常州市金坛区人民政府

为深入贯彻落实中央《公民道德建设实施纲要》精神，进一步推动文明行业创建工作，根据市文明办的具体要求，决定在全局广泛开展“诚信建设看窗口”活动。现结合我局实际，提出如下实施意见。

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实中央《公民道德建设实施纲要》精神，坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以诚信建设为主题，以群众满意为标准，以“窗口”建设为重点，巩固和发展各项文明创建成果，推动文明行业、文明单位创建不断深入。

按照“诚信建设看窗口”活动的具体要求，结合我局工作实际，“诚信建设看窗口”活动重点是推行重要规划方案公示制、服务社会承诺制、首问负责制等工作制度，建立健全规划行政公示、规划审批听证、规划管理责任追究等管理制度，深入广泛地开展规划宣传活动，增强规划透明度，提高公众对规划的知晓度，围绕中心，服务大局，接受社会对规划实施的监督。同时进一步简化办事程序，方便办事群众，改善服务态度，提高办事效率。

一是坚持和完善规划公示制，对重大规划方案实行批前公示，广泛征求各方面意见；实行批后公示，让社会各界监督规划的实施。通过公示，全面增强规划透明度。今年重点公示以下几方面内容：

2、大力宣传经省政府批准实施的新一轮城市总体规划、市域城镇体系规划，及时公示部分专业规划，接受社会对规划实施的监督；

对涉及群众切身利益的重要规划，除了在局设置的“规划之窗”宣传橱窗进行公示外，还要在《金坛日报》、金坛电视台等新闻媒体上公示，广泛宣传，切实提高规划的透明度和民主性。

3、配合“三城同创”进行“清临拆违”成果展示，深入开展《城市规划法》宣传活动，遏制违法建设，营造全民参与规划的良好氛围。

4、努力推进城乡规划配套，依据城市总体规划和市域城镇体系规划，组织（配合）相关专业的规划编制，提高详细规划的覆盖率。

二是进一步放开规划设计市场，主动参与市场竞争。要认识到竞争是发展的动力，要通过竞争缩小与其他设计单位的差距，敢于面对现实，克服不足，不断加强自身建设，努力提高设计人员的素质和业务水平。

一是坚持首问负责制。认真落实市政府提出“首问负责、时效控制、急事即办、责任追究”制度，旨在进一步改善投资软环境。实行首问负责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是为基层服务的具体措施。外来办事人员来我局办事，无论是局领导干部还是一般工作人员，第一个被咨询对象都必须热情接待，对于询问的事由，属于职责范围内的要及时办理，不属职责范围内的要主动带其到相关职能科室，时刻给人以温暖和方便。

二是建立健全三项管理制度。即规划行政公示制度、规划审批听证制度和规划管理责任追究制度，并严格规范管理。

三是强化科室之间工作的衔接和沟通，增强工作主动性和积极性，提高工作效率；加强工作调研，对社会普遍关心的收费问题及审批模式进行专门研究，继续认真听取社会各界的合理化建议，进一步简化办事程序、强化便民措施，亮证收费，规范收费，真正为群众办实事。

（三）加强规划执法，坚持依法行政。规划执法是规划管理工作的手段和保障。今年规划执法工作除完成“清临拆违”任务外，重点是加强规划的日常执法检查，把各类违章行为遏制在萌芽状态。要坚持执法巡查专人负责制，并建立每日巡查台账；坚持节假日值班巡查制，有效遏制违法建设。要定期将违法建设查处情况及人民来信来访处理结果汇总制表，便于了解工作进展情况，并及时反馈处理意见。规划执法中，要以城市的利益高于一切，人民的利益高于一切，坚持原则，严肃执法，切实维护规划工作的权威性和严肃性。

1、加强领导。各科室要在局党组的统一部署下，切实把“窗口”单位的诚信建设纳入今年单位精神文明创建的总体布局之中，局里由一把手领导亲自过问，分管领导精心组织，各科室要深入调查研究，针对窗口诚信建设存在的问题，及时落实整改措施和长治久效的具体目标。

2、强化教育。各科室在活动开展过程中，要结合干部职工思想实际，多渠道地广泛深入开展“诚信为本、操守为重”的教育，提高干部职工的法治意识和道德意识，使诚信成为每个人的行为准则，努力营造文明的社会道德环境。

3、注重实效。各科室要围绕全局诚信建设工作重点，制定阶段性工作计划。要急群众所急，想群众所想，切实解决群众反映强烈的突出问题，使群众受益，让群众满意，坚决反对形式主义、表面文章。

4、营造氛围。要在市文明办的具体指导下，认真做好公益广告宣传，营造浓郁的活动氛围。要积极报导本单位活动进展情况，对群众反映强烈、“窗口”不诚信现象，要及时进行批评教育，落实整改措施。