现将《常州市地方税务局转发〈国家税务总局关于货物运输业税收管理问题的通知〉的通知》（常地税发[2003]104号）转发给你们，请遵照执行。

　　 二OO三年十二月九日

　　　　常州市地方税务局文件　 

　　常州市地方税务局转发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》的通知

　　各市地方税务局，武进地方税务局，市局各分局、稽查局：

　　 现将《江苏省地方税务局关于转发〈国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知〉的通知》（苏地税发[2003]229号）转发给你们，请遵照执行。

　　二ＯＯ三年十一月二十四日

　　江苏省地方税务局文件

　　苏地税发[2003]229号

　　江苏省地方税务局关于转发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》的通知

　　各省辖市及苏州工业园区地方税务局，常熟市地方税务局，省地方税务局直属征收局、税务稽查局：

　　现将国税发[2003]121号《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，并补充如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、加强货物运输业税收管理，是国家税务总局针对当前在货物运输业营业税管理和增值税运费抵扣方面存在的问题，为推进依法治税、规范税收管理、加强队伍建设、保证税收收入而采取的重大举措，各级地税机关必须按照全国货物运输业税收管理电视电话会议和《通知》的要求，进一步统一思想，提高认识。

　　二、各地要认真贯彻全国货物运输业税收管理电视电话会议精神，召开专门会议布置货物运输业税收管理工作。要认真组织学习“三个办法和一个方案”的内容，加强对有关税务人员的培训，结合本地实际制定相关配套措施，保证将《通知》的各项规定执行到位。

　　三、省局已成立了由局领导挂帅，税政一处、办公室、征管处、信息中心及稽查局等部门负责人组成的“货物运输业税收管理领导小组”。各级地税机关也必须精心组织，合理分工，明确职责，科学设计，积极实施。

　　四、除自开票纳税人以外的其他提供货物运输劳务的单位和个人，可向其主管地方税务局申请认定代开票纳税人。对未办理工商登记或税务登记的，可在其第一次向主管地税机关申请代开发票时予以认定。

　　按照总局的部署，对自开票纳税人和代开票纳税人的认定工作，必须在2003年11月30日前完成。

　　五、已领取工商行政管理部门核发的营业执照和交通管理部门核发的道路运输经营许可证或船舶营运证并提供货物运输劳务的个体工商户，应向其工商登记所在地的主管地税机关申报缴纳营业税。其他提供货物运输劳务的个人，除承包人、承租人或挂靠人外，应向其运营车辆的车籍所在地主管地方税务局申报缴纳营业税。

　　六、关于货运发票的管理

　　（一）各级地税机关应开展一次对公路、内河货运发票（以下简称货运发票）的清理。

　　1、原将货运发票委托其他部门代为管理、开具的地区，必须在2003年10月31日前，对其他部门货运发票领用存的情况进行盘点，尚未使用的所有发票要登记造册，并依法收回，由县以上地税机关按规定进行销毁。

　　2、主管地方税务机关必须在2003年10月31日前收回所有已发售给纳税人而尚未使用的货运发票。经地税机关审核界定为自开票纳税人的，主管地税机关按规定提供其发票。在被地税机关认定为自开票纳税人前，纳税人需要开具货运发票的，一律由主管地税机关代开。

　　3、对拒不缴回的货运发票，任何单位和个人不得开具和使用，也不得作为记帐凭证，否则，按有关规定进行处罚。

　　（二）代开票单位代开货运发票时，必须使用货运类专用发票，不得使用其他式样的通用发票代替货运发票开具。

　　（三）对货运发票的换版工作，将根据国家税务总局的布置另行安排。在原旧版发票使用的过渡期间，省辖市级地税机关要掌握好旧版发票的印量，以减少损失。

　　七、各地要在2003年12月15日前将本地区的贯彻落实情况书面报告省局，省局将对各地的执行情况进行通报。

　　各地在执行中遇到问题的，请及时向省局反映。

　　 二OO三年十月三十日

　　国家税务总局文件

　　国税发〔2003〕121号
 

　　国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》（以下简称“三个办法和一个方案”），现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

