2004年工作总结

2004年，我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的关心帮助下，以“三个代表”重要思想和邓小平人才理论为指针，深入学习十六届三中、四中全会精神，全面贯彻落实“解放思想，解放人才，解放科技生产力”的要求，紧贴全市中心工作，奋发有为，勇于创新，努力做到在领导方式上有新转变，在发展思路上有新谋划，在实现途径上有新手段，在破解难题上有新举措，较好地完成了各项人事工作任务。

一、以加快人才资源开发为中心任务，在力度和层次上谋求新突破。

1、“双争创”活动向纵深推进。

随着争创“人才开示范镇”、“人才开发示范企业“活动3年来的深入开展，如今，“人才强镇”、“人才强企”的理念在全市进一步提升，人才推动经济发展的作用进一步凸现。年初，市委、市政府又对2003年度金城镇等3家“人才开发示范镇”和常州华钛化学有限公司等20家“人才开发示范企业”进行奖励，奖励的幅度由去年的2000元提升到今年的3000元。为进一步加大这一活动的推进力度，提升效益，扩大效果。我们今年主要采取了3项措施：一是编写争创活动简报。为了更好地指导和促进“双争创”活动向纵深推进，策划印发“双争创”活动简报，目前已出版3期。通过这一平台，宣传政策要求，发布动态消息，交流争创经验。各镇及企业比人才工作的政策、待遇，比人才引进的力度、层次，比人才的使用、业绩……各自都亮出自己的特色工作，为争创活动推波助澜。二是认真开展专题调研。为做好这项工作，我们坚持一边实践一边完善。今年7月16—18日、10月26—29日，我们先后两次下基层调研“双争创”工作，加强与基层的联系沟通，宣讲文件精神，倾听意见和建议，调整部分考核指标，使这一活动朝着科学化、规范化的方向发展。三是加大考核验收力度。为发挥典型辐射作用，我局严格把好考核最后一道关。一方面严格控制“人才开发示范镇”的数量，每年只评2—3个，另一方面细化考核指标，严把人情关，主要采取听、查、问的方式检查验收。听是指听取镇或企业一年来争创活动的情况汇报。查是指查阅台账和相关资料。问是指对特例和相关问题进行询问。通过严密组织，公开操作，力求使考核结果公平公正。

2、“六大人才高峰”建设力度加大。

在市政府去年10月出台《关于加快构建教育卫生、纺织服装、医药化工、建筑建材、机电信息、农林六大人才高峰的实施意见》的基础上，今年，我局主要做了三项工作。一是制定重点行业具体实施意见。我局分别会同教育局、卫生局、经济贸易局、农林局、建设局、发展计划局等行业主管部门制定了6个分解实施意见。二是为重点项目申报省级资助。对处于国内同行业先进水平、高层次人才形成群体优势、人才梯队建设基础好的金坛市密封件厂等4家企业，根据省政府有关文件精神，申报了项目资助。三是做好高层次人才引进资助工作。我局认真贯彻落实《金坛市引进高层次人才规定》的文件精神，今年共为企业引进高层次人才10名，其中8人符合《金坛市人才开发资金管理规定》（坛人发[2003]146号），共发放专项资金41.28万元。

3、海外智力引进取得初步成效。

一是制定出台相关政策。今年4月，我局在去年金昇集团引进德国清梳联专家彼特的成功实践的基础上，在常州外国专家局的鼎力相助下，出台了《关于做好引进国外智力工作的通知》，《通知》明确了引智重点领域、重点项目选题和专家项目的资助范围、标准，同时对如何申报实施提出了具体要求。二是引导企业引智实践。《通知》下发后，许多企业积极响应。朱林镇常州华钛化学有限公司今年5月刚被国家科技部认定为2004年国家火炬计划重点高新技术企业。9月15日，在常州外国专家局和我局的鼎力帮助下，公司引进德国的一名化工专家罗兰德·帕尔姆尔教授帮助研发光引发剂、光吸收剂，罗兰德·帕尔姆尔教授每天都对公司主要技术人员进行授课培训，不仅帮助他们开拓了视野，更新了知识，而且更重要的是解决了工艺操作难点，为项目研发扫清了障碍。通过共同努力，这一项目目前已基本研制成功，公司现已能生产纯度在97%以上的新产品，并能够取得初步的产业效应，少批次试产成功，即将投入生产。

