2003年，在市委、市政府和常州市交通局的正确领导下，我们紧扣发展主题，以加速交通跨越发展，服务地方经济建设为己任，解放思想，改革创新，沉着应对了我国突发的非典型肺炎疫情对交通运输的重大冲击，一手抓非典防治，一手抓交通发展，全面完成了预定的各项目标任务。交通基础设施建设迅猛推进，结构调整成效明显，行业管理力度加大，体制改革取得突破，精神文明建设成果丰硕，交通开始步入超常规发展、跨越式发展的历史新时期。

　　（一）全面贯彻城市化战略，交通基础设施建设高速推进。去年交通基础设施建设继续保持了强劲势头,投资力度进一步加大,建设速度进一步加快,工程质量进一步趋优。全年完成交通基础设施建设投资3.15亿元，比上年新增投入1.29亿元，共实施和完成了92个工程项目。

　　1、高速公路建设启动。配合省交通规划设计院完成了宁常和扬溧两条高速公路的预可、工可阶段的重大关键项目,并于去年10月27日举行了开工仪式。并严格按照包组织、包实施、包经费、包进度、包协调、包安置的“六包”责任制原则，完成了宁常高速公路先导段的拆迁工作，共拆迁房屋11718.6 m²，其中平房3588.1m²，楼房8130.5m²。

　　2、重点工程进展顺利。完成了华城东路2.7公里、直东线5.7公里、西洮线5.7公里、建西公路14.3公里续建工程，金宜公路北延伸段、金武公路、朱延公路全面进场施工。

　　3、为民办实事工程全面落实。农村公路建设有序推进，去年完成了26条88.15公里的农村公路建设任务，完成投资6282万元。桥梁建设进一步加快，新建公路桥梁5座。农危桥改造快速推进,完成58座农用危桥的维修、改造、新建。拆渡建桥全面完成,罗村河杜济渡口的都圩桥、社头河北千渡口南千桥和丹金溧漕河向阳闸渡口的向阳闸人行桥均竣工交付使用。

　　4、路航养护管理有效加强。去年公路管养在勇夺全省第一的基础上，加强公路巡查，及时处置路面病害，完成张常溧线水泥路面板块维修14000平方米，薛罗线、薛西线、金宜线坑塘挖补维修，维修干线公路花台、侧石400米。航道以确保畅通为重点，完成丹金溧漕河航道疏浚土方3.5万方，打捞沉船14艘，清障扫床218.5公里。公路干支线好路率分别达97.7%和40%，航道干支线通航率分别达100%和90%，航标正位率100%，发光率达98%，位于常州市前列。

　　去年的交通基础设施建设，从建设的规模来看，是我市交通建设史上投入最大的一年，从建设的标准和质量来看，是等级最高工程质量最好的一年，从投资的社会和经济效益来看，老百姓得到的实惠最多和对我市经济拉动作用发挥得最好的一年。

　　（二）加大交通行业管理服务力度，交通运输市场环境得到显著改善 。随着我市外向型经济和民营经济的快速发展，2003年的行业管理遇到的新情况、新问题比较多。面对发展中出现的新情况，我们坚持在思想上与市委、市政府保持一致，在行动上坚持以服务为先导、管理为抓手，抓重点、抓难点，转变工作作风，简化办事程序，推行诚信承诺服务，坚持繁事简办、急事急办、特事特办，努力创造外向型经济和民营经济发展的良好交通行业服务环境。

　　1、水陆运输市场秩序稳定。一是开展了道路客货运输市场秩序整治。集中解决道路非法营运、中巴超载、货车超重、黑车非法经营等热点、难点问题，同时狠刹违章超载，把好安全源头关，加大了危险品运输的专项整治力度。二是认真开展了“水上安全管理巩固年”活动。下大力气整治城区航道的水上交通环境，将丹金溧漕河新老节制闸段、城区段及薛埠港、盐港等列为水上安全管理重点航段，坚持每日现场巡航和船舶进出报港制度，及时掌握航道通行情况，全年累计巡航15600多公里，检查船舶14288艘次，纠正各类违章船舶3130艘次，接处警168起，救助船舶12艘，疏通航道短时堵塞32起，及时消除重大事故隐患2起，排除各类险情12次。三是认真开展了以机动车维修质量专项整治组织专门力量，全面整顿汽车维修经营点，共检查一、二、三类修理点137户，处罚违章经营、二级维护工艺不规范84家，有效遏止了无证经营、超范围经营、以次充好等违规现象，净化了维修市场。

