2004年，我市交通工作在市委、市政府的正确领导和常州市交通局的重视支持下，按照年初确定的工作目标，坚持以“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，强化以人为本的服务理念，认真贯彻落实党的十六届四中全会和全省交通工作会议精神，紧紧抓住发展第一要务，始终突出发展主题,积极创新发展思路,努力破解发展难题,开拓创新,攻坚克难,全面完成了各项工作目标任务,交通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

　　（一）交通建设快速发展，工程质量稳步提高。

　　去年努力克服了国家银根紧缩带来的建设资金严重匮乏的困难，全力加快了高速公路、干线公路建设，同时切实加大了对农村公路、港口、航道建设的投入,各类交通基础设施的结构更趋合理,路网进一步扩展完善,城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快捷,进一步优化了全市的投资硬环境,有力促进了城乡一体化进程,对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年交通基础设施建设完成投资8.7068亿元，超年计划3.1068亿元，是历史上完成投资最多的一年，其中高速公路完成3.9亿元，干线公路完成2.59亿元，农村公路完成1.9918亿元，港口、航道完成0.225亿元。

　　高速公路骨架初步形成。完成了宁常、镇溧高速公路金坛段的征地、房屋拆迁、取土坑的落实等前期工作，宁常二、三标及其枢纽和镇溧高速公路全线开标，各标段已完成施工放样，开始修建施工便道和架设施工便桥，主线内的清表工作也正紧锣密鼓地进行。宁常线主线工程完成土方5000万方，投资1.4亿元；镇溧线主线工程完成土方2000万方，投资0.83亿元。

　　干线公路工程基本完成。在时间紧、任务重、施工条件差的困难条件下，干线公路建设抓得紧、推进快、效果好，全年完成投资2.59亿元。金武一级公路全面完成，朱延线、花茅线建成通车。金宜一级公路北延伸段路基工程基本完工，完成总投资量的66.4%。全市15个镇实现了镇镇通上二级公路的目标，标志着我市的公路通达水平又跨上了一个新台阶。

　　农村公路全面达标。加大对农村公路建设的投资力度和技术指导，组织实施了农村公路通畅、通达工程，形成了农村公路建设的新高潮。2004年完成投资1.9918亿元，全面完成了上级下达的目标任务，顺利实现了“三年任务两年完成”的预期目标。

　　积极推进航道和港口设施项目建设。完成了薛埠河航道一期整治工程、舍田桥驳岸工程。市综合港口工程完成投资650万元。丹金溧漕河金坛城区段改线前期工程积极推进，结合高速公路建设用土，同期着手改线段的航道开挖。

　　工程质量进一步提高。金宜一级公路金坛段竣工验收质量优良，金武一级公路建设质量良好，农村公路建设质量均通过省、常州市农路办抽查验收，受到好评。

　　（二）建管养并重，路航养护管理得到加强。

　　公路养护。认真落实“全面养护、预防为主、科学管理、确保畅通”的方针，不断加强公路养护管理，及时处治公路发生的各类病害，提高了公路路况质量。干线公路继续开展了以“路肩、农田边沟、集镇段边沟、绿化、桥头跳车”为重点的五项整治,支线公路重点加强了薛西线、薛罗线、花西线、白建线的修复,完成张常溧线砼板块维修大、中修工程6万余平方米，稀浆封层11.7公里，巩固了S340张常溧线文明样板路创建成果，开展了S240金宜线、S241大广线文明样板路的创建。

　　航道养护。航道养护做到三落实，全年共清障扫床180.7公里，打捞沉船9艘206吨，清除沉石14吨，拖搁浅船舶9次，确保了航道的畅通。

　　路政管理。路政实施行政处罚立案4件，结案率100%，审批挖掘占用公路50处、搭接平交道口11处，查处并拆除各类违章建筑16处863平方米，清除障碍物9000平方米、非交通标志牌44块、摊点147个，收取路产损失赔偿97万元。经检查，公路干支线好路率分别达97.7%和53.6%，

