常州市金坛区人民政府

各镇（区）党委和人民政府：

为进一步强化行政村档案管理，推动村级档案工作规范化、制度化建设，充分发挥档案资源在农村经济建设中的作用，根据坛委办字[2005]第41号《关于印发〈关于加强农业和农村档案工作的意见〉的通知》的精神，现对全市行政村全面推行档案工作目标管理制定认定办法。

一、档案工作目标管理认定标准

见附件：《金坛市行政村档案工作目标管理认定标准》

二、档案工作目标管理认定的组织及等级划分

对行政村档案工作目标管理的认定，由金坛市委农村工作办公室、市档案局共同组织认定并确定相应等级。

1、行政村档案工作目标管理按百分制考核认定，共分优秀和合格2个级次，优秀考核得分为90分以上（含90分）；合格考核得分为80分以上（含80分）。

2、各大项的考核得分达不到本项分数标准的60%，其总分即使达到合格以上，也不能确定为优秀或合格。

三、认定程序与发证

1、各行政村按照标准自检，认为已经达到某个等级标准，可向本镇党政办申请认定，并填报《金坛市行政村档案工作目标管理认定申报表》。申报优秀等级的填报一式三份，合格等级的一式二份。

2、申报优秀等级由金坛市委农村工作办公室、市档案局组织认定验收；合格等级者均委托各镇党政办、农经站组织认定验收。

3、《金坛市行政村档案工作目标管理优秀证书》、《金坛市行政村档案工作目标管理合格证书》由金坛市委农村工作办公室、金坛市档案局统一制作，认定后颁发。

四、行政村档案工作目标管理等级证书的效用

1、金坛市委农村工作办公室、市档案局定期以通报形式公布获行政村档案管理等级证书的单位。

2、行政村档案工作目标管理等级证书标志该行政村档案管理工作的实际水平，是评比村级档案工作先进单位的主要依据，也是评比先进村的依据之一。

3、行政村档案工作目标管理认定等级证书，有效期为五年，满五年后由各镇党政办、农经站组织复查。经市委农工办、市档案局组织抽查，仍符合标准者换发新证书，不符合标准者则降级发证或吊销证书。

1、本办法适用于金坛市行政区域内的各行政村

2、本办法自印发之日起执行

1、金坛市行政村档案工作目标管理认定标准

2、金坛市行政村档案分类方案、分类大纲

3、金坛市行政村文件材料归档范围及保管期限表

4、金坛市行政村档案工作目标管理认定申报表

二OO五年六月六日

主题词：行政村 目标管理 办法

抄报：中共常州市委农村工作办公室、常州市档案局

抄送：金坛市委办、市政府办、金坛市民政局

金坛市行政村档案工作

目标管理认定标准

1、有明确分管档案工作的村领导

2、领导能及时解决档案工作中存在的问题

有档案室，并明确档案管理人员，有档案管理网络

各种门类的档案集中统一管理

建立了档案工作各项制度

各类档案收集齐全、完整

1、按照行政村档案分类方案科学分类，案卷质量符合标准，统一装具

2、案卷编号齐全、规范，排列科学、合理

有满足档案保管需要的库房或橱柜

建立档案借阅登记簿，并有利用效果反馈记录

编有《组织机构沿革》、《大事记》、《全宗指南》

金坛市行政村档案分类方案

村民委员会是农村基层群众性自治组织,根据其工作性质、特点，参照《机关档案工作业务建设规范》，具体分类方法如下：

1、文书档案：按“年度—问题”进行分类；

2、村民档案：按一户一档分类；

3、会计档案：按“核算单位—年度—形式”进行分类；

4、基建档案：按“项目”进行分类；

5、设备档案：按“用途”进行分类；

6、声像档案：按“载体形式”进行分类；

7、实物档案：按物品种类进行分类。

金坛市行政村文书档案分类大纲

2-2民事调解工作

                         金坛市行政村文件材料归档范围及保管期限表

   一、文书档案
   1．党群工作
   （1）本村党员大会、支部（总支、党委）会议文件、记录；党组织干部任免、奖惩报告及上级批复、决定；党组织统计年报；接收、调出党员组织关系、介绍信存根、预备党员转正通知单；党组织建设、党员管理工作文件。 [长期]
   （2）镇党委关于党建、组织、宣传、纪检工作的通知、意见。    [短期]
   （3）共青团大会、团支部（总支、团委）会议文件、记录；团组织建设、团干部任免、奖惩报告及上级批复、决定；发展团员、接收、调出团员的通知、组织关系、介绍信存根；共青团教育、宣传工作文件材料；团组织统计年报等。 [长期]
   （4）镇团委关于共青团工作的通知、意见。         [短期]
   （5）本村妇女代表会议文件、记录；妇女工作表彰材料、妇女权益申诉、调查处理材料。                                            [长期]
   （6）镇妇联关于妇代会工作的通知、意见。          [短期]
   （7）本村民兵组织建设、训练工作材料；征兵工作文件等。