　　2、安全形势趋好。各单位高度重视安全，职工安全意识明显增强，安全目标责任制得到了较好落实，以“抓管理、治隐患、压事故”为重点，积极开展和认真组织“春运”、“夏季和冬季百日安全”、“安全月”竞赛活动，取得了明显成效。全年全系统无重、特大职工伤亡事故，无火灾爆炸事故，无重大设备事故，行业管理单位无特大道路交通事故，无重大水上交通事故。道路交通事故四项统计指标同期相比，事故起数下降33%，死亡人数下降56%，受伤人数下降60%，经济损失下降63%。辖区水上交通事故起数上升33%，沉船下降40%，死亡人数为零。

　　3、路政航政管理得到强化。坚持以维护丹金溧漕河金坛段文明航道为主线，努力做到依法治航，规范管理，文明服务，共上航巡查187次、835人次，巡查里程5000公里，全年审批航道临跨河设施5起，立案查处违法案件30起，其中一般程序7起，简易程序23起。以创建全省“十佳路政大队”和“标准化路政大队”为契机，加大路政行政执法的宣传、教育、监督力度，建立健全各项管理、考核制度，严格落实各项措施，有效开展公路环境综合整治，取得了明显成效。

　　4、非典防控科学严密。面对去年4、5月间发生的非典型肺炎疫情，我们按照党中央、国务院“沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的总体要求，认真、迅速、有效地贯彻执行市委、市政府的决策精神，立即在组织领导、舆论宣传、工作机制、防控措施等方面采取了坚决行动，开展了大量、细致的防控工作，立足一个“严”字，着眼一个“查”字，紧紧围绕“堵而不阻、畅而不漏”的工作要求，做到“力保一个目标、控制二个重点、把牢三条防线、落实四项制度”，全力严防死守，落实各项制度措施。对客运站及交通工具坚持每天彻底打扫卫生和进行消毒，坚持 24小时值班制度，落实值班人员，非典期间共检查车辆43911辆次，送留验站15597辆次，体检人数86615人次，消毒车辆12310辆次，检查船舶1343艘次，检查船员2961人次，消毒船舶1377艘次。达到了交通不断、运输不乱、病源切断的防控要求，为我市实现“非典”安全区作出了自己的贡献。
　　　（三）深化交通改革，企业经济运行质量明显提高。

　　2003年，交通企业在改革中进一步加快发展。全系统企业稳定，效益提高，科技进步，结构优化。
　　1、建立了新的养护机制，交通事企改革全面完成。按照省、市政府的统一要求，完成了公路、航道事企分离，分离后的企业均已改制为股份制民营企业，真正实现了公路、航道管理机构“两分开”，即管理与养护分开、事业与企业分开。有效推进了公路航道养护运行机制改革，实行了养护招投标制和养护工程考核制，逐步实现了公路、航道养护的市场化、社会化，彻底改变了“车养路、路养人”的状况。同时积极推进经营性事业单位改革，我局的第一个经营性事业单位--交通工程处也严格按照上级文件精神和操作程序，改制为金坛市虹亚交通工程有限公司，并挂牌运作。

　　2、交通企业经济稳中有升，经济效益明显好转。去年一年来，交通各改制企业在生产经营过程中均能按照现代企业制度明确界定产权关系，使职工股东及其董事（监事）会成员的权责更加清晰，有力的激发了企业的生产积极性，企业与市场贴的更近，企业与客户靠的更紧，企业经济出现了良性循环，经济质量明显提高。全系统完成运输营收6170万元，工业产值1264万元，工程产值5658万元，三产营收5600万元，实现经济总量1.8亿元。完成客运量472.1万人，旅客周转量23620万人公里，货运量145.7万吨，货物周转量26536万吨公里，操作量90万吨，吞吐量59万吨。同时，各企业加大了技改投入，更新了一批运输工具和工程机械设备，全系统共投入技改资金747万元，其中车辆更新506万元，工程机械设备添置241万元。