二、以提升人才服务水平为努力方向，在能力和形式上谋求新跨越。

1、启动“人才服务进小区”。

我局积极探索新时期下的人才工作新途径和新方法，把服务向社区延伸，最近又启动了人事人才工作服务栏进小区活动，计划在全市15个小区全部建立服务栏。10月24日，局领导和金城镇领导共同为2座新落成的服务栏的其中之一河滨小区人事人才工作服务栏揭栏，并举行了启动仪式。“人事人才工作服务栏”将成为人事局对外的重要服务窗口，主要向广大社区群众提供如下服务：第一、发布有关政策，即发布国家、省、市最新人事人才工作的方针政策；第二、公布我市人事人才工作的重要动向，如国家公务员、事业单位招考以及大型人才市招聘等；第三、开辟就业指导栏目，指导各类人才的就业工作；第四、向机关事业单位工作人员及各类人才告知相关自己切身利益的有关手续办理程序，如人事调动、职称评定、工资福利以及大中专毕业生毕业后的档案托管、人事代理等；第五、向各类人才告知各用人单位最新的需求岗位，为各类人才的充分就业提供无偿服务。本着边实践边完善的原则，今后，我局还将向广大社区市民广泛征求办好“人事人才工作服务栏”的宝贵意见，以便不断改进，把人事人才工作服务栏越办越好。                 

2、事业单位招考日臻完善。

今年5月26日，省厅企事业人事制度改革处的白处长、朱处长和常州人事局杭局长、苗处长来我市调研部分事业单位新进人员实行招考录用的工作，对我市6年来事业单位新进人员坚持公开招考予以充分肯定，并对我市事业单位人事制度改革进行面对面的指导。10月份，我市组织了第7次部分事业单位招考进人，全市共拿出招聘岗位32个，113人报名，为保证这次考试公正、公平、公开进行，我们主要做了以下工作：一是制定科学严密的招生简章。招生简章是招考工作的第一步，也是十分关键的一步，因为它事关整个招考工作能否顺利进行。为此，局主要领导亲自把关审订，反复多次与相关人员磋商修改，确保不留漏洞，不留后遗症。二是严肃招考纪律。我局从维护招考的严肃性和公正性出发，坚持预防在先的原则，专门召开了全局人员大会，明确规定“四个不允许”：不允许提供内部学习资料；不允许弄虚作假；不允许泄密；不允许接受考生的宴请和礼物。凡违反者，一经发现，轻者给予口头警告，重者则给予相应的党纪和政纪处分。三是严格把好“三关”。首先把好面试关，全局人员参与监考，严肃考风，每个考场保证2名监考老师，户外安排跟随监督人员，不留“真空地带”。其次把好面试关，合理组成考官，保持科学平衡，最大限度避免外界因素的干扰，避免有人从中“浑水摸鱼”。再次把好“体检关”，严格保密体检地点，直到当天全部集中上车后才临时确定常州市区一家医院为体检地点，防止有人提前找关系、打招呼，从中“蒙混过关”。

