根据公安部《加强公安机关内部管理工作电视电话会议》、公安部颁布的“五条禁令”、《江苏省公安厅关于印发裴锡章朱义泉同志在全省公安机关严格队伍管理电视电话会议上讲话的通知》苏公发［2003］2号通知和常公治［2002］1号《关于在全市保安组织中开展纪律作风整顿活动的工作方案》，市局决定在全市保安联防组织中开展为期一个月的就贯彻执行公安部“五条禁令”为主题的专项纪律作风整顿活动。通过此次活动，要着力解决当前队伍中存在的突出问题，增强队伍整体素质和战斗力，为维护我市社会治安秩序稳定、保护国家和人民群众生命财产安全作出新的贡献。纪律作风整顿活动工作方案如下：

　　 一、指导思想

　　 通过开展贯彻执行公安部“五条禁令”为主题的纪律作风整顿活动，查找和解决队伍中存在违法违纪问题，从而转变工作作风和纪律作风，提高队伍整体素质，进一步增强队伍凝聚力和战斗力，树立良好的保安联防队伍形象，以更好的精神状态投入新一轮的严打整治和治安防范活动。

　　 二、组织领导

　　 为切实加强这次纪律作风整顿活动的组织领导工作，市局专门成立了在全市保安联防组织中贯彻执行“五条禁令”纪律作风整顿活动领导小组，由市局潘国康副局长任组长、治安大队大队长赵鹏、交警大队大队长马建春、督察室主任倪永卫、保安公司经理史爱民任副组长，各派出所分管所长为成员，领导小组全面负责贯彻执行“五条禁令”的纪律作风整顿活动期间的一切事务。

　　 三、整顿范围

　　 这次贯彻执行“五条禁令”纪律作风整顿活动范围包括：全市保安联防队员、保安服务公司保安队员，暂住人口租赁房屋协管员以及交通协管员。

　　 四、整顿内容

　　 根据《江苏省保安联防队伍建设管理规范》的规定，按照“全面整顿、巩固发展、严格管理、发挥作用”的总体思路，严把保安队伍进人关、培训关和管理关，真正把保安联防队伍建设好、管理好和使用好。

　　    （一）要下决心清退不符合条件的保安联防人员。各有关单位要对保安联防人员的自然情况、家庭情况、身体心理素质、业务能力、政治品质以及社会交往关系进行一次认真的调查了解，按照招聘录用条件和程序，对现有保安联防人员进行重新审查审批。对曾经有过违法犯罪记录的；上班吊儿郎当、出工不出力、无工作实绩、多次违反保安联防工作纪律；利用工作之便谋私利、向群众强拿强要；给违法犯罪嫌疑人通风报信、泄露工作机密；在工作日期间饮酒；酒后驾驶机动车、参与赌博的,要立即予以清退。构成违法犯罪的，要依法严肃查处，坚决清除“害群之马”。这方面工作要坚持内紧外松的原则，积极稳妥地开展，注意稳定队伍，防止激化矛盾。对经审核审查合格保留的，严格按照苏公厅（2002）594号《江苏省保安联防队伍建设管理规范＜试行＞》通知办理录用手续，人员档案实行微机化管理。

　　    （二）要加强对保安联防人员的培训。对保留的保安人员，由市局统一组织不少于10天的集中轮训。组织保安联防人员认真学习法律法规、公安部颁发的“五条禁令”、《江苏省保安联防队伍建设管理规范》和省厅有关保安联防工作规定。进一步增强法制观念和为人民服务意识，提高政治业务素质和发现、制服违法犯罪嫌疑人的技能以及自身防护能力。

