金坛市粮食局

 

　　

　　金坛市粮食局

　　行政效能建设七项制度

　　 

　　为进一步贯彻落实《金坛市市级行政机关效能监察暂行办法》，加强和改进机关的作风建设、制度建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约机制，提高行政效能。根据上级要求，特制定金坛市粮食局行政效能建设七项制度。

　　一、岗位责任制

　　１.综合科职责

　　(1)负责局党委和直属企事业单位的组织、宣传、统战、民族与宗教事务、纪检、监察、教育、新闻报道以及工会、共青团、妇联、计划生育等方面的工作。

　　(2)组织创建文明单位、行业竞赛和创建文明城市活动。

　　(3)组织开展推荐、评选先进表彰活动。

　　(４)协调指导粮食企业做好经济保卫、内部防范、消防安全、要害部位的管理工作。

　　(5)组织、协调、参与对安全责任事故、人身伤亡事故的调查处理。

　　(6)配合职能科室做好抗灾救灾、抗旱防汛工作。

　　2.购销储运科职责

　　(1)拟定全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划，编制地方粮食储备计划。

　　(2)负责市级储备粮收购、销售、轮换以及质量和安全管理工作。

　　(3)组织实施国家规定的粮食质量标准、检测制度及有关技术规范。

　　(4)指导全市粮食企业仓储和科学保管工作。

　　(5)落实粮食购销政策，指导粮食企业收购工作。

　　(6)协助做好部队、救灾救助和特需粮油的供应工作。

　　(7)负责粮食流通、仓储、收购设施等各类基本建设规划、立项、工程实施、竣工验收等管理工作。

　　(8)负责拟定粮食市场管理的规定、制度，提出完善粮食市场

　　建设的措施和建议，协同有关部门加强粮食市场管理。

　　(9)负责粮食收支存统计上报工作。

　　(10)粮食经营达到产业化、优势化、规模化。

　　3.财务审计科职责

　　(1)负责组织和实施国家有关粮食财务、会计和税收信货制度，协同有关部门监督管理粮食风险基金的使用，协调、监督、管理粮食收购资金和改革成本等专项资金的使用。

　　(2)负责市级储备粮的利息和费用补贴的管理及拨付。

　　(3)负责市级储备粮管理的审计和监督，定期审核资产、负债和损益。

　　(4)负责局机关和直属单位的财务管理及审计。

　　(5)指导全市粮食企业财务管理工作，建立和完善国有资本金  效绩评价制度，加强国有资本金的使用与监管，使其保值增。

　　(6)负责编报会计报表和财务分析。

　　4.粮食局办公室职责

　　(1)组织、协调、处理局机关的日常政务工作，负责全局性重要会议的组织和重要报告、文件的起草工作。

　　(2)负责局机关文秘、机要、档案、保密、建议提案、来信来访、目标管理、住房制度改革、职称评聘等方面的工作。

　　(3)负责局机关各种文字材料的审核、打印。

　　(4)负责局机关公共事务和后期保障工怍。

　　(5)负责局机关及直属单位的机构编制工作，按照干部管理权限，负责局机关和直属企、事业单位的干部人事及离退休老干部管理工作。

　　(6)协调、指导粮食企业搞好劳动工资、劳动保护、技能培训、转岗分流、再就业、医疗保险以及劳动争议的调解处理。

　　(7)检查督促粮食企业执行《劳动法》，维护用人单位和劳动者的合法权益。

　　二、政务公示制度

　　为全面实行政务公开，实行局行政管理公示制。

　　公示制：是指将局内设机构分布图和办事流程图。办事人员姓名、职务、职责；办事机关的办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事结果；贴有工作人员相片、姓名、职务的监督台和工作人员去向牌等公开公示的制度，它包括身份公示、去向公示；机关内设机构公布图、科室职责、服务承诺公示；服务指南、办事结果项目公示等。

　　1.身份公示；

　　2.人员去向公示；

　　3.机关内设机构公布图公示；

　　4.科室工作职责公示；

　　5.服务承诺公示；

　　6.办事结果公示。

　　三、服务承诺制度

　　1.承诺内容：

　　(1)对申请举办粮食企业的报告一周内完成报批手续；

　　(2)对询问有关粮食政策的服务对象应当均给予答复；

　　(3)对申请有关所属粮食局批复的报告在2周内给予批复；

　　(4)对有关社会粮食紧急供应、军粮急需供应做到急事急办，一天内办完；

　　(5)对一切申报的报告、所办手续一律不收费。

　　2.服务态度：

　　(1)态度和蔼地接待服务对象；

　　(2)认真负责解答服务对象询问；

　　(3)耐心细致地解释服务对象疑问：

　　(4)满腔热情地帮助服务对象办理所办事由：

　　(5)虚心接受服务对象的批评；

　　(6)语言文明不与服务对象发生争吵。

　　3.违诺处理：

　　(1)在工作中，态度粗暴、言行举止不文明的，由部门领导给予批评教育，并责令向当事人赔礼道歉，服务态度生硬，与服务对象发生争吵的，给予批评，情节严重，影响恶劣的，给予必要行政处理。

　　(2)对能马上办理的事，拖延不办的，责令有关人员向当事人赔礼道歉；属主观上故意刁难而拖延办事的，责令有关人员向当事人赔礼道歉，对有关人员给予行政告诫。

　　(3)没有按服务承诺的时限内办理的，除扣发主要责任人员奖金外，责令有关人员向当事人赔礼道歉，因有关人员的主观原因导致效能低下没能在承诺的时限内办法的，给予有关人员行政告诫，同时追究有关领导的连带责任。

　　(4)以权谋私，吃拿卡要，情节轻微的，给予行政告诫处理，情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　(5)对有其他违诺行为的，