　　3、规范运作稳妥推进，新旧体制有序过渡。2003年是交通改制企业理顺完善和探索发展最为关键的一年。15家改制企业由体制的变革激活了机制的运作，走上良性发展做大做强之路。在过去的一年中，规范运作、有序过渡始终是交通改制工作的主旋律。各企业改制后均能按照现代企业制度的要求深化经营机制改革，完善内部管理制度，使企业经济得到了健康发展。具体反映在五个方面：第一，“企业章程”得到重视；第二，“三会体制”全部确立；第三，“经营机制”有了调整；第四，“两个置换”全面完成；第五，“特困企业转制”效果明显。

　　（四）认真实践“三个代表”，以创建文明行业和加强作风建设为抓手，交通三个文明建设协调发展。

　　以“三城同创”为契机，认真学习和深刻领会“三个代表”重要思想，始终坚持与时俱进的精神风貌，切实加强党风廉政建设、行风建设和作风建设，深入开展文明创建活动，交通形象进一步提升。

　　1、文明行业创建工作得到深化。继续加大了创建文明行业工作力度，将其作为“党政一把手”工程，健全完善行风监督机制，落实创建工作责任。加强长效管理和基础管理,对运输、收费、执法等部门强化行政效能建设，开展了多次明查暗访。切实抓好创建文明行业的有效载体，大力开展为发展交通事业建功立业、树行业标兵等各项竞赛和建设“诚信交通”、“三新三争创”活动，有效促进了“窗口”单位服务水平和执法水平的提高。去年，交通系统荣获了江苏省文明行业、常州市文明行业称号；金坛市公路管理处、地方海事处等6个单位被江苏省交通厅授予文明站（所）；金坛市镇广常溧公路收费站、金坛市运输管理处等17个单位和部门被常州市、金坛市授予文明单位和文明单位标兵。

　　2、作风建设得到强化。以开展“诚信建设看窗口”活动为契机，牢固树立“服务人民、奉献社会”工作宗旨，紧密结合交通自身实际，以解决群众和社会反映强烈的道德失范、信用失衡等问题入手，苦练“内功”、践行诚信。制定了《金坛市交通局交运管和机关管理规定及考核办法》，严格执行交通部《五项制度》和《五条禁令》；积极开展了行政效能建设，并将行政效能建设向交通行政执法部门延伸，并从社会各界聘请了25位交通系统行风建设特邀监督员，对交通行风实施社会监督。当前，在全行业基本形成了诚信为本、操守为重和“心为民想、利为民谋、权为民用”的文明风尚，并赢得了社会各界的信任和支持。

　　3、廉政建设得到进一步加强。以奋力推进交通率先发展为根本出发点和落脚点，着力打造“廉政交通”，做到“三个坚持”。首先是坚持“预防为主”的指导思想，把监督的关口前移，把防腐“大坝”筑牢在干部的头脑里，使廉洁从政成为干部的自觉行动，着力从源头管理干部。其次是在工作目标上，坚持“互动双赢”，坚持把反腐倡廉工作与交通建设、行业管理和各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核，真正做到交通发展和廉政建设两项工作一把抓，两个成果一起要。第三是在岗位职责上坚持“一岗双责”，按照谁主管、谁负责的原则，要求每个领导同志都必须同时担负起交通建设和党风廉政建设的双重责任。由于工作扎实，措施落实，在投资规模大、改革任务重、发展速度快的情况下，我们的资金、质量、干部没有出现问题，交通形象和社会地位得到进一步提升。