　　一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

　　二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

　　三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

　　四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局（5份），总局将对各地执行本通知情况进行通报。

　　 （请各地速向下转发）

　　附件：1.货物运输业营业税征收管理试行办法

　　2.运输发票增值税抵扣管理试行办法

　　3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法

　　4.货物运输发票管理流程实施方案

　　二○○三年十月十七日

　　　　附件1

　　货物运输业营业税征收管理试行办法

　　第一条  为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业营业税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》以及其他相关的法律、法规的规定，特制定本办法。

　　第二条  在中华人民共和国境内提供公路、内河货物运输劳务（以下简称货物运输劳务）的单位和个人均适用本办法。

　　第三条  在中华人民共和国境内提供货物运输劳务的单位和个人，属于“交通运输业”营业税纳税义务人。

　　以上所称个人，是指个体工商户及其他有经营行为的个人。

　　实行承包、承租、挂靠方式提供货物运输劳务凡同时具备以下条件的，以出包方、出租方、被挂靠方为营业税纳税义务人；不同时具备以下条件的，以承包人、承租人、挂靠人为营业税纳税义务人（以下简称“承包人”、“承租人”、“挂靠人”）：

　　（一）以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

　　（二）经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

　　（三）利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。

　　第四条  提供货物运输劳务的单位和个人，根据其开具货物运输业发票的方式，分为自开票纳税人和代开票纳税人。

　　自开票纳税人，是指符合规定条件，向主管地方税务局申请领购并自行开具货物运输业发票的纳税人。

　　自开票纳税人不包括个人、承包人、承租人以及挂靠人。

　　代开票纳税人，是指除自开票纳税人以外的需由代开票单位代开货物运输业发票的单位和个人。

　　以上所称代开票单位是指主管地方税务局。

　　经省级地方税务局批准也可以委托中介机构代开货物运输业发票。

　　第五条  第四条所称符合规定条件，是指同时具备以下条件：

　　（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证。交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；

　　（二）年提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业除外）；

　　（三）具有固定的办公场所。如是租用办公场所，则租期必须1年以上；

　　（四）在银行开设结算帐户；

　　（五）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

　　（六）帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按财务会计制度和税务局的要求正确核算营业收入、营业成本、税金、营业利润并能按规定向主管地方税务局正常进行纳税申报和缴纳各项税款。

　　第六条  自开票纳税人应按照发票管理办法及相关的法律、法规的规定，如实填开货物运输业发票，加盖财务印章和开票人专章（见附件一）。

　　自开票纳税人对下列情况不得开具货物运输业发票：

　　（一）未提供货物运输劳务；

　　（二）非货物运输劳务；

　　（三）由其他纳税人（包括承包人、承租人及挂靠人）提供的货物运输劳务。

　　第七条  代开票纳税人提供货物运输劳务，凡需开具货物运输业发票的，提供以下资料并缴纳税款后，由代开票单位代开货物运输业发票：

　　（一）《代开票纳税人资格认定证书》；

　　（二）所承运货物同货主签订的承运货物合同或其他有效证明。

　　代开票单位为承包人、承租人以及挂靠人代开发票时，统一使用出包方、出租方以及被挂靠方的单位名称和纳税人识别号。

　　代开票单位对代开的货物运输业发票应按发票所注承运单位逐户建立货物运输收入台账，逐笔登记代开发票数量、发票号码、开具金额，并将代征的税款按法律、法规的规定及时解缴入库。

　　第八条  除自开票纳税人和代开票单位以外，其他任何单位和个人均不得开具货物运输业发票。

　　第九条  货物运输业必须使用全国统一的发票，发票的样式和内容由国家税务总局另行制定。

　　铁路运输、航空运输、海洋运输的货物运输业发票应按照国家税务总局统一规定的格式、内容印制和使用。

　　第十条  自开票纳税人和代开票单位必须按照规定逐栏、如实填开货物运输业发票。凡开具给增值税一般纳税人的货物运输业发票，必须填写该增值税一般纳税人的名称和纳税人识别号。

　　第十一条  货物运输业发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销均由地方税务局管理和监督。凡已经委托给其他部门管理的，必须依法收回。

