为了切实抓好“优质服务年”活动“集中整改、总结提高”阶段的工作，根据市委、市政府坛委发（2004）第11号《关于开展“优质服务年”活动的意见》和坛优办字（2004）7号《“优质服务年”活动“集中整改、总结提高”阶段实施意见》文件精神，现对该阶段的工作安排提出如下实施意见：

　　    一、总体目标

　　 对查找出的问题，制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改；同时，要以“优质服务年”活动为契机，对本科室、本单位活动情况进行全面总结，查漏补缺，加强作风建设，进一步优化经济发展软环境建设的长效机制，规范巩固和提高活动的效果。

　　    二、具体安排

　　 这一阶段从5月开始至12月份结束，重点抓好“排查归类问题”、“制定整改方案”、“落实整改措施”、“认真开展查漏补缺”、“建立优质服务的长效机制”、“总结考核验收”等六个环节，具体安排是：

　　第一步骤（5月—11月）：

　　 （一）排查归类问题。各科室、各单位通过内部自查和收集的有关在服务工作中的问题，按照“政策落实情况”、“办事效率问题”、“规范执法情况”、“服务质量问题”、“基层反映的强烈问题”、“在群众中造成恶劣影响的人和事”、“违反廉政规定”等方面进行归类，并认真分析问题产生的原因。

　　 （二）制定整改方案。各科室、各单位及其工作人员针对排查出来的问题，要认真制定整改方案。整改方案主要包括存在问题、整改目标、具体整改措施，特别是为全市的重点工业项目、重点建设领域和开发园区搞好服务、优化投资软硬环境方面的措施。整改措施要有较强的针对性、可操作性和创造性。班子的整改方案要经过集体讨论，一把手负总责，建立责任制、落实责任人，明确进度要求；个人整改方案要经过班子领导审阅把关。

　　 （三）落实整改措施。要坚决落实整改措施。对审查通过后的整改方案，要迅速认真地整改。近期能解决、短期能见效的立即解决；情况复杂难度大的，要集中力量整改；一时难以彻底解决，需要长期进行整改的，要制定分阶段整改措施并组织实施。整改要坚持“四不放过”，即：对基层、企业、群众反映的问题没有澄清不放过；重要问题没有查纠结果不放过；违规违纪问题处理不到位不放过；整改措施不落实不放过。整改内容、过程、结果要全部公开。

　　第二步骤（12月）：

　　 （四）认真开展查漏补缺。各科室、各单位对“优质服务年”活动开展情况进行全面总结，对查找出的在服务中存在的问题，在逐一整改过程中查有无遗漏，并认真对照“四不放过”，对整改不到位，没有达到预期效果的，要立即组织并限期整改，明确努力方向。

　　 （五）建立优质服务的长效机制。

　　 “优质服务”没有句号。各科室、各单位要以这次“优质服务年”活动为契机，努力探索出在优质服务方面的好经验、好做法，本着管用、有效的原则，结合自身实际，建立并完善加强机关作风建设，提升服务水平的长效机制。

　　 1、简化行政审批。按照全市三轮审改的要求，所有不符合《行政许可法》和市场经济要求的审批事项都要取消。对保留的审批事项，要公开审批的内容、条件、依据、程序、时限和收费标准，实行政务公开制和承诺制，落实行政审批责任制和过错追究制度。要进一步完善行政审批运作机制，实行并联审批，推行网上审批，提高审批效率，增强审批透明度。

　　 2、强化收费管理。进一步规范收费程序，公示收费标准，强化社会监督。

　　 3、进一步完善市场规则，加强市场监督，努力营造“公平、公正、公开”的一流市场环境。实行检查“预告制、定期制”；评比实行“报告制、审批制”；规范企业年检年审，实行联合年检年审制，积极推行网上年检年审。

　　 4、大力推行依法行政。认真执行“首问负责制”、“服务承诺”、“首违不罚”等各项规章制度和工作程序，做到工作规范化、服务标准化。实行行风建设“一把手”负责制，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的公务员队伍形象。

　　 5、切实加强效能建设。要通过一个窗口对外，统一联合或集中办理、申请方式简约化、上报项目代理、专人负责全程跟踪等措施，提高审批服务的效率。要大力推行电子政务建设，建立信用征集、项目审报、举报投诉平台以及内部数据交换平台，降低行政成本，提高工作效率。为人民群众提供公开、透明、高效、便捷的公共服务。

　　 6、要把为企业群众办实事好事作为一项长期的制度。

　　 （六）总结考核验收。

　　 各科室、各单位要认真总结“优质服务年”活动各项工作，认真组织自查，主要是查基本环节是否真正落实到位、整改措施是否真正落实。

　　 1、局优化经济发展软环境领导小组在12月20日前将派出考核组，采取民主评议、参加会议和活动、听取工作汇报、查看台账资料、进行实地检查等形式，对开展活动的情况进行检查考核。

　　 2、对活动不规范、成效不明显的科室或单位，将督促其重新整改。

　　 3、各科室、各单位要认真召开总结会议，认真回顾“优质服务年”活动的做法、主要成效，写出总结报告并报局优化经济发展软环境领导小组办公室。

　　    三、有关要求

　　 “集中整改、总结提高”阶段是保证“优质服务年”活动取得具体实在成效的重要环节，必须树立“管理就是服务，服务促进发展”的理念；必须遵循便民和效率原则，把服务的出发点放在推动全市的发展上，把服务的着力点放在基层的方便上，把服务的归宿点放在群众的满意上；进一步转变机关作风，切实改进工作方法，不断提高服务质量，争创一流服务业绩。

　　 各科室、各单位要切实加强对这一阶段工作的领导，认真抓好集中整改工作。要充分体现整改方案具有针对性、整改行动突出实效性、落实整改体现严肃性、建章立制注重长效性的“四性”原则，努力达到本科室、本单位服务水平提升的目的。

　　二00四年六月二十一日