3、人才市场日渐趋旺。

与去年每月只有六、七家单位进场招聘的冷清相比，今年人才市场可以用“趋旺”两个字来形容，平均每月的固定人才集市都有二、三十家单位进场招聘，大型人才交流会都有近百家企业进场设摊，应聘人流量达到600多人次。7月18日的“夏季毕业生就业暨各类人才交流洽谈会”更是达到了142家，进场人流量达1000多人次。这种趋旺的良好势头是我局高度重视人才市场建设、全方位指导、多渠道努力的结果。一是巩固本地有形市场。首先做好每月两次的固定集市工作，把每月第一个星期日和每月8号定为人才集市日；其次是大型人才交流活动形成系列，我们除做好每月两次的固定人才集市外，还适时举办了春、夏、秋、冬4次大型人才交流会；再次聘请专职联络员跑市场，加强与企业联系和沟通，开拓市场，扩大影响，提升知名度。全年前来参加各类人才交流会的用人单位达438家，服务大中专毕业生及各类人才2506人次。二是拓展网上无形市场。网上人才市场以其覆盖面广，不受时间、空间制约限制的优势，在人才流动过程中颇受欢迎。我们积极推行“用人单位会员制”和“求职个人会员制”，丰富市场信息库，为将来实行人才派遣奠定扎实基础。目前毕业生来人才市场登记求职636人，办理毕业生人事关系代理386人。三是抓好外地延伸市场。一年来，我们先后组织20多家单位到南京、扬州、无锡等地招聘紧缺人才，并组织高校毕业生参加我市人才市场，满足了用人单位的服务需求。

4、人事网站备受关注。

2003年7月20日，我局开通了“金坛人事人才网”，我局十分重视挖掘网站的巨大潜力，指派专人具体负责业务开发和网站维护。本着边开站边建设的目的，不断完善栏目设置，丰富内容，扩大服务范围，提高可看性。一是发布政策。一些重要的人事人才政策都在第一时间在网上公布，为各类人才学好政策、用好政策创造条件。二是公布流程。我们把一些常用的人事办事程序在网上公布，指导群众如何操作，方便他们办事。三是公布需求。我们正着手建立了一个宏大的网上人才市场，目前已注册正式收费普通用人单位会员42家，临时用人单位会员275家，建立网上求职个人数据库2470个。经过一年来努力，我们的付出终于换来了丰硕的回报。网站的点击率由开站初的每天120余次跃升到现在的每天320余次，目前总点击数已突破12万大关。

三、以维护军转干部稳定为工作准则，在措施和教育上谋求新途径。

1、安置分配从先从优。

今年是贯彻《中共中央、国务院、中央军委关于做好2004—2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作》通知精神的第一年，全国有22万军转干部需要安置。我市今年也接受军转干部21名，随调家属10名，是近几年接受军转干部和随调家属人数最多，任务最艰巨的一年。市委、市政府对做好军转干部安置工作十分重视，采取有力措施，确保安置工作顺利完成。7月份，结合调整部门领导班子，市里对4名团职干部的分配专门进行了研究，分别安排到市级机关党工委、环保局、民政局、粮食局的领导岗位。9月7日，市里又专门召开了军转干部安置工作会议，对其余军转干部加大指令性分配力度，副市长邓行到会作重要讲话。我局在具体操作中严格遵循以下“三原则”：一是分配从优的原则。对在部队工作时间长、职务高，立功受奖或在艰苦地区、艰苦岗位工作的，在分配上给予一定优先照顾。如正营职干部安排到地税局、工商局等。二是相对平衡的原则。对在部队职务相同或相近的军转干部，尽量安排到性质相同或相近的单位。如副营职以下军转干部多数安排在公安、城管执法大队这些具有执法职能的单位。三是专业对口原则。对在部队从事卫生、教育等专业干部，尽量专业对口安排，发挥他们的一技之长。由于领导有力，组织严密，措施到位，公正操作，这项工作得到全社会的理解和支持，赢得了军转干部、接受单位、群众“三满意”的良好效果。