（8）上级关于民兵工作的政策性文件。 [短期]
（9）本村精神文明建设活动材料。

                       其余的                                      [短期]
    2．行政工作
   （1）本村村民大会、村委会会议选举、讲话、总结、记录、报告、批复。                                                                                 [长期]
   （2）本村发展规划、年度工作计划、总结、汇报、大事记等。 [长期]
   （3）本村干部在上级会议上的交流、发言材料。      [长期]
   （4）本村内部机构设置、撤并、更名、启用印章的报告及上级批复、决定、通知。                                                    [长期]
   （5）本村制订的村规民约、章程、条例、规定、制度。[长期]
   （6）上级和本村表彰的本村劳动模范、五好家庭、先进个人材料。 [长期]
   （7）法院、镇法律服务所、本村关于民事、经济纠纷调解处理协议书、裁定书、判决书。                                            [长期]
   （8）本村干部、职工、农民年终收益分配审批材料。 [长期]
   （9）本村重要的来信来访。                        [短期]
   （10）镇政府关于调解工作的意见、通知。           [短期]
   （11）本村优抚救灾、扶贫帮困工作规定、实施材料。[长期]
   （12）镇政府关于干部、职工、农民待遇、养老保险、优抚方面的通知。 [短期]
   （13）本村关于计划生育工作的计划、总结、措施、宣传教育材料、统计表、登记台账、照顾生育二胎、领取独生子女证的申请、批复及违反计生条例的调查处理材料。                                                     [长期]
   （14）本村关于卫生创建工作的规划、专题汇报、总结、考评材料及卫生专项治理工作材料。                                          [长期]
   （15）本村建设规划、方案、报告、批复等文件材料。 [长期]
   （16）本村关于土地征用、土地流转、集体资源开发、出租、发包等报告、批复、协议、合同、以及征地补偿安排方案、决议等文件。      [长期]
   （17）本村村民建房申请及批准材料。               [长期]
   （18）本村关于宅基地丈量登记、统计表。           [长期]
   （19）上级关于村镇建设、建房等方面的规定、通知。 [短期]
  3．经济工作
   （1）本村经济合作社及其内设机构、所属企业的建立、撤销、合并、更名，启用印章的报告、批复、决定、通知。                      [长期]
   （2）本村经济合作社的干部任免、奖惩的报告、批复、决定、决议。 [长期]
   （3）本村财产登记表、统计表、普查资料及权属证明文件材料。 [长期]
   （4）集体资产管理的规章制度、实施细则；集体资产营运方案和投资计划；村级财务收支预决算方案和收益分配方案。[长期]
   （5）本村关于村办企业改革、转制方案、企业资产评估文件。 [长期]
   （6）本村财务管理制度、规定、办法。              [长期]
   （7）本村及村办企业审计工作材料。                [长期]
   （8）本村干部、职工收益分配方案材料。            [长期]
   （9）本村涉及农民负担的规定、办法及实施情况的材料。

                                              [长期]
   （10）本村农户家庭土地承包合同资料、经营权证发放归户登记资料、农业税免征、一事一议筹资筹劳、社会灾情减免统计等。              [长期]
   （11）本村干部、村民养老保险、医疗保险、村民福利、五保户工作的规定、办法及实施材料。                                        [长期]
   （12）本村关于各业生产经营的规划、规定、年度计划、总结、统计年报。 [长期]
   （13）本村与企业、农户、有关单位、个人签订的承包、租赁、投资、联营合同（协议）等材料。                                        [长期]
   （14）本村关于农机、水利建设管理文件。           [长期]
   （15）本村关于养殖业管理材料。                   [长期]
   （16）本村专业户、典型户劳动力从业状况等情况调查材料。

                                                                   [长期]
    二、科技档案
    1．基本建设档案
    基建项目（工程）的立项、审批、设计、施工、质量检验、竣工验收全套文件材料及图表。                                          [长期]
   2．设备仪器档案
    购买各类设备（价格在一千元以上）的立项、审批、洽谈、运输、商检、安装、验收、年检、维修及随机文件等。                      [长期]
    3．农业科技档案
   （1）农植物、花果、林、桑栽培技术文件、原始记录、总结。 [长期]
   （2）植物保护、病虫害防治技术文件、原始记录、总结。

                                              [长期]
   （3）水产养殖、家禽家畜饲养技术文件及原始记录、总结、统计。 [长期]
   （4）农田水利建设规划、方案、报批文件、工程设计、施工文件及图表。 [长期]
   （5）农业资源及其利用情况。                      [长期]
    三、会计档案
   1．会计凭证类
   （1）工资单                                     [25年]
   （2）原始凭证、记账凭证、汇总凭证               [15年]
   2．会计帐簿类
   （1）现金和银行日记帐                           [25年]
   （2）总帐及各类明细帐                           [15年]
    3．报表类
   （1）会计年报表                                  [永久]
   （2）会计月、季报表                              [5年]

    4．其他类
   （1）会计移交清册                               [15年]
   （2）会计档案保管清册（案卷目录表）            [永久]

（3）会计档案销毁清册 [永久]
注：涉及外事和对私改造的会计凭证、帐簿 [永久]

四、声像档案 [长期]

五、实物档案 [长期]

六、村民档案 [长期] 　

金坛市行政村档案工作

目标管理认定申报表

市委农工办市档案局

主管：常州市金坛区人民政府办公室主办：常州市金坛区城市运行管理中心

地址：常州市金坛区市民中心清风路1号政府公共服务热线号码：12345