一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以“打造服务型工商、严格规范执法行为、营造投资软环境、树立工商良好形象”为重点，以“整顿执法作风、提高执法水平”活动为载体，以“转变机关作风、提高工作效能、促进‘两个率先’”为目的，采取多种形式，营造活动氛围，切实提升干部队伍素质，为促进常州及我市经济实现“两个率先”作出贡献。

　　二、原则和目标

　　这次迎评工作坚持“标本兼治、以块为主、分类指导、分层负责”的原则，围绕“内强素质抓规范、外树形象抓宣传、贴近政府抓发展、打造亮点抓影响”的工作思路，积极创造“最优效率环境、最佳执法环境、最好服务环境”，努力实现在“万人评机关”活动中，“评议少失分、位次向前靠”的目标。

　　三、组织领导

　　为认真搞好这次“万人评机关”活动，我局成立“万人评机关”迎评工作领导小组，组长：袁友坤；副组长：夏全海、王建华、王  冰  彭田夫、吴双福；领导小组下设办公室，主任：吴双福（兼）；副主任；崔建平；办公室工作人员：张荣华、于建华、卞苏渝。办公室主要职责：负责全局迎评的日常工作，掌握、传递迎评工作信息，并做好组织协调工作；督促检查全系统实施常州市局促进“两个率先”三十条措施和“告知承诺制”、“阳光执法三公开”等制度的贯彻落实情况；指导和督促各基层单位的迎评工作。

　　四、工作内容

　　（一）深入发动，统一思想认识，明确工作目标

　　召开“万人评机关”迎评工作动员大会，传达贯彻市委、市政府、常州工商局有关会议精神，进行广泛深入的思想发动，明确迎评工作的重要意义，使全体干部牢固树立全局意识和主人翁意识，自觉、积极、认真地投入到迎评工作中去；制定工作计划，掌握民主评议行风的内容、方法、标准和要求，以积极的态度接受评议、接受监督。以评议为契机，促进机关作风大转变，工作效率大提高，赢得民心大聚合，促进环境大变化，推动经济大发展。

　　（二）认真对照检查，查找问题，切实落实整改措施

　　各分局、机关各科室要围绕“作风整训年”活动，紧扣“整训执法作风、提高执法水平”主题，依据常州市委、市政府《关于进一步改善和优化我市经济发展软环境的决定》及常州市局关于《全力实施三十条措施服务和促进“两个率先”的意见》等文件精神及其他有关规定要求，认真组织对照检查，逐一查找存在问题。重点围绕“行政收费、行政执法、规范登记、廉政建设、办事效率、文明服务”等方面进行检查、分析，找准问题，研究制定解决问题的措施和方法；坚持未评先改、边评边改，认真落实整改措施，切实解决各级党委政府、企业和人民群众反映强烈的热点和难点问题，全面提高工作质量，努力做到让政府满意、让企业满意、让群众满意。

　　（三）认真做好“万人评机关”评议期间的各项工作

　　在迎评期间，各分局、机关各科室要自觉把密切党群、干群和政企关系作为关键工作来抓，把符合广大人民群众的要求和意愿作为根本目标，把政府、企业、群众的满意度、赞成度作为衡量机关作风建设的根本标准，立足职能，内强素质，外树形象，进一步转变机关作风，增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平。

　　1、内强素质，严格规范行政执法行为。以省局“整训执法作风、提高执法水平”活动为载体，认真检查和规范“抽象行政行为、行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政收费行为”，全面提高全局干部依法行政、公正执法、为民执法、文明执法的水平。

　　2、外树形象，进一步加大宣传力度。利用各种形式，全面宣传工商，围绕常州及我市经济发展的总定位、总目标、总任务，改变作风，创新思路，促进发展，保障和服务“两个率先”的做法；宣传我局在降低门槛，快速准入；信用监管，红盾解忧；专业执法，阳光办案；数字工商，强化素质的实实在在的举措和效果，使社会了解工商，关心工商，扩大影响，强化社会效应。

　　3、积极开展走访座谈活动。市局及各分局将采取召开座谈会、走出去、请进来等多种形式，宣传工商职能，汇报工作情况，促进机关作风转变。具体做到“四访”，即：一访乡镇党政领导，听取他们对我局为地方经济建设服务的态度、措施及创新意识的评价；二访人大代表、政协委员，听取他们对我局在执法监管、服务地方经济发展工作等方面情况及成效的评价；三访企业、个体工商户及群众，听取他们对我局在落实上级制定的各项优惠政策是否到位、成效是否明显的评价；四访局行风义务监督员，听取他们对工商干部行风建设、队伍建设、廉政建设力度大小及成效的评价。

　　4、进一步完善政务公开和收费规范公示。按照上级要求，公开办事内容、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果。坚决执行下岗失业人员、普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策规定，实行“阳光收费”，将行政性收费与社团、服务性收费严格分离，加强对各类培训班的扎口管理，严禁借年检、验照征订各类行业性、社团报刊，认真履行社会服务承诺制，提高办事效率。

　　5、加大工作效能力度。市局定期或不定期对各分局落实迎评工作情况进行督查、指导。督查的内容主要有：贯彻国家工商局、省局“禁令”，行政执法“五严十宽”、“十不准”的情况，落实常州市局关于打造服务型工商、营造投资软环境、转变机关作风、文明执法等有关制度、规定进行明察暗访，及时通报检查情况。对在评议期间因乱收费、乱罚款、强制代订报刊杂志、吃拿卡要等问题而被群众投诉或新闻媒体曝光的单位和个人，一律实行责任追究。

　　五、工作措施和要求

　　一要提高认识，加强领导。各分局、机关各科室一定要从讲政治讲大局的高度，把迎评工作作为当前一项重要工作来抓，摆到重要议事日程，按照谁主管谁负责的原则，上下联动，层层把关，狠抓落实。要做好宣传、教育和思想发动工作，使人人明白迎评工作的重要意义、内容、方法，坚决克服“与己无关”、“老一套”等模糊认识，增强工作的责任感和紧迫感，激发广大干部积极参与评议的积极性和创造性。

　　二要健全机制，落实责任。实行迎评工作责任制，各分局、机关各科室负责人是迎评工作的第一责任人，根据各自的职责和工作任务，精心组织，统筹安排各项工作，按照迎评工作的具体要求，措施细化到人，责任落实到人，一级对一级负责，实行责任追究制。对在工作中因失职或工作不力而发生问题的，一经查实，除追究当事人的责任外，同时要追究单位领导责任，决不姑息迁就。

　　三要突出重点，狠抓落实。要严格按照市局下发的迎评工作方案和相关文件规定，狠抓工作重点，高标准严要求，一项一项地抓好落实，以优异的成绩接受“人民评议”。

　　附：开展走访、座谈活动工作责任分解表

　　 二OO三年十一月十一日