近期出现的劣质奶粉、假冒化肥、劣质白酒、劣质粉丝、有毒香肠、传销和变相传销等比较突出的市场问题，已经严重危害到人民群众的生命安全和身体健康，直接影响到经济的发展和社会的稳定，严重干扰了正常的市场秩序。为切实履行工商职能，加大工商执法监管力度，营造安全放心和健康有序的消费环境，根据上级部署和要求，经局研究，决定集中三个多月时间组织开展“保健康、保安全”专项执法行动。

　　一、指导思想和工作目标

　　以胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话为指导，以加强作风建设和服务“两个率先”以及“三新三争创”活动为契机，把保护最广大人民群众的根本利益放在执法监管工作的第一位，牢固树立执法为民、监管为民的理念。紧紧围绕政府重视、群众关注的社会热点、难点和焦点问题，进一步明确执法工作重点，集中一定时间，整合执法力量，建立上下联动、密切配合的执法机制，重拳打击各类制假售假、不正当竞争、欺骗性市场交易、传销和变相传销等严重扰乱市场秩序的违法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序，着力营造安全、放心的消费环境，着力维护开放统一、竞争有序的市场经济秩序，为实现“平安金坛”、“诚信金坛”的目标作贡献。

　　二、重点查处的违法行为

　　严厉打击和查处假冒伪劣食品、化肥、农药、种子、建筑

　　材料、装饰材料、各类违法广告、传销和变相传销、合同欺诈、无照经营、药品回扣和危险化学品经营等九类违法行为，具体内容见“金坛工商局保健康、保安全专项执法行动方案明细表”。

　　三、行动步骤

　　（一）专题研究

　　5月24日局党组专题研究组织开展“双保”专项执法行

　　动的具体事宜，明确分工，同时向市政府分管领导汇报。

　　（二）动员部署

　　5月27日召开全局干部大会，全面部署开展“双保”专

　　项执法行动的各项任务，统一思想，明确目标。

　　（三）行动时间

　　5月24日到9月底。

　　四、工作要求

　　（一）强化责任，明确目标。全体干部要充分认清开展这次专项执法行动的目的和意义，进一步统一思想，明确目标，强化责任。在事关人民群众身体健康和生命安全的问题上来不得半点形式主义，容不得半点马虎，要切实增强使命感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，依法履行市场监管的职能，真正做到忠于职守，严格执法，尽职尽责，履职到位。

　　（二）精心组织，加强领导。为确保本次专项执法行动取得实

　　效，局成立以局长袁友坤为组长，副局长夏全海为副组长，其它局领导和机关职能科室负责人为小组成员的专项执法行动领导小组，统一领导和组织实施专项执法行动，办公室设在公平交易科，主要负责专项行动的协调、督查和情况汇总等工作，各工商分局也要成立相应的领导小组，按照方案要求，结合辖区实际，制定具体的执法计划和措施。

　　（三）密切配合，形成合力。要主动加强与公安、质检、卫生等部门的协调配合，整合执法资源，形成执法合力。对一些跨行政区域的案件，要及时上报，所在区域工商分局应按照职能分工和属地管理的原则积极主动地查处，要加大从重从快查办影响健康和安全案件的力度。对一些危害严重，情节恶劣的大要案件，市局将视情况组织统一执法行动，形成强大的执法声势。

　　（四）规范行为，依法行政。各分局和机关各职能部门务必要集中力量，集中时间，大张旗鼓地开展专项执法行动，在全市范围内保持对制假、售假等各类违法行为严厉打击的高压态势，对检查中发现的有毒有害食品、不符合标准的食品以及各类制假售假行为，任何单位和个人都不得适用纠正放行的处理办法，要查明情况，追根究源，从严查处。对查处的大要案件要随时报告，并积极主动地向地方党委政府汇报案情，取得支持。在具体执法进程中，要严格规范自身执法行为，对触犯刑律的一律依法移交司法机关处理，严禁以情代法，以罚代法，以罚代刑，一罚了之。

　　（五）加强宣传，沟通信息。各单位在专项执法行动中要及时上报各类信息，及时反馈专项执法行动情况，对一些典型案件和大要案件及时进行舆论报道。要通过各种新闻媒介及公示等方式，对带有倾向性、突出性、典型性案件跟踪报导，突出警示作用，提高执法行动的社会效应，真正做到打击一批，取缔一批，警示一批，规范一批。

　　（六）以块为主，分步实施。此次专项执法行动，以块为主，各工商分局对辖区内的重点场所尤其是农村和城郊接合部以及学校周边地区的小副食品店、小加工作坊、小餐馆、小超市、集贸市场和出租、闲置的场所要进行全面细致的清查，不留死角，消灭盲区。活动分三个阶段：第一阶段（5月24日—5月27日）为动员部署阶段，各单位要结合实际，尽快制定专项执法行动方案，5月28日报局公平交易科；第二阶段（5月28日—6月20日）是面上清查阶段，集中时间，彻底清查，发现问题及时立案查处，努力消除安全隐患；第三阶段（6月21日—9月20日），深挖根源阶段，坚决打窝端点，认真总结经验教训，各单位于9月20日前将这次专项执法行动总结报局公平交易科。