　　第十二条  在全国实行新的由税控器具开具货物运输业发票以前,货物运输业发票清单汇总、传递方法如下：

　　（一）地方税务局代开货物运输业发票时要先征收税款后再开具货物运输业发票，并将代开的货物运输业发票填写《地税局代开货物运输业发票清单》（见附件二）。

　　自开票纳税人在申报缴纳营业税时，除报送营业税申报表外，必须向主管地方税务局报送《自开票纳税人货物运输业发票清单》（见附件三）的纸制文件和电子信息。

　　纳税人每月申报缴纳营业税的计税营业额，不得小于每月发票开具金额。

　　代开票中介机构代开货物运输业发票时要先代征税款后再开具货物运输业发票。代开票中介机构在解缴代征税款后，必须按主管地方税务局规定的申报期限向主管地方税务局报送《中介机构代开货物运输业发票清单》（见附件四）的纸制文件和电子信息。

　　（二）《地税局代开货物运输业发票清单》、《自开票纳税人货物运输业发票清单》和《中介机构代开货物运输业发票清单》必须是电子信息，软件由国家税务总局统一制作（见《货物运输业发票管理流程实施方案》）。

　　（三）县（市）级地方税务局应将《地税局代开货物运输业发票清单》和《自开票纳税人货物运输业发票清单》、《中介机构代开货物运输业发票清单》进行汇总，并将汇总后的电子信息于每月20日前送同级国家税务局。

　　凡具备网络条件的地方税务局，可由县（市）级地方税务局将《地税局代开货物运输业发票清单》、《自开票纳税人货物运输业发票清单》、《中介机构代开货物运输业发票清单》汇总后的电子信息上报地（市）或省级地方税务局，由地（市）或省级地方税务局将本级汇总后的电子信息于每月22日前送同级国家税务局。

　　第十三条  对自开票纳税人实行查账征收方法。对自开票纳税人开具的货物运输业发票注明的运费和其他价外收费，一律按“交通运输业”税目征收营业税。

　　第十四条  对自开票纳税人的联运业务，以其向货主收取的运费及其他价外收费减去付给其他联运合作方运费后的余额为营业额计算征收营业税。

　　以上所称联运必须同时符合以下条件：

　　（一）自开票纳税人必须参与该项货物运输业务；

　　（二）联运合作方向自开票纳税人开具货物运输业发票；

　　（三）自开票纳税人必须将其接受的货物运输业发票作为原始计帐凭证，妥善保管，以备税务机关检查。

　　第十五条  对代开票纳税人实行定期定额征收方法。代开票单位代开发票时，按代开的货物运输业发票注明的运费和其他价外收费即时征收营业税、所得税及附加，年终时对“双定”户按以下方法进行清算：

　　（一）开票金额大于定额的，以开票金额数为依据征收税款，并作为下一年度核定定期定额的依据。如定期定额税款已征，可将按期征收的定期定额税款退还纳税人或抵顶下期税款；

　　（二）开票金额小于定额的，按定额数征收税款。如定期定额税款已征，可将代开发票时征收的税款数额退还纳税人或抵顶下期税款。

　　第十六条   代开票纳税人是承包人、承租人以及挂靠人的，其“双定”税款可由主管地税局委托出包方、出租方以及挂靠方统一代征。年终以出包方、出租方以及挂靠方为单位进行统一清算，清算及下一年度核定方法按本办法第十五条的规定执行。

