为贯彻落实好金坛市委十届八次全体（扩大）会议提出的在全市开展“优质服务年”活动的要求，大力营造一流的发展环境，加快推进“两个率先”全力打造“平安金坛”活动，现就开展“优质服务年”活动提出如下实施方案：

　　 一、指导思想

　　 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立“管理就是服务，服务促进发展”的理念，遵循便民和效率原则，全面优化全市经济发展环境，确立建设服务型公安机关思想，把服务的出发点放在推动全市的发展上，把服务的着力点放在基层的方便上，把服务的归宿点放在群众的满意上，进一步转变机关作风，切实改进公安工作方法，不断提高服务质量，争创一流服务业绩，为推进我市经济社会跨越发展创造良好的环境。

　　 二、主要内容

　　 1．简化公安行政审批。按照公安部、省厅和常州市局的要求，在巩固前两轮审批制度改革成果的基础上，对现有公安行政审批事项进行一次彻底清理，进一步削减审批事项，简化审批手续，缩短工作时效。做到凡是市场能自行调节，企业能自主决策，中介机构能提供服务的事项，者要主动退出；凡是可批可不批的都要坚决不批。取消所有不符合《行政许可证》和市场经济要求的审批事项。对所有保留的审批事项，一律公开审批的内容、条件、依据、程序、时限和收费标准，实行政务公示制和承诺制，落实行政审批责任制和过错责任追究制度。各单位不得擅自附加前置审批条件，增设审批环节。积极推行网上报批，实行并联审批，提高审批效率，增加公安审批工作透明度。

　　 2．强化收费管理。在上级有关部门牵头下，局后勤科、审计办等相关部门对涉及公安收费项目进行一次全面彻底清理，取消所有不合法收费，严格执行国家和省规定的收费项目和收费标准。做到凡收费有上下幅度的一律按下限收取，进一步规范收费程序，公示所有收费标准，强化社会监督。

　　 3．大力推进依法行政。加强对全体民警的职业道德教育和公安业务培训，提高干部素质和业务能力。严格执法，公正执法，按照《行政许可证》、《行政处罚法》的要求，规范一切执法行为，真正做到立警为公，执法为民。认真落实《行政效能监察七项制度》等各项规章制度和工作程序。强化目标管理，做到工作规范化，服务标准化。实行行风建设“一把手”负责制，使全局民警牢固树立三个观念：一是树立双赢观念；二是树立创新观念；三是树立形象观念，确立“廉洁，勤政，务实，高效”的公安队伍形象。

　　 4．切实加强效能建设。各基层单位要加强窗口服务，提高服务效率。大力推进电子政务建设和科技强警战略，努力降低行政成本，提高工作效率，为广大群众提供公开、透明、高效、便捷的公共服务。局纪检监察部门、警务督察部门将对各单位执行“首问负责”、“服务承诺”等情况进行监督检查。

　　 5．为服务单位和人民群众多办实事、好事。今年，我局提出全力打造服务型公安机关的目标，在2002年制定的《改善投资环境二十条举措》基础上，结合市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》以及公安部推出的30条便民措施和公安厅出台的23条贯彻意见，出台有关严打经济犯罪，净化投资环境、维护企业合法权益、完善警企联系制度等一系列“亲商、安商、便商、扶商”的《金坛市公安局进一步优化经济发展软环境二十项措施》，及时改进工作，坚持执法为民，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和根本目的，切实解决好与人民群众利益密切相关的问题，尽心尽力为人民群众办实事、做好事。针对新形势下各类违法犯罪活动的新特点，研究制定相应工作措施，努力压降各类案件的发生。

　　 三、方法步骤

　　 整个活动分四个阶段实施

　　 第一阶段：宣传发动阶段（2004年3月至4月上旬）。

　　 主要任务：在全局大造舆论，广泛宣传，深入发动，形成浓厚的氛围和强大的合力。

　　 各基层单位要扎实做好宣传工作，把握“优质服务年”活动的具体内容，领会精神实质，动员全体民警及协警人员积极参与“优质服务年”活动，使广大民警了解活动的目的，意义、任务、要求，增强组织和参与活动的积极性，主动性和自觉性。

　　 第二阶段：对照检查（2004年4月中、下旬）。

　　 主要任务：各单位通过自查和征求社会各界意见等方式，把本单位及个人在服务工作中存在的问题找出来，为下一步集中整改打好基础。各单位及其民警、协警人员都要按这次活动的要求，对照自身工作，认真查找存在的突出问题，做好自查工作，自查、自找的主要内容：一查政策落实好不好；二查办事效率高不高；三查各种执法是否规范；四查服务是否到位；五查本单位有无在群众中造成恶劣影响的人和事，有无违反廉政规定的行为。

　　 第三阶段：集中整改（2004年5月至11月）。

　　 主要任务：对上一阶段查找出来的问题制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改，确保活动收到实效。

　　 各单位及全体民警、协警人员针对排查出来的问题，要认真制定整改方案。整改方案主要包括存在的问题，整改目标，具体整改措施，特别是为涉及全市重点工业项目、重点建设领域搞好服务、优化投资软环境方面的措施。整改措施要有针对性，可操作性和创新性。各单位主要领导人负总责，建立责任制，落实责任人，明确进度和要求。

　　要坚决落实整改措施。整改要坚持“四不放过”，即：对企业、群众反映的问题没有澄清不放过；重要问题没有查纠结果不放过；违规违纪问题处理不到位不放；整改措施不落实不放过。整改内容、过程、结果要全部公开。

　　 第四阶段：总结提高（2004年12月）。

　　 主要任务：各单位要将这次活动情况进行全面总结，查漏补缺，整改提高，明确今后努力方向。要对这次开展“优质服务年”活动情况进行一次系统的自我总结，并在此基础上建立必备的制度，规范巩固整改的成果。各单位于12月20日前将总结报局纪委。

　　 四、组织领导

　　 1．加强领导。为切实加强对“优质服务年”活动的领导，局成立以主要局领导为组长的领导小组，全面负责组织领导此项工作，各单位都要确立一名领导具体抓，明确责任，细化任务，做到任务到人，责任到岗，抓出实效。

　　 2．加强监督、检查。“110”全面接受群众投诉，局优化办会同纪检监察、督察部门开展定期检查、督察，发现问题要及时提出整改要求，限时督促整改。各单位也应建立相应的接受投诉的渠道和机制，及时处理相关的问题。

　　 3．加强考核。市局将按出台的《优化软环境工作二十条措施》，结合进行的月考核，季评比和年终考核，对各单位开展“优质服务年”活动情况进行考核，对工作有特色的单位进行表彰奖励，使这项活动扎扎实实搞出成效。

　　二OO四年三月三十一日