　　过去的一年, 我们还积极发挥工会、共青团、妇委会的作用，举办了8期学习班,开展了15场次电化教育, 参加了上级组织的党纪知识测试，并组织系统单位的一把手 50 人到常州监狱参观 , 听服刑犯人“现身说法” 。举办了庆祝中国共产党成立82周年卡拉OK歌咏比赛，举行了新党员入党宣誓及老党员重温入党誓词活动，组织参与了撤县设市十周年百人大合唱庆祝活动等群众性文体活动，为我市交通事业深化改革、攻坚克难、加快发展鼓劲造势。在统战、老干部工作、春节运输、目标管理、财务审计、档案管理、信息信访、人武战备、关心下一代等各个方面都做了大量的工作, 共获得三新三争创优胜单位、目标管理优胜单位等15项荣誉，为促进交通事业的发展发挥了重要作用。

　　成绩来自拼搏，成功源于创新。过去的一年，面对任务重、压力大、困难多的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，各单位紧紧依靠全系统广大干部职工团结一心，负重奋进，攻坚克难，夺取了交通事业新一轮大发展的初步胜利。在此，我代表局党委向在座各级领导和同志们，并通过你们向全系统广大干部、职工表示衷心的感谢！

　　我市交通工作取得了可喜的成绩，驶上了跨跃式发展的快车道，离不开市委市政府的坚强领导和上级交通主管部门的大力支持，离不开全体交通干部职工的奋力拼搏。总结一年来的工作，主要有以下体会和经验：

　　第一，始终把加快交通建设、优化交通设施作为实现交通率先发展的第一要务。交通是经济建设的“先行官”，交通基础设施建设又是交通的主旋律，“十五”以来，我们紧紧抓住交通基础设施建设大发展的历史机遇，大投入、高质量地开展了交通基础设施建设，公路等级明显提高、公路密度明显增加。但是与高等级公路的快速发展相比,我市农村公路建设相对滞后,影响了公路网络整体功能的充分发挥。因此，去年我们以落实省政府关于农村“五件实事”为契机，有效加快了镇村公路建设,并自加压力，确定了“三年任务两年完成”的目标，为农村城镇化、城乡一体化和城市现代化发展提供了有力的支撑和保障。

　　第二，始终把深化体制改革、创新经营举措作为实现交通率先发展的强大动力。一年来,交通系统坚持以改革、开放和创新解决影响交通发展的关键问题,从“贷款修路,收费还贷”到“不求所有,但求所在”，再到“经营交通”,建立交通建设投融资新平台。从推进事企分离、政企分开到简化行政审批、转变管理职能,进一步解放和发展交通运输生产力。从行政推动到内生机制的建立，深入推进学习型系统建设,为交通率先发展提供了队伍保证、动力源泉。实践证明,只有更好地坚持与时俱进,以改革创新来突破自我,在观念创新、机制创新、管理创新、科技创新等方面有所作为,才能不断开创交通工作的新局面。

　　第三，始终把弘扬务实作风、建设廉政交通作为实现交通率先发展的关键环节。务实是交通工作之本，要实现我们的奋斗目标，就必须大力弘扬求真务实的工作作风，讲实话、办实事、鼓实劲，坚定信心，齐心协力，真抓实干，做到落实、落实、再落实。交通工程建设又是资金密集型产业，因此，在工作中，我们全面落实党风廉政建设责任制，与市检察院联合开展了共同预防职务犯罪工作，广泛深入开展了工程建设廉政建设，签订工程廉政合同,从源头入手,预防了腐败行为的发生，有力地推动了交通事业的健康发展。

第四，始终把争取社会支持、形成整体合力作为实现交通率先发展的根本保证。多年来,市委、市政府领导高度重视交通发展,市人大、市政协也多次检查指导交通工作,现场解决突出问题。各镇、各部门把交通工作纳入经济建设的总盘子,管交通、抓交通、促交通,特别是在农村公路建设中，各镇采取一系列政策措施,有力地保证了交通建设的顺利进行。同时,注重充分调动各方面的积极性,形成发展交通的强大合力。实践证明, 只有充分激活各种积极因素,把交通发展由单纯的部门行为变为政府行为和社会行为,才能形成一个有利于加快交通发展的舆论环境、法制环境、政策环境和服务环境。