常州市金坛区人民政府

2004年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕力争“两个率先”、富民强市的总目标，进一步解放思想、与时俱进、团结一心、扎实工作，大力创新档案工作服务机制，提高档案工作为中心工作的服务水平，大力加强档案资源建设和档案信息化建设，切实履行好档案事业行政管理和档案保管利用的职能，为全市经济建设和社会事业发展做出应有的贡献。

我市档案部门要紧紧围绕“两个率先”、富民强市的宏伟目标，找准和确定档案服务的方向和重点，拓展服务领域，创新档案服务的方式和内容，将档案工作向全面建设小康社会的第一线延伸。

1、规范非公经济档案工作。档案部门要将非公经济档案工作纳入管理范围。在与市工商行政管理局联合颁发《致全市私营企业法人代表的公开信》的基础上，着重从三个方面入手，一是继续加大宣传，提高民营企业家的政策观念和认识水平；二是做好服务，切实改进工作方式，帮助、扶持非公经济组织建立和完善适合自身发展需要的档案管理机制和管理体系；三是适时选择1—2家非公经济单位召开全市非公经济档案工作现场会，及时总结经验，以点带面，指导非公经济组织档案工作的全面展开。

2、积极做好社区规范化建档工作。档案部门要从实际出发，密切配合民政部门，积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径，促进社区建档规范化与档案管理现代化建设同步进行，与社区台账同步进行。今年争取培育1—2个试点单位，总结推广社区建档试点经验，适时召开我市社区规范化建档培训班，使档案工作在建设新型社区中发挥积极作用。

3、加强重点建设项目和开发园区档案工作的管理。档案部门要认真抓好《江苏省建设项目档案验收暂行办法》、《常州市城建档案管理实施细则》的实施，以行业管理为抓手，进一步完善重点建设项目档案工作全过程管理模式，重点加强对一批重大建设项目档案工作的指导和监督，确保档案工作与项目建设进程同步，积极探索“建一流工程，创一流档案”的重点项目档案管理新路子。市档案局要从加强制度建设，规范业务着手，积极引导开发园区规范化建档及开展目标管理。今年江苏省金坛经济开发区档案管理要争取达省标，从而进一步推动和加强开发区及工业园的档案管理。

4、积极开展信用档案工作。信用档案是建设社会信用体系的重要基础，也是新形势下档案部门面临的一项新任务。要按照建立健全社会信用体系的要求，认真研究信用档案形成的规律、特点和管理办法，深入开展建立信用档案的调查研究，重点帮助和指导工商、烟草、质监等执法部门、金融部门做好信用档案的收集和管理工作，发挥信用档案在社会信用监督和失信惩戒中的作用，为完善社会主义市场经济秩序，打造“诚信金坛”服务。

5、加强农业农村档案工作。解决“三农”问题，是全党工作的重中之重。档案部门要根据农业农村改革发展进程的不同阶段和农村经济发展的不同状况，采取多种途径把档案工作为“三农”服务落到实处。加强各镇档案工作和涉农部门档案工作，积极做好村级档案工作，使档案工作更加贴近实际，直接为农民服务。要把为农民服务作为农业农村档案服务工作的重点，进一步理清为农民服务的思路，注重为农民服务的效果。

6、深化现行文件资料服务中心工作。要结合我市市情对现行文件资料服务中心的利用需求，总结经验，不断完善服务内容和方式，进一步提高为社会各界服务的水平。在建立现行文件实体中心与网上现行文件中心的基础上，积极将现行文件资料中心纳入政府信息公开工作体系，发挥文件中心汇聚信息、集中服务的优势，为推进我市政务公开和民主政治建设服务。

高度重视档案事业主体建设，始终坚持把档案资源建设作为档案基础建设的主要内容，努力把档案馆建设成为保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建设成为社会文明和先进文化的重要标志和改革开放、现代化建设提供档案信息服务的新型档案馆。

1、切实加强档案资源建设。以建立完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系为目标，大力开展档案征集接收工作。一是依法开展到期档案和撤并单位档案接收进馆工作，加强与人民群众息息相关的专门档案和特殊载体档案的征集工作，实现档案移交接收工作的法制化、规范化。今年有重点地开展对报社文书、声像档案，民政局婚姻档案的接收工作。二是积极做好现实性、即时性的重大活动和重大事件档案资料的收集工作。三是征集金坛名人档案，如数学泰斗华罗庚等，征集金坛地方史料，征集金坛发生的重大历史事件的档案史料，坚持不懈地开展“补缺补漏”工作，努力将各个历史时期的重要档案补充收集进馆，使档案馆的馆藏能真实、系统、全面地反映我市社会发展的历程。

2、加强档案基础业务建设。档案馆要加强档案基础业务建设，做到分工负责，责任到人，及时做好新进馆档案的清点、编目、上架工作；开展到期档案的划控开放工作；对珍贵破损、褪色档案进行抢救修复；认真做好馆库日常管理工作，温湿度控制在标准范围，做好每季温湿度分析，并进行库房检查，切实履行档案保管职能，确保档案安全保存。

3、大力加强文件档案资料的利用工作。档案部门要围绕经济建设和社会发展，做好利用需求的预测工作，充分发挥文件档案资料接待窗口作用，及时主动提供利用。今年我市档案馆接待窗口要争创常州市“巾帼文明岗”，进一步提升档案服务质量和服务水平。