　　第十七条  符合营业税法规规定的减免条件的自开票纳税人，应向主管地方税务局报送有关资料，并经主管地方税务局认定后才能享受减免营业税优惠。

　　符合营业税法规规定减免条件的代开票纳税人，必须提供主管地方税务局批准的减免税文书，其由代开票单位代开的货物运输业发票的营业额，才能享受减免营业税优惠。

　　省级地方税务局要制定加强对营业税减税免税的管理办法。

　　第十八条  提供货物运输劳务的单位向其机构所在地主管地方税务局申报缴纳营业税。

　　第十九条  提供货物运输劳务的承包人、承租人或挂靠人，向其发包、出租或所挂靠单位机构所在地主管地方税务局申报缴纳营业税。

　　除本条第一款规定者外，其他提供货物运输劳务的个人向其运营车辆的车籍所在地主管地方税务局申报缴纳营业税。

　　第二十条  凡委托中介机构代开货物运输业发票的，省级地方税务局要制定对中介机构的管理办法，保证税款及时足额入库。

　　第二十一条  地方税务局要按规定向委托代征税款单位支付代征税款手续费。

　　第二十二条   提供货物运输劳务的单位和个人应向主管地方税务局申请认定为自开票纳税人或代开票纳税人，并实行年审。具体认定和年审办法由国家税务总局另行制定。

　　第二十三条  自开票纳税人、代开票纳税人和代开票单位应严格执行本办法和其他相关法律、法规的有关规定，违者按照有关规定处理。

　　第二十四条  本办法由国家税务总局负责解释。

　　第二十五条  本办法自2003年11月1日起执行。

　　附件1

　　印章式样

　　开票人专章（式样）

　　}1.0CM

　　
        3CM              3CM          2CM

　　注：1、①为自开票纳税人识别号，②为自开票纳税人主管税务局名称，③为自开票纳税人主管地税局代码。

　　2、开票人专章由自开票纳税人自行刻制，印模报主管地税局备案。

　　3、开票人专章加盖在运费发票下方正中央。

　　附件2      

　　地税局代开货物运输业发票清单

　　主管地税局名称：                         主管地税局代码：

　　注：1、本汇总清单由地税局每月汇总一式二份。

　　2、“承运单位名称及识别号”是为了统计承运单位所属的承包人、承租人、挂靠人等“双定”税款与开票征收税款的年终清算。

　　3、“取得运输发票单位名称及识别号”栏，如是增值税一般纳税人则必须填，否则增值税一般纳税人取得的运费发票不能作为增值税进项抵扣凭证。

　　附件3

　　自开票纳税人货物运输业发票清单

　　自开票纳税人名称：                            纳税人识别码号：                   

　　主管地方税务局名称：                      主管地方税务局代码：   

　　注：1、本汇总清单由自开票纳税人每月汇总一式三份，一份留底，二份在申报纳税时报送主管地方税务局。

　　2、“主管地方税务局名称及代码”是指提供货物运输劳务的单位和个人的主管地方税务局的名称及代码。

　　3、“取得运输发票单位名称及识别号”栏，如是增值税一般纳税人则必须填，否则增值税一般纳税人取得的运费发票不能作为增值税进项抵扣凭证。

　　附件4

　　中介机构代开货物运输业发票清单

　　中介机构名称：                         中介机构代码：

　　注：1、本汇总清单由代开票中介机构每月汇总一式三份，一份留底，二份在解缴代征税款后，在规定的期限内报送主管地方税务局。

　　2、“承运单位名称及识别号”是为了统计承运单位所属的承包人、承租人、挂靠人等“双定”税款与开票征收税款的年终清算。

　　3、“主管地方税务局名称及代码”是指提供货物运输劳务的单位和个人的主管地方税务局的名称及代码。

　　4、“取得运输发票单位名称及识别号”栏，如是增值税一般纳税人则必须填，否则增值税一般纳税人取得的运费发票不能作为增值税进项抵扣凭证。

　　增  值  税  运  输  发  票  抵  扣  清  单

　　说明：铁路运输、航空运输、管道运输、海洋运输栏填写汇总数，公路运输和内河运输按发票分别填写。

　　附件3

　　货物运输业营业税纳税人认定和

　　年审试行办法

　　第一条   根据国家税务总局《货物运输业营业税征收管理试行办法》的规定，对公路、内河货物运输业自开票、代开票纳税人（以下简称自开票、代开票纳税人）实行认定和年审制度，特制定本办法。

　　第二条    提供公路、内河货物运输劳务（以下简称货物运输劳务）的单位需申请自开票纳税人的，应向主管地方税务局办理认定手续。

　　第三条   提供货物运输劳务的单位同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定为自开票纳税人：

　　（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；

　　（二）年提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业除外）；

　　（三）具有固定的经营场所。如是租用办公场所，则承租期必须1年以上；

　　（四）在银行开设结算帐户；

　　（五）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

　　（六）帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按税务机关和财务会计制度的要求正确核算营业收入、营业成本、税金和营业利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款。

