常州市金坛区人民政府

为了进一步深化全局正在开展的建设学习型机关活动，在党内外形成更加浓厚的学习氛围，影响和带动全局工作人员的学习，切实加强党的自身建设，使局党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，经局党组研究决定，在全局开展建设学习型党组织活动。现提出如下意见：

建设学习型党组织的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，不断促进工作思路的创新、工作业绩的创新，为我市率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化提供坚强有力的思想和组织保证。

1、先进性原则。立足于高起点、高标准，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥创建学习型党组织在创建学习型机关中的导向、示范和推动作用以及党员在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用。

2、分层分类原则。要依靠严密的党内组织体系，实行“一级抓一级、一级带一级”，局党组织对各党小组的创建活动负有领导和指导责任；要根据发展计划部门的宏观管理职能等具体情况，加强分类指导和管理。

3、互为联动原则。注重借鉴和吸取其他学习型组织创建活动好的做法和经验，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促。同时，注重与严格执行党内各项制度、评先创优等活动的有机结合。

4、理论联系实际原则。解放思想，更新观念，紧密联系全市改革开放和现代化建设的实际，联系领导干部和党员队伍建设的实际，构筑终身教育体系。教育和引导党员干部大力弘扬马克思主义学风，在真正掌握马克思主义的精髓上下功夫；在运用所学知识指导实践，研究和解决改革与发展中的实际问题，创造性地开展工作。坚持学习工作化、工作学习化，开展“素质学习”、“自主学习”、“实践学习”的探索。增强党员学习的针对性和实效性，提高学习工作的整体水平。

5、与时俱进原则。根据形势发展的需要，坚持与时俱进、开拓创新，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，从而实现各级党组织、全体党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。

建设学习型党组织就是要发挥党的政治、组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，使党组织成为广大党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋斗的战斗堡垒，成为广大党员能全身心投入、并持续增长学习力、不断创造自我和超越自我的组织。

建设学习型党组织的总体目标是：通过开展建设学习型党组织活动，营造一种各级党组织和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，建设一支觉悟优于普通群众、能力优于普通群众、业绩优于普通群众的党员队伍，形成一套有效、管用的党内教育培训体系和工作机制，创立一个推进学习型城市建设的坚强有力的思想和组织基础，从而进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照市委直属党（工）委创建学习型党组织的计划，我局力争在2004年将党组织建设成为学习型党组织工作先进集体，2005年建成学习型党组织。

——树立先进的学习理念，学习能力得到明显增强。对学习型组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；“全员学习、终身学习”等新的学习理念得以确立；组织化、规范化的组织学习和个人学习的行为得到形成；各级党组织、党务干部以及全体党员的学习能力有明显提高。

——弘扬知行合一的学风，创新能力得到明显增强。通过学习推动，理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；新的思想观念以及党建工作新的方式方法及有效机制得到确立。理论学习转化为实践成果的水平有新的提高；围绕全市、全局中心工作，能够提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面。

——强化执政党的意识，自我完善能力得到明显增强。通过学习，巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的意识得到强化；民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；批评与自我批评相结合的优良传统得到发扬；发动群众、组织群众、服务群众的水平得到提高。

——注重考核激励，有效的学习保障措施得到切实落实。党内正常的“三会一课”、民主评议党员、党组理论中心组学习制度得到强化和落实；党员领导干部学习积分制以及学用结合的考评体系及机制得到建立；“有学习制度、有学习阵地、有学习师资、有学习纪录、有学习交流、有学习检查”等“六有”学习保障措施得到落实。

——提高学历层次，党员干部的学历教育得到进一步推进。对没有达到大专学历的机关干部，特别是党员，要创造条件，帮助他们通过成人自考、函授、电大等学习。对35岁以下的年轻干部，积极鼓励参加本科学历教育。

一是学习政治理论和党的路线方针政策。注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的世界观和方法论。当前和今后一个时期，尤其要在全面学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神上下功夫。

