标创优为抓手，采取“岗位练兵，研训结合，量化考核，分类推进”的办法，继续开展中小学教师专业技能考试，不断提高教师的综合业务素质。继续实施中小学教师继续教育工程，巩固和完善中小学教师继续教育学时登记制度，更新和规范教师继续教育数据库。要加快启动学生读书工程、教师读书工程和校长读书工程，让我们的学生、教师和校长都来老老实实、踏踏实实、认真认真地一本一本地读书，以一种古典的心情，以一份纯净而又向上的心态，从容地、沉静地对待读书，对待学习。积极推行教师“专业成长记录袋”工作，完善教师考评制度。

　　3．继续推进干部人事制度改革。要以公推、公选校长为契机，深入贯彻落实“党政领导干部选拔任用工作条例”，建立健全领导干部职务能上能下、职位能高能低，有利于优秀管理人才脱颖而出、富有生机活力的用人机制；要结合学校实施三年发展规划，开展学校校长任期目标试点；坚持走群众路线，继续推行校科级干部任前公示制、试用期制、干部考察预告制和学校中层竞聘制等制度，促进干部人事制度的规范化、科学化、民主化、公开化建设。现代学校校长要用科学、战略、发展的眼光规划长远，用先进、务实的观念特色治校，用情感、实践、内驱的方式突破创新。要改进校长考评办法，增强考核工作的科学性、针对性和实效性。

　　4．要继续推进优秀人才培养工程。继续实施“三名工程”，全力打造骨干教师队伍，充分发挥名师示范作用和辐射功能，建立名师档案，开辟名师课堂，举办名师讲座，开展名师送课下乡等活动。对特级教师、市学科带头人、市优秀青年教师等骨干教师进行滚动考核，跟踪管理。采取交流任教、带徒授艺、课题指导等方式，实现骨干教师资源共享。坚持特级教师、市学科带头人和优秀青年教师的评选和高级教师职务任职资格的评聘是否有在薄弱学校、边远学校工作的经历和业绩的制度，促进教师人才资源的合理流动。同时要创造名师人才脱颖而出的环境，建立名师人才发现机制、培养机制、实施机制和宣传机制，为德艺双馨的教师提供建功立业的平台和发展空间。

　　（四）以人民满意为目标，科学治教，民主治教，依法治教，提高发展和管理教育的能力

　　办好让人民满意的教育，是“三个代表”重要思想的根本体现，也是落实以人为本的科学发展观的必然要求。我们根据党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政的新要求，切实改进领导方式和管理方式，做到科学治教、民主治教、依法治教。

　　1．大力推进科学治教、依法治教和民主治教。加大“四五”普法力度，提高师生员工、教育工作者的法律素质，贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强执法人员的培训，提高执法能力和水平。坚持依法行政，实行执法责任制，加大执法责任追究力度，查处行政不作为、乱作为行为。全面推进依法行政，坚持依法决策、依法办事、依法管理、依法接受监督，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机制。要坚持民主决策、民主管理、民主监督，坚持和完善政务公开、校务公开等制度，保证人民群众依法行使对教育的知情权、参与权和监督权。

　　2．进一步提高教育服务水平。建立健全社会听证制度、专家咨询制度、政策论证制度和责任追究制度，降低行政成本，规避决策风险，提高决策水平和服务质量。加强电子政务建设，推进政务信息化。做好信访工作，认真受理群众来信来访，加强与人民群众的沟通与联系，积极为群众排忧解难。加强教育战线安全稳定工作，坚决杜绝重大安全事故、责任事故。

　　3．加强学校收费管理。全面落实义务教育学校“一费制”的收费办法，认真执行省、市规定的收费标准和收费政策，严禁乱办班、乱收费、滥编乱发资料。继续推行收费公示制，从源头上制止乱收费行为。加大监督检查力度，严格实行“收支两条线”，坚决查处违规收费行为。

　　4．巩固校园安全整治成果。学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，各方面对此高度关注，教育系统更是重任在肩，责无旁贷。我们必须统一思想，采取有效措施，为校园安全、学校稳定筑起一道防线。要以学校安全管理制度建设为核心，全面构建学校安全防范长效机制。要积极开展师生安全意识和自我防护知识教育，强化安全防范意识，增强安全防范能力。建立和完善寄宿制学校各项管理制度，建立学校和当地公安机关、社区、家长共同参与的学生安全联防制度。加强对学校安全管理工作的检查，彻底整治各级各类学校、幼儿园内部隐患。全面开展“平安校园”创建活动，不断增强防范、控制和处置突发事件的能力，切实保障学校师生安全。　　　　　　　　　　

　　5．扎实开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们要以高度的政治责任感，切实抓好这项工作。要通过这次活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，为推进教育事业的可持续发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。要围绕市委、市政府中心工作，继续开展“五个好”领导班子建设，机关“三新三争创”活动，切实抓好“新三创”和“三清”工作。路段工作、人口与计划生育工作、老龄工作、档案工作等各条块工作继续争创佳绩。要认真做好陕西安康对口支教工作。

　　6．大力加强党风廉政建设和行风建设。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，更加有效地推进反腐倡廉，做好教育系统领导干部廉洁自律工作，提高干部拒腐防变的能力。继续开展“两个条例”的学习、宣传，推进党内监督条例“十项制度”的细化和校务公开的深入，建立健全各种监督约束机制，从源头上预防教育系统的职务犯罪。

　　 　教育系统的形象和行风，不但取决于教师的师德师风，更关键的取决于局机关全体干部和各级校长的精神面貌和工作作风，“金杯银杯不如群众的口碑”。家长满意，社会高兴，领导放心。从群众最不满意的地方改起，办人民群众满意的教育——应该成为教育系统干部校长的最高工作目标。为此，我们要力争做到以下三点：

　　第一，牢固树立五种意识。一是政治和责任意识：在其位，谋其职，守土有责，责任重于泰山。二是统筹全局的意识：干部校长要立足本职，胸怀全局，不以本位利益、个人利益、眼前利益和既得利益影响全局和整体。三是人本和服务意识：坚持工作上严要求，生活上多关心，充分激发师生的积极性和创造性。四是规范和民主意识：做到制度规范、程序优先、公正公平公开。五是争先创优意识：重视先进典型的培植和宣传，帮助其突破发展瓶颈，促使其提升到位，努力为全市教育事业增光添彩。

　　第二，致力创建三种作风。一是谦虚谨慎、低调务实的作风，二是勤俭简朴、廉政高效的作风，三是民主和谐、沟通协调的工作作风。   

　　第三，大力倡导三种精神状态。一是用力工作的精神状态：埋头苦干、身体力行、攻坚克难、奋发有为。二是用心工作的精神状态：居安思危、未雨绸缪，与时俱进，创新创优。三是用情工作的精神状态：钟爱事业，充满激情，任劳任怨，全身心投入。

　　历史机遇是一副光荣的重担，奋发有为是一种可贵的精神。2005年是实现“十五”计划的关键一年，是我市力争“两个率先”的重要一年，使命崇高，责任重大。在新的一年里，让我们在市委市政府的领导下，在全市广大干部群众的关心支持下，依靠全系统干部教师的聪明才智，同心同德，与时俱进，务实创新，奋发有为，造发展之势、鼓实干之劲、尽为民之责，为办让人民满意的教育，为全面开创我市教育现代化建设的新局面而努力奋斗。

　　二〇〇五年一月二十五日