　　航政管理。严格规范航政审批行为，拆除违章建筑9处，拆除碍航网簖2处，实施航政行政处罚案件9起，并全部办结，还加强太阳能航标的检查维护,更新了新型夜光航向标志牌,正位率、发光率达100%。经检查，航道干支线通航率分别达100%和90%。

　　（三）规范行政审批，交通行业管理有效强化。

　　改革行政审批。我们以贯彻实施《行政许可法》为契机，结合第三轮行政审批改革，积极有效地开展了全部交通行政许可项目、规定和实施主体的清理工作，对设定的56项行政许可项目进行了认真审核，保留或合并36项，取消或改为日常工作20项。《行政许可法》实施以来，我们按照法律要求，根据法律依据和程序，努力依法办事。在坚持所有行政审批项目均不收费的基础上，自7月份开始，交通行政许可窗口全面贯彻落实了《江苏省交通行政许可实施程序规定》，专门下发了《关于贯彻落实<江苏省交通行政许可实施程序规定>的通知》,启用了标准化格式文本，并按照许可内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和行政许可依据“七公开”的要求，全部公开上墙。

　　规范交通秩序。根据上级统一部署，大力开展了“客运站标准化工程”、“船型标准化工程”和“农村客运班车通达工程”，全年完成了15个镇32个农村客运站亭的安装和200个客运站牌的安装；拆解挂桨机船舶93艘，完成上级计划211.4%；新增和延伸农村客运班线6条，农村班车通达率达96.1%。有效开展了机动车驾驶员培训学校的行业管理接管工作，科学制定了全市驾培行业发展规划。同时认真贯彻《行政许可法》，严格交通市场准入，整顿经营行为。全系统各执法部门共立案查处违法违章案件6295起，其中简易程序5828起，一般程序308起，罚没款120余万元，未发生交通行政复议或诉讼案件，也未发生违法行政行为被新闻媒体曝光或政府部门通报的情况。一是重点开展了道路运输车辆超限超载整治，全年共检查车辆950辆次，查处超限超载车辆400辆次，卸载货物2900吨。二是以“新三城同创”为契机，组织专门力量，全面整顿汽车维修经营点，查处无证经营4家，占道修理6家，超范围经营3家，有效遏止了无证经营、超范围经营、以次充好等违规现象，净化了汽车维修市场。三是根据辖区航道的实际通过能力，坚持每日现场巡航和船舶进出报港制度，全年分别对“三无”船舶、大吨位船进入低等级航区航行、违章拖带、违章超载等行为进行了突击检查整治，全年累计巡航12060公里，累计检查船舶21856艘次，纠正各类违章船舶4114艘次，接处警80起，救助船舶3艘，调处船舶事故41起。

　　优化交通经营结构。以客运线路改造为契机，市路运公司和华夏汽运公司积极调整经营结构，提升车辆档次，通过客运线路“质量信誉招投标”，更新车辆29辆，逐步实行了“统一车型、统一标识、统一管理”的公车公营经营模式。同时市路运公司、华夏汽运公司和航运公司发挥改制企业自主经营优势，立足多元化经营，拓展经营范围，相继启动了驾培、物流和宾馆餐饮服务市场探索。交通工程企业努力克服资金困难，通过加大机械投入，科学施工，精心管理，交通经济出现了良性循环，经济质量明显提高。全系统完成运输营收9500万元，工业产值1400万元，工程产值7200万元，三产营收900万元，实现经济总量1.9亿元。完成客运量588.9万人，旅客周转量28135万人公里，货运量165.2万吨，货物周转量34171万吨公里，操作量68.9万吨，吞吐量52.7万吨。同时，各企业加大了技改投入，更新了一批运输工具和工程机械设备，全系统共完成技改资金1917万元。