　　   （三）要加强对保安联防人员的日常管理。要进一步建立健全保安联防人员日常学习、训练、值班执勤、交接班、情况记载报告、检查督查和考核奖惩等规章制度，加强保安联防队伍规范化管理。要根据保安联防人员工作表现、完成任务和群众反映等情况，实行每月综合考评制度。要及时发现和解决保安联防队伍管理中存在的问题，严肃查处保安联防人员违法违纪行为，该清除出队伍的要坚决清除出去，决不能姑息护短。今后，凡因管理不严、查处不力，保安联防人员违法违纪被上级公安机关查处的，要追究派出所所长及其直接责任民警的责任。各单位要始终坚持内外有别的原则，任何时候绝不能把保安联防人员当作民警的“秘书”使用，把应当由民警履行的职责交由保安联防人员承担，严格禁止保安联防等辅警人员参与执法办案；严格禁止保安联防人员单独到行业、场所检查；严格禁止保安联防人员使用警械具；严格禁止保安联防人员接警、单独处警；严格禁止保安联防人员参与收粮要款、计划生育、城市管理等非职责范围内的活动；严格禁止保安联防人员单独看管留置人员；严格禁止保安联防人员酒后和无证驾驶机动车辆。

　　    （四）要加强保安联防队员自身安全警示教育。最近常州市区连续发生保安联防人员人身伤害事件和交通意外事件。保安联防队员的人身安全保障问题已成为保安联防队伍管理的一件迫切解决的大事，虽然我市保安联防队员集体办理了人身意外伤害保险，但杯水车薪，难以解决根本问题，这就需要我们加大宣传教育力度，努力争取使保安联防队员人人认识到这个严峻的事实问题，把防范工作落实到每个队员上，尽量减少不必要的伤亡。

　　 五、整顿步骤

　　 这次纪律作风整顿步骤，共分三个阶段。

　　 第一阶段：动员学习阶段

　　 2月28日下午，贯彻执行公安部“五条禁令”纪律作风整顿动员。

　　 3月1日至3月10日各单位组织学习、讨论，学习有关法律法规、公安部“五条禁令”、《江苏省保安联防队伍建设规范》、《常州市保安工作培训资料》等有关保安联防工作文件，并认真做好记录。

　　 第二阶段：查摆剖析阶段

　　 3月11日至3月20日，各单位组织查摆工作中存在的违纪违规的问题，每个队员要认真对照，查找剖析问题的原因，并写出书面材料。

　　 第三阶段：总结整改阶段

　　 3月21日至3月31日，各单位要认真总结，制定切实可行的整改措施，每个队员要写一份总结，各单位总结于3月31日前交市局保安联防管理工作指导办公室。

　　 六、工作要求

　　    （一）加强组织领导。贯彻执行“五条禁令”纪律作风整顿教育活动是今年全市保安联防队伍建设的主要工作，交巡警大队、保安公司、各派出所一定要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。

　　    （二）精心组织学习和培训。保安联防管理工作指导办公室要组织保安联防骨干进行集中培训，各单位在教育整顿活动中要坚持“五有”原则，即有计划、有登记、有交流、有检查、有总结。确保整顿时间到位、人员到位、内容到位、效果到位、全体保安联防队员要结合思想和工作实际，撰写心得和体会。

　　   （三）抓好检查验收。市局治安大队在学习教育和自查自纠阶段结束之前，要认真总结，严格把关；整改总结阶段结束后，治安大队要组织全面检查验收，召开总结交流会。发现工作不力的，明确指出并责令立即纠正；整改措施不到位的，及时帮助纠正；对表面应付，搞“走过场”的，要严肃批评，重新补课；确保纪律作风整顿教育活动效果。各单位要将纪律作风整顿情况及报表于3月31日前报市局保安联防管理工作指导办公室。

　　    （四）加强宣传引导。各单位要加强宣传，开辟“学习园地”，及时上报开展纪律作风整顿教育活动的成功经验，营造良好的舆论氛围，培养树立一批先进典型，不断把纪律作风整顿教育活动引向深入。

　　 附：《纪律作风整顿活动汇总表》

　　二00三年二月二十八日

　　纪律作风整顿活动汇总表