二是学习新党章、党内法规制度。按照成为熟悉党的工作要求、掌握党的工作方法的行家里手，成为贯彻党规党纪的模范的要求，认真组织学习新党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。

三是学习、汲取中共党史及其他政党建设的经验教训。认真学习中共党史，进一步加深对党的历史经验的理解和运用；注重学习和借鉴其他政党、党派加强自身建设的经验做法，居安思危，居危思进，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力。

四是大力学习新知识、新技能。要把各级党的干部特别是领导干部履行岗位职责和领导未来事业发展的能力作为干部学习的重点。积极开展各级干部新知识、新技能的学习，以适应知识经济和加入WTO后对干部的要求。要着眼于与其他学习型组织学习内容的融合，组织党员、干部开展当代经济、文化、法律、科技、管理、金融和外语等方面专业知识的学习。

1、建立健全和严格执行党内各项学习制度。各级党组织和全体党员要在带头执行建设学习型城市中“学习日”等相关学习制度的同时，重点抓好党组理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会等三项制度的执行和落实，并与之相结合，建立健全以下学习制度：以党支部为单位，每两月一次的党员读书会或学习制度；同时每年围绕相关学习内容对党员干部进行一次考试的制度；每年对“六有”学习保证措施进行一次检查的制度；党员领导干部讲学制度，党员述学制度，调研创新制度等。并通过“学习日”、“科技文化超市”等多种活动形式，寓学习于工作和活动之中，使党员积极投身到创建学习型党组织的活动中来。

2、积极开展党员先进性教育活动和形式多样的党性党风教育活动。要按照中央的统一部署，在全局党员中开展保持共产党员先进性教育活动。并以此为有利契机，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。同时，充分利用庆祝“七一”、党组织换届等有利时机，注重加强对党员的党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训。

3、组织党员认真制订学习愿景及个人自学计划。根据“全员学习、终身学习”的要求，结合我局的共同愿景，组织全体党员明确学习目标，每年制订个人自学计划。党员个人要积极参加各类学习型组织的学习，将学习带入家庭、带入社区，发挥党员在建设学习型城市中的表率作用。

4、注重发挥先进性典型的示范导向作用。通过编印学习型党组织和学习型共产党员事迹材料，组织参加先进事迹报告团巡回演讲活动，并发挥新闻媒体作用等措施，注重培植和宣传学习型党小组和学习型党员先进个人典型，不断激发和调动各级党组织和广大共产党员学习先进、自找压力、争创一流的热情和积极性，做到“行业有标兵、身边有榜样”。

1、统一思想，提高认识。学习是政党进步的前提，创新是政党建设的灵魂。要大力宣传开展建设学习型党组织活动的目的、意义和学习型组织的基本概念及要求，促使各级党组织和广大党员充分认识到建设学习型党组织是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是加强党组织自身建设的需要，也是加速推进建设学习型城市战略举措的需要，从而增强创建学习型党组织的自觉性和责任感。

2、精心筹划，严格考核。局党组将按照市委《意见》精神和要求，科学制定本单位建设学习型党组织的实施计划。同时，不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法，明确阶段性的目标和任务。同时，要不断健全各种学习制度，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。

3、注重实效，狠抓落实。坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好“工学矛盾”；要加强对建设学习型党组织及其与其他学习型组织创建之间的关系的理论研究和探讨，积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并搞好推广交流；要坚持学用结合，充分运用学习取得的最新成果，应用到党的建设以及改革、开放和其他各项社会事业的发展实践中去，不断增强学习的成效。

4、明确责任，加强领导。局党组将加强对创建学习型党组织的督促、检查和指导。各级党组织要切实把建设学习型党组织工作摆到突出位置，按照党的组织体系，努力形成“一级抓一级、一级带一级”的良好格局。党员领导干部要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，自觉地带头参加各种学习。