　　强化安全生产管理。按照“以人为本、安全第一、生命至上，做一个负责任行业”的工作理念，提出了“安全、质量、成本”的工作思路，坚持“严格落实安全制度、严密组织安全检查、严肃整改安全隐患、严明赏罚安全优劣”的工作制度，认真开展了春运、安全生产月等活动，狠抓了安全生产和管理中的薄弱环节，进一步落实安全管理责任制，全行业安全生产形势总体上保持稳定。全年道路交通事故四项统计指标同期相比，事故起数持平，受伤人数下降33%，死亡人数持平，经济损失上升14.3%。辖区水上交通事故起数下降62.5%，死亡人数上升100%，沉船下降67%，经济损失下降7%。

　　（四）坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强交通行业精神文明建设和党风廉政建设。去年是市委、市政府确定开展的优质服务年，我们以此为契机，着力打造交通发展平台，优化全市经济发展软环境。

　　积极引导，营造发展氛围。坚持教育先行，不断提高广大干部职工的发展意识、理论学习和思维能力、创新能力，提高党组织的亲和力、向心力、凝聚力。在学习内容上，以“科学发展观”、“执政能力”、“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神、科技知识等为重点。学习方式上，采取辅导、自学、交流、研讨、参观等多种形式，力求寓学于乐。先后组织集中学习12次，其中辅导3次、组织交流3次、研讨2次，撰写心得体会与调研文章6篇。全年还举办学习班8期，参训人员600多人次，参训率达95%以上，观看电教片12部42场次，参加党纪政纪条规知识测试375人。

　　更新观念，提高执政水平。党的十六届四中全会提出了要加强党的执政能力。党的执政能力的提高，有赖于全面加强和改进党的思想、组织、作风建设。我们不断强化党员队伍和干部队伍的管理力度，全面提高党组织的执政能力。一是突出建章立制，深化干部人事制度改革。在干部选拔中，认真贯彻群众公认原则，建立健全了考察预告制、民主推荐制、民主评议制和任前公示制。二是突出检查考核，强化科学发展。坚持以发展论英雄、以实绩定奖惩，继续加大了对基层领导班子的考察与检查。三是突出党员发展，优化党组织“肌体”。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持早培养、早发展、早发挥作用的原则，抓好了新党员发展工作，全年共发展新党员10名，按期转正预备党员10名。

　　围绕目标，推进文明建设。认真抓好全系统精神文明建设，以活动为载体，促进文明创建工作向深度和广度发展。在文明创建过程中，坚持“三个结合”，一是与优化经济建设软环境相结合，二是与“新三城同创”相结合，三是与交通工作相结合，不断赋予文明创建工作新的内涵，取得很好的效果。市交通局相继荣获了“江苏省文明单位”、“省交通厅‘安康杯’先进集体”等荣誉称号，局党校被评为“江苏省先进基层党校”，基层7个单位获常州市级文明单位（标兵），11个单位获金坛市级文明单位（标兵）。

　　另外，去年的春节运输、宣传报道、老干部工作、档案管理、交通战备、信息信访、提案办理等各项工作都取得了较好的成绩,为交通事业的发展作出了积极的贡献。

　　2004年各项工作任务的全面完成,应该归功于上级的正确领导,归功于各级地方党委、政府的大力支持,归功于兄弟部门的热情关心,也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作,把交通工作放在重要位置,多次研究事关长远的重大问题,经常深入交通一线,现场解决实际困难,为交通事业的发展起到了关键的作用。各镇党委、政府和市有关部门,在交通建设、行业管理、改革改制等各项工作中,特别在我市高速公路的建设中，积极支持,热情服务,初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加快发展不动摇,为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志,继续关注交通事业的发展,并尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此,我谨代表市交通局,向关心、支持交通工作的各级领导、各镇、有关部门,向全市交通系统的广大干部职工,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。

　　回顾去年的工作,尽管取得了一定的成绩,但是也存在着很多困难和矛盾,制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前,交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求,在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突破不大;改革的深度和力度不够,体制性障碍尚未根本解决,交通市场秩序整顿的成果还不稳固,结构性矛盾仍然存在;工程建设、运输生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节；廉政建设有待进一步加强，社会各界比较关注交通，发生一起交通系统领导干部的腐败案件，就引起不小的震荡。我们必须增强责任感和使命感,转变作风,正视困难,更加奋发地工作,认真解决好这些问题。