为贯彻落实好市委十届八次全体（扩大）会议精神，为推进我市经济社会跨越发展创造良好的环境，根据全市优化经济发展软环境和机关作风建设动员大会以及市委〔2004〕第10号、11号文件要求，结合本局实际，就规划局开展“优质服务年”活动提出如下实施意见：

    一、活动目的

以“三个代表”和党的十六大精神为指导，进一步改进我市城乡规划管理工作，增强规划透明度，完善内外监督机制，改进机关作风，提高办事效率和服务质量，树立规划的良好形象。通过进一步优化经济发展软环境，加快推进“两个率先”、富民强市进程。

    二、活动内容

今年，我局开展“优质服务年”活动的工作重点是放在抓服务质量和工作效率的提高上，坚持以人为本，大力提高干部职工的政治素质和业务水平。

    一是推进审批制度改革。在认真落实机关效能建设七项制度的基础上，进一步抓好内部科室业务工作衔接，实行“一个窗口对外，一条龙服务”的工作模式，在为项目规划服务、审批上,时间再缩短三分之一。对于市领导挂钩的重点工业项目，按照“一企一策”的指导意见，及时开辟规划绿色通道。

    二是优化规划执法环境。组织学习并严格执行《行政许可法》，坚持依法行政，创新规划管理办法，实行文明执法，对规划违法案件，坚持教育为主，处罚为辅。加强对建设工程的批后监管和日常执法巡查，从源头上遏制违法建设。

     三是推行政务公开。抓紧完善规划网站建设，通过规划网站、政务公开栏、新闻媒体等多种形式，实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果、收费依据和标准“六公开”，并公开向社会作出“诚信服务、优质服务”的承诺。所有作出“承诺”的科室必须按照“承诺”履行，不履行或违诺的，要视情追究责任。同时，进一步修订和完善《规划局服务指南》，使规划工作更加透明，方便群众的同时，也更加便于接受群众监督。

    四是主动热情服务。业务科室要及时了解全市招商引资动态，争取规划提前介入，超前服务；推行“微笑服务、礼貌待人、文明用语”的形象工程；要建立与企业联系制度，向他们宣传规划法律法规，通过走访并听取意见，主动承办企业要解决的问题，急企业所急，想企业所想，真正树立“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”的服务意识，为投资者营造零距离、高效率、低成本的投资环境。

    五是努力争先创优。要按照“环境整治优良，服务设施齐全，行为举止规范，办事制度公开，遵纪守法廉洁，群众满意率高”等六个方面要求，广泛开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。通过开展“三新三争创”和文明单位创建等活动，进一步保证服务优质、作风优良、环境优美，实现群众满意、社会满意、领导满意，塑造规划部门的良好形象。

    六是抓好行风建设。规划部门是行风建设重点单位之一，工作内容涉及千家万户，全体干部、职工要积极投身到社会，了解社情民意，听取群众对规划工作的意见和建议，及时改进工作。行风建设实行“一把手”负责制，凡是上级交办、群众投诉、现场接待记录的行风问题，分管领导都要亲自把关，明确责任科室和承办人，及时、妥善地办理，并将办理结果报局办公室统一归档。

    七是鼓励多办实事。全体干部、职工都要努力在以下几个方面办实事：一是招商引资，促进发展；二是挂钩帮扶，服务企业；三是扶贫济困，排忧解难；四是结对助学，奉献爱心；五是扶弱助困，文明关爱；六是深入学习，建言献策；七是参与创建，美化城市；八是以德养身，树好形象。各科室要把上述活动作为经常性工作摆上重要位置，在抓好落实的同时，认真填写活动情况记载簿，并及时报局办公室汇总归档。

    八是开展述廉、评廉、考廉活动。按照市主管部门的要求，认真开展领导干部述廉、评廉、考廉活动。认真落实党风廉政建设责任制，对群众反映强烈的有关廉洁自律的问题，不论涉及到什么人，都要认真调查核实，限期整改并给予必要的处理，问题严重的由相关部门依法查处。