2、解困工作倾心尽职。

我市企业军转干部多年来一直无串联、无外出上访、无集会、无提不合理要求。解困工作受到省、南京军区政治部领导的充分肯定。4月份，在江苏省委省政府召开的全省社会矛盾纠纷调解工作会议上，我市企业军转干部解困和稳定工作的经验在大会交流。根据市委市政府的要求，我局一如既往地倾力做好这项工作。一是制定政策。在省和常州市文件精神框架下，制定出台了《金坛市贯彻执行常办发[2004]7号文件有关答复口径及操作办法》，进一步明确了企业军转干部补助范围、对象、标准、申报程序和发放办法，并对照政策，及时、准确补助发放到位。二是帮助排忧解难。继续给20名没有生活来源的企业军转干部每月预发生活补助费300元（年底统一结算）。通过多方努力，又安排14名企业军转干部到公安系统做协警员（临时工作岗位），并将原来安排在建设系统、城管系统做临时工作的8名企业军转干部调整到公安系统。三是组织庆“八一”系列活动。为下岗和无主管单位的75名企业军转干部进行了体检；市领导张建华、邓行和主管部门领导先后慰问了殷洪俊、吴荣贵等8名生活困难的企业军转干部，发放慰问金4800元；开展创业座谈，请面对困难不失志、自强自立创新业的企业军转干部介绍经验体会，以身边人、身边事教育广大军转干部，鼓励积极主动创业。

3、正面教育理直气壮。

一是对企业军转干部进行思想教育。明确提出“三个不允许”，即不允许非法上访、不允许非法集会、不允许成立非法组织，使军转干部提高认识，自觉遵纪守法；二是坚持“四个一”制度接待制度。对来访的企业军转干部，我局工作人员都能做到热情接待，真诚开导，“让一个座，泡上一杯茶，听取一个反映，给一个合情合理的答复”，有理有节，做好矛盾化解工作

四、以服务地方经济发展为指导思想，在职称和培训上谋求新举措。

1、民营企业家首评高级职称。

为了培育壮大民营企业家管理人才队伍，为实现富民强市和力争“两个率先”助跑，我市开职称工作先河，8月份，我局制定出台了《关于在我市民营企业家队伍中开展高级职称评审工作的实施意见》，标志着我市为民营企业家评审高级经济师、高级工程师职称工作正式启动。评审工作把品德、知识、能力和业绩作为衡量企业经营管理人才的主要标准，不设学历、原有职称、外语、计算机等门槛。通过针对性的培训，运用现代测评技术和多元化的评价方法，评审确定该市民营企业家管理人才中的高级经济师和高级工程师资格。现有40余名企业家填写了职称评审表，这项工作的开展使我市地方职称评审跨上新台阶。

2、强化《行政许可法》培训。

以2004年7月1日《行政许可法》的正式实施为契机，超前安排，组织学习，加强督查，为该法的贯彻落实奠定基础。一是统一布置，提出要求。我局会同组织部、法制办联合下发了培训通知，明确了参训人员和学习要求。二是邀请专家，集中培训。5月28日，我局邀请了省政府法制办法学博士顾爱平来坛为全体机关工作人员作了《行政许可法》的集中辅导和培训，市委常委理论中心组全体成员也一同参训。三是组织考试，巩固学习效果。6月底，我局组织2078名机关工作人员参加了《行政许可法》的考试，考试成绩记录在册。

3、建立公务员跟班学习制度。

对于一些刚踏上镇领导岗位的青年公务员，为提高其管理水平、经济工作水平和决策能力，我们与组织部门一起采取上挂到上级部门或外派到发达地区跟班学习的方式，今年共选派22名优秀机关公务员跟班学习，促使他们短期内能力迅速提升。

4、部署实施开展公修课培训。

根据上级有关文件精神，我局会同市委组织部、市科技局制定出台了《关于在全市国家公务员、专技人员中开展现代经济理论公修课程培训的通知》，对这项工作进行布置，提出要求，分解发放教材。目前，已基本完成4000册教材的分发工作，并在培训中心进行了集中培训的试点工作。10月下旬，我局又组织人员分片调研，听取各镇的培训安排情况，为下一步选派富有经验的优秀师资赴各镇巡回授课创造了条件。