4、扎实开展爱国主义教育基地建设工作。认真贯彻落实《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》，扎扎实实开展爱国主义教育基地的巩固、提高工作。今年围绕国庆55周年和邓小平同志诞辰100周年，要在已建的实体爱国主义教育基地基础上，进一步开发馆藏档案史料，再出文化成果。此外，将开辟网上爱国主义教育基地，积极弘扬主旋律，宣传金坛贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，成为宣传、展示本地历史文化和现代文明的一个窗口。

档案工作走向现代化，每一步都离不开信息化，信息化是档案事业发展的“高速公路”，也是覆盖档案工作的全部、实现档案工作现代化的重大举措。我们瞄准“数字档案馆”建设目标，逐步实现档案数字化、办公自动化、利用网络化。

1、加强档案数字化。积极争取把档案信息化建设融入金坛市政府信息网络系统之中，纳入“数字政府”建设之中，努力实现档案信息化建设的同步发展。进一步完善馆藏文件级目录数据库、开放档案数据库及图书资料数据库，实现对各类档案资料目录的计算机检索。认真研究规划馆藏档案的全文数字化工作，为建设数字化档案馆做好准备。

2、完善档案网站建设。进一步扩大档案网站建设规模，做好网站系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥档案网站作用，成为市政府发布文件的平台和提供档案信息服务的“窗口”，并尽早实现与常州地区各档案馆之间的联网，逐步实现馆藏开放档案资料和现行文件资料服务中心所藏文件传输、检索和利用的在线化服务，整合地区信息资源，实现资源共享。

高度重视档案法制建设，以适应新形势下依法管理档案事业的需要，确保档案安全保管和有效利用，为我市档案事业健康有序发展提供良好的法制环境。

1、坚持依法行政，加强监督指导。积极发挥档案行政管理部门作为政府主管档案工作职能部门的作用，监督指导机关、企事业单位及其他社会组织正确贯彻执行档案法律法规。将档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，推动档案行政执法的有序开展。

2、深入开展档案法制宣传教育，增强全社会的档案法治意识。要坚持不懈地学习宣传贯彻《档案法》和《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》，深入开展档案法制宣传教育，努力营造有利于档案事业发展的社会舆论氛围，继续推进全市档案“四五”普法工作。

3、高度重视档案安全，完善、落实档案安全责任制。严密保护措施，及时消除隐患，坚决堵塞漏洞，正确处理档案安全和方便利用的关系，严把档案利用安全关。

1、全面推进文书立卷改革。本着“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的方针，继续深入贯彻实施《归档文件整理规则》，加强新规则的推广力度，力争在全市各机关、企事业和社会组织全面普及。同时，以推进文书立卷改革为契机，以争创省级档案室为手段，促进和推动各机关、企事业单位档案信息化建设步伐，促进和推动机关档案室数字化建设，全面提高全市档案管理规范化、现代化水平。

2、深入开展目标管理，提高全市档案管理水平。档案工作目标管理活动是提高全市档案管理水平的有效手段。因此，要不断加强和改进业务指导工作，加强与各机关、企事业单位和专业系统的联系，协调配合，进一步优化目标管理体系，完善业务建设标准，促使目标管理更具生机和活力。今年争取全市机关、企事业单位目标管理新创省级档案室2—3家。

我们要用十六大精神统一思想和行动，凝聚智慧和力量，努力把“三个代表”重要思想体现在档案工作的各个方面，贯穿于档案工作的全过程。要围绕中心工作，找准档案工作的最佳切入点，充分发挥档案为社会经济发展服务的优势，团结和动员全市档案系统广大干部职工，为实现“两个率先”、富民强市的总目标，创造更多的档案服务方式和内容，更好地为各级领导，为投资者，为广大人民群众，为全市各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的优质服务，将全市档案事业不断推向前进。

1、创建学习型机关。发展的动力是创新，创新的关键在学习。我们将结合实际继续开展“三新三争创”主题教育活动，不断加强对创建工作的组织领导，明确职责，明确分工；坚持周五“学习日”制度，并结合工作实际，不断创新学习载体，拓展学习内容，强化理论研究，构建机关干部广泛参与学习的平台，提升创建工作的整体水平，不断提高干部队伍的思想、道德、文化素质，以“三新三争创”活动促进“好班子”建设和“文明单位”创建工作。

2、加强档案人才教育培训工作。做好档案人员的继续教育和岗位培训工作，提高档案队伍整体素质。今年拟举办一期文档改革业务培训班。认真做好档案专业技术人员的职称评定工作。

3、做好档案学会工作。积极组织档案人员开展档案学术研究，提高学术研究的氛围，年内组织1次档案论文研讨会，并积极推荐优秀论文参加省、常州市学会举办的学术研讨会。

2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神，全面推进新一轮改革的开局之年，是力争“两个率先”、加快富民强市的重要一年，也是完成档案事业“十五”计划的关键一年。我市档案部门要在市委、市政府的领导下凝心聚力，团结一致，开拓创新，狠抓落实，以服务大局和建设档案事业的出色业绩，为“两个率先”作出新的更大的贡献！