为保证活动的顺利开展，重点抓好四个环节：

    一抓制度。要建立完善各项工作制度，如考勤制度、考廉制度、考绩制度、考评制度、服务质量评优及奖惩制度等，靠制度建设促进工作规范化。

    二抓教育。以人为本，重在教育。各科室要结合工作实际，制定切实可行的学习计划，通过报告会、讲座和培训班的形式，积极开展廉政勤政教育、反腐倡廉教育、时事政治教育和业务技能培训，切实提高干部职工的政治思想、职业道德、业务素质和对外服务水平。

    三抓督查。由局办公室牵头，会同有关人员组成督查组，对各科室软环境建设工作进行督查，特别是对各项制度的落实情况，要进行定期或不定期的督查。每次督查的情况都要记录在案，作为日常考核的重要内容。

    四抓惩处。要通过抓反面典型，严肃纪律，促进规划工作的有效开展。特别是对利用手中权力向服务对象吃拿卡要的；刁难服务对象该办不办的；乱收费、乱处罚、乱摊派的；以权谋私、违法乱纪、侵占群众利益的；对工作不负责，相互推诿、扯皮，引起服务对象不满的；对群众态度粗暴、服务质量低劣，造成恶劣影响的等不良行为，将严肃查处，该曝光的要曝光，并追究当事人的责任。

    四、方法步骤

    活动分四个阶段实施

主要任务：在全局上下广泛宣传，动员全局人员积极参与“优质服务年”活动，了解活动的目的、意义、任务和要求，增强组织和参与活动的积极性、主动性和自觉性。鼓励职工参与开展“优质服务年”活动的信息报送。

主要任务：通过内部自查和收集社会各界意见等方式，查找服务工作中存在的问题，为下一步集中整改打好基础。查找的主要内容：一查政策落实好不好；二查办事效率高不高；三查各种行政是否合法；四查服务是否到位；五查本单位有无基层反映强烈、在群众中造成恶劣影响的人和事，有无违反廉政规定的行为。

主要任务：对上阶段查找出的问题，制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改，确保活动收到实效。整改坚持“四不放过”，即对基层、企业、群众反映的问题没有澄清不放过；重要问题没有查纠结果不放过；违规违纪问题处理不到位不放过；整改措施不落实不放过。整改内容、过程、结果要全部公开。

主要任务：各科室要对开展“优质服务年”活动情况进行一次系统的自我总结，查漏补缺，并在此基础上建章立制，规范巩固整改成果。总结报局办公室汇总整理。

    一是切实强化领导责任。我局将成立开展“优质服务年”活动领导小组，由储旭局长任组长，尹志文、薛文斌两位副局长任副组长，组员由相关科室负责同志担任。局办公室负责对日常工作的组织、协调、指导，及时督促有关科室研究和解决软环境存在的问题。要把软环境建设列入全年工作目标，建立和完善软环境建设各项制度，层层分解，责任到人。局领导班子要定期召开软环境建设情况分析会，有针对性的提出工作措施。
      二是进一步加大软环境建设工作督查力度。局办公室统一负责软环境建设投诉事项受理、交办、催办和督查。各有关科室对信访投诉要做到件件有着落、事事有回复。对一些影响较大的案件，分管领导要亲自抓，一抓到底。为了更好地促进软环境建设，加强社会监督，我局将进一步发挥行风监督员的作用，通过民主评议，查找问题和不足。办公室对查找出来的问题综合梳理后，落实相关科室限期整改。同时向社会公布监督投诉电话，自觉接受群众监督。
      三是严格软环境考核评议。今年的考评要求严，力度大，务必引起足够的重视。考评工作坚持“公开、公平、公正、公认”的原则，以人民群众满意不满意为根本依据，采取日常考核与年中、年底集中评议相结合，定量考核与定性考核相结合的方式进行。软环境建设过程中涌现出的先进事迹，要大张旗鼓地 进行宣传，先进个人由局进行表彰。对损害经济发展软环境 的各种违法违纪行为，一律按有关规定严肃处理。因工作不当，被群众投诉查实一次的，责令内部检查，全局通报；二次作待岗处理；三次按有关规定予以辞退。处理意见报市软环境办公室，并及时反馈投诉人。    

软环境建设工作是一项系统工程，任重道远，各科室要在局党组的领导下，脚踏实地，努力拼搏，为加快推进我市“两个率先”，实现富民强市，也为推进金坛规划工作的新局面作出更大的贡献。

 

 

 

 

抄报：市优化经济发展软环境办公室