五、以各项工作和谐共进为基本要求，在质量和规格上谋求新发展。

1、做好公务员、机关工作人员招录工作。

根据统一部署，今年我市招考录用国家公务员和机关工作人员30名，符合条件报名者482人。经过笔试、面试、体检、考核政审、上级审批，目前，新录用的30名同志都已报到，走上了新的工作岗位。

2、举办新录用公务员和军转干部初任培训。

11月15—18日，我局在市委党校举办了新录用公务员和军转干部初任培训班，41名新录用公务员和21名军转干部参加了培训，市领导奚文彪、王莉、邓行也来到培训班看望学员，并与他们交流作为一名共和国公务员的人生理想和追求，神圣使命和责任，使大家受益匪浅。培训班结束时，还举行了庄严的宣誓仪式。短短四天的培训，给学员们留下了终生难忘的印象，也促使他们以更饱满的热情投入到紧张的工作中去。

3、做好毕业生就业指导和人才集市工作。

今年，我市毕业生人数比去年增加5.8%，共有普通高校、中专学校非师范类毕业生1823人，其中：硕士研究生32人，本科毕业生828人，专科毕业生774人，中专毕业生189人。我局在7月18日举办大型人才洽谈会的基础上，又在10月3日举办一次“金秋十月”大型人才洽谈会，让毕业生和各类人才进市场进行双向选择，促进人才流动。

4、有条不紊地认真做好编制管理工作。

一方面完成事业单位登记年检工作，全市共有479家事业单位参加年检，年检率100%，其中新登记27家，变更登记的55家。另一方面我们开辟了编制网络专页，进行有益探索。

5、做好上年年度考核和行政奖励工作。

今年，我局进一步强化了考核责任，细化了考核内容和标准，增加了透明度，使其激励导向作用进一步发挥。2003年，全市机关参加年度考核2585人，定为优秀等次245人，优秀率13.3%，称职2186人，称职率84.6%，不称职1人。2003年度，市政府表彰了一批先进个人，给予记三等功的61人，其中行政机关42人；行政嘉奖338人，其中行政机关179人，并颁发了奖励证书和奖金。

6、扎扎实实继续做好职称评审工作。

今年审核并推荐符合条件的专技人员晋升中、高级职称累计已达126人，评审和确认地方初级职称达560人。

7、全面启动技术工人继续教育培训。

上级要求今年要对机关事业单位技术工人进行继续教育培训，我局广泛发动，精心部署，分阶段实施。到目前为止，已有203人接受了技术工人继续教育培训。

8、深入持久推进人事争议仲裁工作。

一是根据需要，新调整了人事争议仲裁委员会。二是6月份组织了4名人事争议仲裁兼职仲裁员参加省培训班，加上原有的2名持证仲裁员，我局已有6名持证兼职人事仲裁员。

9、细致严密做好各项工资福利工作。

一是按照苏人通[2003]34号文完成了2003年7月职务工资调整标准和2003年10月（01、02年两年考核称职或合格以上人员）正常晋升职务工资的审核工作。二是按照苏人通（2003）283号文完成遗属补助调整标准审核工作。三是组织2004年机关事业单位工人技术等级岗位升级考核工作，完成203名符合条件的人员的报名、审核和考试工作。

10、做好信访及中心窗口的服务工作。

一是坚持“四个一”制度，热情接待每一位来访者；二是依据政策，掌握尺度，慎重答复，确保不留“后遗症”；三是建立局领导接待日制度，把每月10日、25日二天定为领导接待日；四是建立来访登记制度，做到来访件件有登记，件件有落实。五是窗口坚持阳光操作、公开程序、信守承诺、取信于民。