　　   第四条   以下纳税人不能认定为自开票纳税人：

　　（一）不同时具备本办法第三条规定条件的单位；

　　（二）不同时具备以下条件的承包人、承租人以及挂靠人（属代开票人，其“双定”税款可由主管税务机关委托出包方、出租方以及挂靠方统一代征）；

　　1.以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

　　2.经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

　　3.利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。

　　（三）拥有运输工具的个人。

　　第五条   申请办理自开票纳税人认定的单位，应提供或出示下列有关证件和资料：

　　（一）单位申请报告；

　　（二）货物运输业自开票纳税人认定表；

　　（三）营业执照复印件；

　　（四）税务登记证副本；

　　（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；

　　（六）自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件；

　　（七）购置自有运输工具购买发票复印件；

　　（八）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。

　　第六条  申请办理自开票纳税人认定手续的程序

　　（一）对现有的提供货物运输劳务的单位，应按以下程序办理认定手续：

　　1.申请程序。提供货物运输劳务的单位应向主管地方税务局提交申请报告，如实填写《货物运输业自开票纳税人认定表》及认定所需资料。

　　2.审批程序和审批机关。自开票纳税人由县级或县级以上税务机关认定。对单位提出的申请报告和有关资料，负责审批的税务机关应在收到之日起30日内审核完毕。对符合自开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，并在其税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章，作为领购货物运输发票的证件。

　　（二）对新办提供公路、内河货物运输劳务的单位

　　新办的提供货物运输劳务的单位，凡符合自开票纳税人条件，注册资金在30万元以上的，可在办理税务登记的同时申请办理自开票纳税人认定手续。    

　　新办提供货物运输劳务的单位申请人，办理自开票纳税人认定手续的程序，按本办法第六条第一款规定办理。

　　第七条   除自开票纳税人以外的其他提供货物运输劳务的单位和个人，同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定代开票纳税人：

　　（一） 有工商行政管理部门核发的营业执照，地税局核发的税务登记证；

　　（二） 有自备或承包、承租的车、船等运输工具的证明。

　　   第八条   单位和个人申请办理代开票纳税人认定手续，应提供下列有关证件和资料：

　　（一）单位和个人申请报告；

　　（二）货物运输业代开票纳税人认定表；

　　（三）营业执照复印件；

　　（四）税务登记证复印件；

　　（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；

　　（六）承包、承租或挂靠车辆应提供出包、出承租或所挂靠方的税务登记证复印件、纳税人识别码及承包、承租或挂靠合同复印件；

　　（七）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。

　　第九条   申请办理代开票纳税人认定手续的程序

　　（一）对现有提供货物运输劳务的单位和个人，应按以下程序办理认定手续。

　　1.申请程序

　　单位和个人应提交申请报告，如实填写《货物运输业代开票纳税人认定表》及地方税务局要求提供的其他资料。

　　2.审批程序和审批机关

　　代开票纳税人认定的审批权限在县级或县级以上地方税务局。对单位和个人提出的申请报告和有关资料，负责审批的地方税务局应在收到之日起30日内审核完毕。符合代开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。纳税人凭《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》及同货主签定的承运货物合同、托运单及地方税务局要求提供的其他有效证明到代开票单位代开货物运输业发票。

　　（二）对新办提供货物运输劳务的单位和个人

　　新办提供货物运输劳务的单位和个人需认定为代开票纳税人的，凡符合代开票纳税人条件的，可在办理税务登记的同时申请办理代开票纳税人认定手续。

　　第十条   代开票纳税人达到自开票纳税人条件的，可以按本办法第六条第一款规定申请办理自开票纳税人认定手续。

　　   第十一条   地方税务局应按年度对自开票、代开票纳税人进行资格审验和确认。

　　第十二条   年审的范围

　　地方税务局应对原已认定为自开票、代开票纳税人实行年度审验制度（以下简称年审）。

　　第十三条   年审的时间

　　自开票、代开票纳税人的年审从每年11月起至12月底结束，具体期限由省级地方税务局确定。

　　第十四条  年审的内容

　　（一）自开票纳税人

　　1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及帐号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。

　　2.纳税情况。包括本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。

　　 3.财务核算情况。包括会计人员配备、帐簿设置、财务核算状况等。

　　4.货物运输发票管理情况。包括货物运输业发票领购、使用、结存、保管、缴销及违章情况。

　　（二）代开票纳税人

　　1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及帐号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。

　　2.纳税情况。包括年审本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。

　　第十五条   年审的程序

　　（一）按照年审规定的时间要求，自开票、代开票纳税人应到主管地方税务局领取《自开票、代开票纳税人年审申请审核表》（以下简称《年审表》），填写盖章后连同工商营业执照副本、道路、水上运输经营许可证复印件、税务登记证副本、《发票领购簿》、年度财务报表及税务机关要求提供的其他资料，一并报主管地方税务局。