　　四、首问责任制度

　　为更好地改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，特制定本制度。

　　1.首问负责制是指群众来我局办事，被询问到的第一位工作人员即为首问负责人，负责首问责任。首问负责制适用于本局全体工作人员。

　　2.首问人的责任：   

　　(1)办事人到本单位咨询或办理有关事宜，首问人要主动热情解答办事人的咨询，属首问人职责范围内能够解决的事，应当立即办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料等。

　　(2)办事人提出的办理事项，属于本单位出现范围内其他责任人的事，首问人应主动为对方告知或联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问人应向对方说明情况；若对方有需要转告或日后继续帮助其联系的，首问人应将前来办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项等进行登记，并负责转交(告)经办负责人：若遇经办责任人出差或暂无责任及责任不明确的事项，首问人应及时向本级或上一级领导报告，并给对方答复。    ‘

　　(3)属于本局其他单位职责范围事项，首问人要主动告知对方所办事项的单位，必要时帮助对方联系相关单位或责任人。

　　(4)办事人办理的事项不属于本系统职责范围内，首问人应向对方作解释，并尽自己所知情况给予指导和帮助。

　　(5)首问人在接待办事人时，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不得冷漠待人，敷衍塞责，办理拖拉推诿。

　　3.首问负责制要求全体工作人员必须熟悉掌握本职业务，了解系统各部门的岗位职责，强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想，加强业务学习，提高业务技能，不断提高办事效率。

　　4.对遵守首问负责制的个人，群众评价好，给予表扬鼓励。

　　5. 对违反首问制被投诉查有实据的，视情节，将给予批评教育、通报直至扣发奖金等处理。

　　五、否定报备制度

　　为进一步加强行政效能建设，完善监督制约机制，履行好岗位职责，规范工作人员的行政行为，增强工作透明度，决定对各业务岗位实行否定报告制度。

　　(一)各科室经办人员在办理具体业务时，对来办事人员的申请事项需予否定的，应填写《否定报告情况表》，注明否定的原因，并依职权限逐级报备，此表由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案。

　　(二)否定报各的各科室工作人员在依法行政过程中，对服务对象申办事宜依法否定，不予办理的必须向分管领导报备，经分管领导审核认为经办人员“否定”依法不正确或依据不足需予以否定的，应向局长报告备。

　　(三)否定报备的范围

　　1.向我局申请举办粮食企业不符合国家现行粮食政策法规的。

　　2.所属企业申请办理属国家限制或禁止的有关粮食生产、流通事宜。

　　3.服务对象申请办理其他业务事宜被否定的。

　　(四)否定报备的纪律

　　1.工作人员处理具体业务时遇有疑问，超越自身权限或内部操作规定所限等事宜应及时请示报告，不得直接列入否定报备。

　　2.当事人对否定决定不服的，可向有关业务部门或直接向局长提出口头或书面申诉，经审查后应及时予以答复，当事人书面申诉的，各有关业务部门也应书面答复，并向局长报备。

　　(五)否定对象的权利

　　当事人对机关的否定不服的，可向有关业务部门或直接向投诉中心投诉。

　　六、失职追究制度

　　为加强我局的机关效能建设，增强工作人员的责任感和危机感，树立良好的形象，特制定本制度。

　　(一)失职追究

　　失职追究指的是工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失，对其追究行政和经济责任的一种制度。

　　(二)失职的种类

　　1.不认真贯彻各项方针政策，对市效能建设的重要部署组织实施不力的；

　　2.不认真解决职责范围内出现的有关问题，造成严重事故或使国家、集体资产受损，玷污财政形象的：’

　　3.玩忽职守，弄虚作假，造成严重损失的；

　　4.违反机关效能建设的各项制度，被举报，投诉查有实据的；

　　5.违反各项廉政制度，利用职权“吃拿卡要”，造成恶劣影响的；

　　6.不服从领导，对抗局领导和科室领导决定，影响政令畅通。

　　7.对下属的违法违纪行为包庇、放任的；

　　8.不接受群众、效能建设领导小组和投诉中心的合理建议和中肯批评的；

　　9.其它被认定为失职的行为。

　　(三)责任追究

　　局机关工作人员失职，视其性质和情节，除按党纪、政纪处分外，还要追究以下方面的责任。

　　1.工作人员当年内失职被告诫1次的，在全局大会上做检讨，取消当年评选先进资格；被告诫2次或监察建议1次，在本系统内通报批评，扣发局半年或全年奖金的一半；被告诫3次以上或监察建议2次以上的，按待岗处理，扣发全部奖金。

　　2.因工作责任心不强，办事效率低下、违诺的，服务对象来局办事的费用，由当事人支付。

　　3.工作人员有失职错误，造成直接经济损失的，当事人应承担一定的经济赔偿。

　　(四)科长的失职追究

　　科长在效能建设中应起带头和表率作用。有下列违规和失职行为的，给予降职、免职或责令解职。

　　1.当年被投诉有实据在3次以上的；

　　2.当年被告诫2次或监察建议1次以上的：

　　3.对本科室人员疏于管理监督，出现一人当年被告诫3次或监察建议2次以上的；

　　4.不履行党风廉政责任制和效能建设工作责任制的领导责任，造成本科室在党风廉政和效能建设出现重大问题的：

　　5.本人或本科人员出现年度考核有降职的。

　　(五)组织实施

　　失职追究工作由局效能建设领导小组组织实施。

　　七、绩效考评制度

　　为了正确评价工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，为年度工作人员考评工作提供依据，制定如下绩效考评细则：

　　以上四个方面20项内容共100分，分为三个等级：85分以上为优秀（按优秀比例从高分取足），78~80分为称职（合格），70分以下为不称职（不合格）。