11、着力提高信息调研和档案管理水平。

我局的信息工作在以往的基础上又有较大发展，走在常州市各辖区前列。局干部人事档案管理为争创江苏省干部人事档案管理“一级单位”作了大量的准备工作；文书档案管理在今年的档案工作年检达标中，获得了优秀成绩，档案管理水平有了较大的进步；人才市场档案室信息化管理水平也有了明显进步。

六、以软环境建设硬措施为治队方略，在标准和形象上谋求新高度。

1、健全制度，促进规范。

今年我局把贯彻市优化经济发展软环境和推进机关作风建设大会精神和“优质服务”活动、“三新三争创”活动有机结合，出台了7个作风建设方面的文件，包括《“三新三争创”实施意见》、《党风廉政建设责任分解实施意见》，《局务会制度》等等，特别是《优化软环境工作实施意见》，三易其稿，突出可操作性，体现指导性和约束力，使全体工作人员有章可遵，有度可循。

2、强化学习，提升能力。

我局以建设学习机关为载体，注重抓好人事干部的学习意识和学习习惯的培养，坚持每双月的第一个周六为“学习日”雷打不动，每次都安排专题学习，同时局办公室经常购置一些书籍，人手一册，引导大家自学。

3、加强监察，树立形象。

坚持从严治局，加大监察考核力度。要求各科室每月就服务质量进行自查，局务会每季作一次考评和总结，考评结果与年终评先、奖金挂钩。公布投诉电话，设立举报信箱，对照《市人事局行政效能七项制度》，坚持有诉必查，一经查实，严肃处理。

4、查找不足，落实整改。

在优化办半年民意调查之后，针对企业对我局的民主评议有所下降的实际情况，我局专门召开会议，查找不足，进行整改补救，同时要求每一位工作人员时刻树立为企业服务的意识，仔细查找存在问题，予以改进。同时我局还组织专人走访企业，了解企业需求，提供针对性服务。

5、严格考核，惩前毖后。

局里为增强每一位工作人员的主人翁意识，加强内部管理，正酝酿出台《金坛市人事局工作人员年度考核意见》和《金坛市人事局关于进一步优化经济发展软环境科室考评意见》，从以人管人转向以制度管人，真正实现长效管理，推动我局软环境建设向纵深推进。

今年工作虽然取得了一些成绩，但也有不尽如人意之处：实现人才“三活”目标还有大量的工作要做，引进人才的数量和质量都有待提高，分配制度改革还没有实质性进展等等。这些情况，我们已经认识到，并着手在今后的工作中逐步加以解决。

2005年工作思路

2005年，我局将按照全国、省、市人事、人才会议精神和上级人事部门的要求，积极围绕富民强市发展目标，全面实施“人才强市”战略，创新思想观念，创新管理方式，为我市经济建设和社会发展、为服务“两个率先”提供强有力的人才保证。

一、围绕三大亮点工作，积极推动人事管理上台阶。

1、“双争创”工作。

经过3年来的运作，“双争创”活动已成为我市人才开发载体建设的一项特色和亮点工作。对调动我市各镇、各部门以及广大企业人才开发工作的积极性和创造性、加大人才资源开发力度和充分发挥各类人才的作用都起到了积极的推动作用。2005年，我局将在前3年争创工作的基础上，一是深入发动，形成声势。一方面要加强与企业联系，主动上门宣传服务，做好引导工作，另一方面要调动镇人事干部的积极性，通过他们做好组织发动工作。二是宣传典型，整体推动。要通过“双争创”简报和借助新闻媒体来宣传典型，以身边事教育身边人，扩大影响，整体推进。三是修订细则，完善考核。要认真总结经验、教训，进一步规范和完善争创标准和条件，使来年的“双争创”活动更具特色，更富成效，形成“人才强市”、“人才强企”的浓厚氛围。

