为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》（坛委发[2004]10号）和《关于开展“优质服务年”的活动的意见》（坛委发[2004]11号）文件精神，大力营造一流的经济发展环境，加快推进“两个率先”富民强市的伟大进程，全局要以积极、主动、优质、高效的服务推动全市经济、社会、科技协调发展。具体实施意见如下：

　　一、指导思想

　　要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“两个率先”和富民强市目标，树立“管理就是服务，服务促进发展，环境就是生产力”的理念，狠抓效能建设和勤政廉政，扎实推进全局的机关作风建设，不断增强全体机关干部的责任意识、服务意识和创新意识，树立政府机关良好的公仆形象。

　　二、总体目标

　　按照市委、市政府努力创造一个政策开明、服务高效、法制规范、市场诚信的经济发展软环境的总体要求，加大贯彻落实市委、市政府（2004）10号、11号文件的实施力度，切实转变职能、转变工作作风，为全市的工业、农业、社会事业提供优质、高效的科技服务，力争社会评议综合满意率达90%以上。创造一个推进科技、经济、社会快速协调发展的良好的科技工作氛围。

　　三、主要内容

　　1.加强学习，提高全局人员整体素质。

　　——深刻学习领会市委、市政府开展“优质服务年”、优化经济发展软环境的文件精神，充分认识抓环境就是抓发展，良好的发展环境，是集聚生产要素，取胜区域竞争的关键。全局工作人员要按照“学习强素质、工作求实效、队伍创新风”的总体要求，以服务企业、项目单位、专利申请人和推进全社会科技进步为己任，为企业和群众多办实事、好事。

　　——加强业务能力建设，提升服务和管理水平，全局人员要自觉适应科技、经济社会发展要求，加强自身业务知识的学习，系统学习现代科学技术知识读本、知识产权保护、国家产业政策与项目申报指南等，提高为基层企业、项目（专利）实施单位与个人服务的质量和水平。

　　2.组织实施好“三项”重点工作，把贯彻落实“优质服务年”、软环境建设贯穿于科技工作的全过程。

　　——紧紧围绕全市经济社会发展总目标，重点抓好“三个一批”建设工作，即抓一批技术创新功臣、学科带头 人和优秀专业技术人才队伍建设；抓一批高新技术产品的实施开发和产业化生产；抓一批高新技术企业的培育壮大。通过抓好“三个一批”工作，形成科技工作的主线，带动其他各项科技工作向“三个一批”集成集中。

　　——加快科技信息网络的改造升级及服务功能的拓展，为基层提供高效、优质的服务。通过科技信息服务系统的建立，积极推进科技信息化，传递科技信息，普及科技知识，推广科技成果，逐步建立政策法规查询、科技成果推广、专家咨询等子系统和“优质名牌特色产品”、“科技专家”等数据库以及专家诊治系统和网上经科贸系统，为全市科技企业和广大科技工作者提供优质高效的信息服务。

　　——完善岗位考核制度。在继续执行好行政效能“七项制度”的同时，按照人性化管理、制度化约束、民主化考核的要求，对机关管理规定进一步修改完善，突出对在项目申报与实施、知识产权保护、产学研对接活动等方面取得突出成绩的科室与个人，给予表彰和奖励，建立起一种想干事，敢干事，能干事的激励机制；对工作不负责任、违诺服务、吃拿卡要、上班参与娱乐性活动和违纪违规的行为，一经查实，年终考核为不称职或不合格的，取消年度考核奖金；对无故迟到早退、不服从工作安排，年终考核为基本称职或基本合格的，降低年终考核奖金系数。以此规范和强化行政行为，真正做到改善服务态度，提高办事效率。

　　四、组织领导

　　局成立优化经济发展软环境和“优质服务年”活动工作领导小组，组长：徐贤；副组长：吴毅；成员：徐留洪、蔡桂梅、倪小平、鲁生才。领导小组下设办公室，徐留洪同志兼任办公室主任。日常工作由办公室负责，具体做好信息和宣传工作的落实，日常工作的督查和考评整改工作等。

　　五、落实措施

　　优化经济发展软环境和“优质服务年”活动是市委、市政府今年的一项重要工作，是推进我市跨越发展的一项重要战略举措。全局人员要进一步增强责任意识、参与意识、服务意识，自觉培养良好的道德品质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，做到依法行政、勤政为民、公正执法。在实际工作中：

　　1.强化服务意识，踏踏实实做好本职工作。要提前介入，主动协调，科学论证，做好各级各类项目的立项、评审工作；做好各级计划项目的跟踪落实，争取上级更多的支持；要根据有关单位的要求，及时组织科技项目验收；及时协调解决科技项目实施过程中的困难和问题，保证项目的顺利实施；积极协助国家、省级火炬计划、星火计划项目承担单位申请银行贷款，落实项目资金。

　　2.坚持透明廉洁、依法行政，积极推进政务公开。项目申报、计划编制、项目管理、科技成果评审、学科带头人和优秀专业技术人才的选拔、专利申请、经费资助和科技工作考核等事项，都要及时、准确地公开其程序、过程和结果，切实做到公开承诺、公开办理，严格按照规章制度办事，杜绝一切暗箱、违规操作的行为。

　　3.坚持文明办公，改进办事方式，提高服务质量和办事效率。对基层来办事的人员做到笑脸相迎、热情接待，工作积极主动，勇于承担任务；善于为基层排忧解难；坚持“三多一少”，即多说一句话、多问一句话、多看一遍材料，让基层人员少跑一趟路。

　　4.坚持服务上门，为基层多办实事好事。重点做好本市高新技术企业和农业特色产业有关项目的摸底调查，及时把最新的科技政策送到有关单位，为科技项目的实施做好服务工作。

　　六、方法步骤

　　活动分四个阶段实施

　　第一阶段：宣传发动（2004年2月至3月）

　　主要任务：广泛宣传，深入发动，形成浓厚的氛围和强大的合力。把握“优质服务年”活动的具体内容，领会精神实质，动员全体干部职工积极参与“优质服务年”活动。

　　第二阶段：对照检查（2004年4月）

　　主要任务：通过内部自查和收集社会各界意见等方式，把部门、单位、个人在服务工作中的问题找出来，为下一步集中整改打好基础。

　　第三阶段：集中整改（2004年5月至11月）

　　主要任务：对上一阶段查找出的问题，制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改，确保活动收到实效。

　　第四阶段：总结提高（2004年12月）

　　主要任务：进行全面总结，查漏补缺，整改提高，明确努力方向。

　　各科室和个人要对开展“优质服务年”活动情况进行一次系统的自我总结，并在此基础上建章立制，规范巩固整改成果。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年三月二十八日

　　抄送：市优化经济发展软环境领导小组办公室