　　（二）主管地税局接到自开票、代开票纳税人申报的《年审表》及有关资料后30日内进行初审，并签署初审意见，逐级报送上级审批机关，审批机关应在30日内作出年审结论。年审审批机关是指有批准认定自开票、代开票纳税人资格的县级或县级以上的地方税务局。

　　第十六条   年审的结果

　　（一）自开票纳税人

　　1.年审合格的处理

　　对年审合格的自开票纳税人，在《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》及《发票领购簿》上加贴自开票纳税人年审合格标识。

　　2.年审不合格的处理

　　达不到自开票纳税人资格的纳税人，暂缓通过年审，在3个月内进行整改，整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由主管地方税务局代开。在规定的期限内，整改合格的按年审合格办法处理，整改不合格的取消其自开票纳税人资格，清缴货物运输发票，并在其税务登记证副本首页右上方和《发票领购簿》上加盖“已取消自开票纳税人资格”专用章，并收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》。

　　（二）代开票纳税人

　　1.年审合格的处理。

　　对年审合格的代开票纳税人，在《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》上加贴代开票纳税人年审合格标识。

　　2.年审不合格的处理

　　达不到代开票纳税人资格的纳税人，暂缓通过年审，在3个月内进行整改，整改期间主管地方税务局不得为其开具货物运输业发票。在规定的期限内，整改合格的按年审合格的办法处理，整改不合格取消其代开票纳税人的资格，并收回《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。

　　第十七条   对已具有自开票纳税人资格的提供货物运输劳务单位，一旦发现有下列情形之一的，经主管地方税务局审定，可取消其自开票纳税人的资格，收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》和停止其使用货物运输业发票。

　　（一）没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；

　　（二）不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的；

　　 （三）有偷税、抗税行为的；

　　（四）不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；

　　（五）违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的；

　　（六）违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。

　　第十八条   对已具有代开票纳税人资格提供货物运输劳务的单位和个人，凡有下列情形之一的，经主管地方税务局审定，可取消其代开票纳税人的资格,并收回《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。

　　（一）没有按地方税务局的要求准确核算货物运输和非货物运输的营业收入、税金的；

　　（二）不按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款的；

　　（三）有偷税、抗税行为的；

　　（四）有伪造承运货物合同等有效证明的。

　　第十九条  纳税人必须在规定的期限内向地方税务局办理年审手续，在规定期限内未办理年审手续的按年审不合格处理。

　　第二十条   《年审表》填报不实、数据不准确的，随同《年审表》报送其他资料不齐全，以及其他未按规定办理年审手续的，地方税务局应责令其在年审规定期内如实申报和补报。如仍不如实申报和补报的，则按年审不合格处理。

　　第二十一条  凡被取消自开票、代开票纳税人资格的纳税人，一年内不得再重新申请认定自开票、代开票纳税人。

　　第二十二条  自开票、代开票纳税人年审，由省级地方税务局统一组织，年审的具体工作，由具有批准认定自开票纳税人资格的各级地方税务局负责实施。

　　第二十三条   《货物运输业自开票纳税人认定表》、《货物运输业代开票纳税人认定表》、《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》、《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》、《年审表》、年审合格标识、“自开票纳税人”、“已取消自开票纳税人资格”专用章由省级地方税务局统一制定下发。

　　第二十四条  本办法由国家税务总局负责解释。

　　第二十五条  本办法自2003年11月1日起实行。

　　底色：与年审合格标识一致。

　　货物运输业营业税代开票纳税人认定证书

　　                  编号：地税局代码+年月日+号

　　                 单位，在       年度认定为提供货物运输劳务代开票纳税人，有效期自  年  月  日至   年  月   日止。

　　  地方税务局（盖章）

　　 年   月  日

　　底色：与年审合格标识一致。

　　货物运输业营业税自开票纳税人认定证书

　　                  编号：地税局代码+年月日+号

　　                 单位，在       年度认定为提供货物运输劳务自开票纳税人，有效期自  年  月  日至   年  月   日止。

　　  地方税务局（盖章）

　　 年   月  日

　　专用章

　　自 开 票 纳 税 人

　　地方税务机关名称

　　长  5厘米

　　宽  1.5厘米

　　已取消自开票纳税人资格

　　地方税务机关名称

　　 长  8厘米

　　 宽  1.5厘米

　　年审合格标识：

　　底色应与认定证书底色一致。

　　年审合格标识：

　　底色应与认定证书底色一致。