2、事业单位招考工作。

2005年，我市部分事业单位招考工作将步入第8个年头。382人通过招考找到了工作，实现了就业，老百姓也对招考工作给予了充分地肯定和较高的评价。今后我们主要要做两个方面的工作：一是要着手事业单位招考的考试题库建设。通过题库建设提高试卷命题水平，增加客观题在试卷构成中的比重，有利于创造更公平、合理的竞争环境。二是要运用现代化技术提高阅卷水平。比如可以采用计算机阅卷，这样就避免了人为因素的干扰。三是要制定更严格科学的操作规程。比如面试地点可选择在异地秘密举行，面试考官除招聘方外可加入异地考官，力求使考试更顺应民心，符合民意。

3、军转干部安置和解困工作。

我们将认真传达学习全国和省、市军转安置工作会议精神，继续认真贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》，在努力做好计划安置工作的同时，按照《江苏省支持鼓励军队转业干部自主择业的实施办法》，采取积极措施，引导更多的军转干部选择自主择业的安置方式，并切实做好自主择业军转干部的管理和服务工作，做到“三满意”。配合市有关部门，继续做好部分在企业工作的军转干部的解困工作，切实维护社会稳定。

二、围绕三支队伍建设，努力促进人才工作上水平。

1、公务员队伍建设。

一是完善公务员选拔任用机制。坚持“凡进必考”和“公开、公平、公正”的原则，把好公务员“入口关”。认真组织好市、镇机关国家公务员招录工作。积极指导和推进党政机关中层领导岗位竞争上岗工作的正常化、规范化。二是进一步深化考核制度。突破平时考核一般化的框框，加强对公务员工作作风、学风和生活作风的监督和制约，并纳入考核范围。积极探索公务员考核的量化标准，加大考核与培训、奖惩、任免、级别、工资升降等挂钩力度，充分发挥考核的导向和激励作用。三是探索公务员多元化培训途径。我局将巩固公务员信息化基础知识和网络基本技能培训成果，继续结合初任培训和在职培训，不断加大培训力度，努力提高公务员的依法行政能力、掌握信息化知识的能力、服务基层、服务经济、服务社会的能力。同时，围绕适应时代发展要求，我局将更加注重培训的实际效果，把内容和形式服从需要，组织好现代科技理论公修课等各种必需的培训工作，全面提高公务员队伍的整体素质和管理水平。

2、企业家队伍建设。

一是继续大力开展为企业家评审高级职称。要在今年为企业家首评高级经济师和高级工程师的基础上，2005年要乘热打铁，进行广泛深入发动，引导更多的企业家加入高级职称行列，提升我市企业家队伍的素质和品位。二是积极为企业家排忧解难。一方面为企业搞好人才服务，努力多为企业引进急需人才和紧缺人才，另一方面要强化与企业挂钩联系制度，了解企业发展现状和所面临的困难，主动为企业出谋划策，化解难题。三是为企业家脱颖而出创造宽松的环境。要进一步完善人事政策，为企业家人才解决后顾之忧，并要变伯乐相马为赛场竞马，全力为优秀企业家脱颖而出创造宽松的环境。

3、专业技术人员队伍建设。

一是抓好现有人才的素质提升工程。根据江苏省和常州市关于专业技术人员继续教育实施意见，督促各单位贯彻执行《金坛市专业技术人员继续教育实施办法》，并做好专业技术人员继续教育证书的信息化管理工作，全面推进专业技术人员的继续教育工作。同时，积极做好专业技术人员信息化素质培训考核的督查工作，确保2005年的培训考核工作保质保量完成。二是抓好拔尖人才的培养工作。在继续组织实施省“333”工程和“常州市”“831”工程的基础上，进一步加大金坛市学术、技术带头人和优秀专业技术人才培养力度，造就一批能参与国际、国内竞争，在国内、省内具有一定声望的科技杰出人才。同时培养一批技术精、懂管理、富有创新精神的复合型人才。建立高层次人才信息库，实行高层次人才的动态管理，激发他们不断创新的能力。   三是抓好优秀人才的引进工作。依据《金坛市引进高层次人才若干规定》、《金坛市人才开发资金管理规定》等一系列政策和规定，在全市范围内充分营造引才、荐才、聚才、用才的浓厚氛围，同时，针对我市紧缺专业、高层次人才难求而大城市人才难留的情况，加上我省已出台鼓励事业单位兼职兼薪政策的机遇，积极与知名科研院所联系，组织我市用人单位主动走出去招聘优秀人才，进一步推动我市人才资源引进开发工作水平。

三、围绕三个创新方向，加快实现人才“三活”目标。

1、积极推进事业单位改革。

一是推进事业单位机构改革。按照政事分开的原则，将有条件的经营性单位改为企业，没有脱钩的中介机构要脱钩，对于那些设置过于零散、服务对象单一、任务严重不足、经济和社会效益较差的单位要撤销。二是推进专业技术职务聘任制改革。在推行全员聘用制的基础上，着重推进职称等制度改革。三是推进事业单位负责人竞争上岗。在事业单位领导、中层人员选拔任用中逐步引入竞争机制，实行聘任、委任、竞争上岗等多种形式，推进用人制度改革创新。

2、加快分配制度改革步伐。

加大对事业单位工资总量的调控，选择部分行业重点进行劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与收入分配试点，逐步形成符合事业单位特点、体现岗位绩效和以岗位绩效工资为主体、分级分类管理的薪酬制度，努力实现收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜。加大对多元化分配制度改革工作的指导，进一步推动事业单位分配制度改革健康发展。

3、促进人才配置市场运作。

主要是加大我市人才市场的建设力度，使人才市场充分发挥用人单位与社会各类人才之间的“双选”桥梁作用。开通网上人才求职业务，方便外省、市人才登陆求职；建立用人单位会员制度，为信誉好、人才需求量大的用人单位提供优惠的人才服务；为用人单位专项制作，发布招聘网页；尝试向用人单位推荐高层次优秀人才，接受本地企业委托的猎头服务；积极组织企业参加省内外人才招聘洽谈；切实加强对大中专毕业生就业的指导服务工作，积极引导毕业生面向经济建设第一线就业和自主创业。

四、围绕各项常规工作，全面完成人事人才任务。

1、继续大力做好海外智力引进工作。

我们已有两年引进外国专家的成功实践，效果很好，企业也十分欢迎。2004年常州华钛化学有限公司在德国专家帮助下，基本研制成功高性能光敏引发剂。公司负责人深受启发，表示明年还要通过常州外国专家局和我局请这位德国专家来。由此看来，我们明年更要抓好宣传发动，切实花大力气把这项工作做好，帮助更多的企业用好政策，让他们能感受和学习到本行业世界最先进的水平，促进企业有较大较快的发展。

2、做好机构编制管理工作。

一是按上级部署做好新一轮市级机关机构改革；二是按规定严格控制和规范事业单位批准设立，严格控制机构编制和财政供养人员的增长；三是继续做好事业单位登记管理和年检工作，扎实细致地做好机构编制统计年报工作。

3、做好工资福利、退管和工考工作。

根据国家和省、市关于机关事业单位工资制度改革部署，做好我市机关事业单位工改的组织工作。

4、开展人事仲裁业务。

2004年，市里成立了人事仲裁委员会，出台了有关章程和实施细则，培训了仲裁员，印制有关仲裁文书及案卷。2005年，我局将进一步开展此项业务。

此外，我们还要做好信息宣传、人事档案、信访接待等工作。我局的机关文书档案按照市档案局（馆）的规范化要求，在2005年里我们力争向“江苏省二级档案室”的目标要求，努力把档案规范化管理水平向更高一层次迈进。

2005年，我局将认真研究新形势下人事人才工作中出现的新问题、新情况，加大调研力度，力争重点工作有特色，常规工作保质量，整体工作创一流，确保全年目标任务圆满完成。