2003年，是我们认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十六大精神的重要一年，也是金坛教育事业发展的重要一年，更是完成金坛教育“十五”发展规划的关键一年。做好2003年工作，对于巩固和发展已有成果，全面落实教育管理体制改革精神，完成全市工作目标，促进教育的持续健康发展，具有十分重要的现实意义。

　　指导思想是:

　　以“三个代表” 重要思想为指导，以学习党的十六大精神化作推动我市教育发展的动力，深入贯彻落实全省教育工作会议精神，深入实施基础教育课程改革，坚持教育创新，扎实推进素质教育，不断深化教育教学改革，切实加强两支队伍建设，努力实现我市教育发展的新跨越。

　　主要目标是：

　　1．高质量普及12年教育。确保全市小学学龄儿童入学率、巩固率、毕业率100%；初中入学率、巩固率和毕业率达99%以上，初中升学率达93%；高考录取率达80%以上。

　　2．协调发展各类教育。着力提高0-6岁儿童教育水平，确保学前三年幼儿入园率94%；积极发展职业教育，职校生中级工达级率98%以上；继续加强成人教育，完成农村实用技术培训12万人次以上；确保全市青壮年非文盲率达98%以上。

　　3．扎实推进素质教育。坚持科研为先导、德育为首位，深入推进基础教育课程改革实验，大力推行考试制度和评价制度改革，大面积提高教育教学质量，着力培养青少年学生的思想、科技、人文等综合素质，努力提高学生的创新精神和实践能力。

　　4．加强中小学教师队伍建设。继续大力加强学习型系统建设，扎扎实实地抓好在职中小学教师高一层次学历进修工作，普高、职中教师合格学历分别达87%、70%，初中、小学、幼儿园教师高一层次学历分别达30%、50%和38%。积极启动“三名”（名教师、名校长、名学校）工程，争取有10名教师进入常州市特级教师后备人才库。进一步完善人事制度改革，试行校长公选制和教师考核有偿调动制度。

　　5．继续推进中小学教育信息化。基本建成城域网，校校建成校园网（简易校园网），计算机拥有量达每15－18人一台。

　　6．继续抓好重点工程项目建设。完成市一中艺术体育馆、华罗庚实验小学二期工程、职教中心综合教学楼、徐塘小学二期工程等项目建设。

　　7．进一步完善财务制度，2003年全市中小学财务全部纳入结算中心。

　　8．新创省级实验幼儿园1-2所，省级实验小学2所，省级示范初中1－2所。争创江苏省基本实现教育现代化先进县（市）。

　　根据上述“指导思想”和“主要目标”，主要应抓好以下五方面的工作：

　　一、强化中心，扎实推进素质教育。

　　1．努力提高德育实效。认真贯彻落实全国、省、市德育工作会议精神，针对新时期德育工作的新情况和新问题，按照“以人为本、以德治教、德育为先”的思路，强化德育与素质教育的理论和实践，研究增强教育工作的针对性和实效性。要着力研究实施课堂教学中的德育，充分发挥素质教育主渠道作用，增强各学科德育的渗透；要着力研究实施开放的德育，增强学校教育、家庭教育、社区教育的有机整合力度；要着力研究网络环境和市场经济条件下的德育新问题、新对策,扎实推进青少年心理健康教育、职校生“三自”教育、少先队“新世纪我能行”体验教育，强化健康教育、环境教育、国防教育、“四五”普法教育；要切实加强德育工作者队伍建设，完善班主任工作考核办法；要不断加大帮困助学力度，充分发挥校外教育联席会议的作用，推进青少年维权工作，关爱学习、生活等方面有特殊困难的学生，努力形成有利于青少年健康成长的良好环境。

　　2．巩固学校稳定成果。学校卫生、交通、消防等安全工作关系社会稳定，责任重于泰山。我们要从讲政治、讲大局的高度，下大力气，抓好学校安全工作。要始终坚持安全至上、健康第一的思想，始终坚持标本兼治、重在治本、防治兼顾、预防为主的方针，切实加强对学校安全工作的组织领导，认真落实安全责任制，完善安全基础设施，继续开展安全文明校园创建活动，全面加强对学生的法制教育和安全教育，深入开展安全大检查，及时消除安全隐患和事故苗头，预防和减少学生违法犯罪，确保学校安全工作万无一失。要与有关部门配合，积极开展学校及周边环境治安治理整顿工作，维护学校正常教学秩序。

　　3．积极推进课程改革。作为省级课程改革实验区，要在认真总结前一阶段课改实验工作的基础上，进一步健全全市基础教育课程改革工作网络，加强对课改实验工作的领导，指导、推动课改实验有效、有序地向纵深推进；要实施“抓点带面”的推进策略，要确定一批小学、初中作为课改实验的示范点，重点指导和培育，起好辐射、示范作用；要以改革评价为抓手，积极推行学生“成长记录袋”，实行学生评价的多元化和过程化，引导师生坚持课改目标不动摇；要着力研究教法的改革，努力实现课堂教学的素质化；要着力推进地方课程、校本课程的开发，为学生学习方式的多元化和学习空间的拓展提供有利条件；及早启动初中、小学第二轮课改的培训工作，做好高中课程改革标准的学习培训准备；要坚持“课改带动”战略，全面推进教学改革，最大限度地使课程改革实验产生积极影响；要充分发挥学校教科研基地的作用和省级示范初中协进会、省级实验小学协进会、幼儿教育研究协作组等群体性研究平台的优势，促进教育教学质量的稳步提高。大力推进职教教学模式和课程改革，努力实现培养目标和教学模式的多样化；继续推行学分制、弹性学制和课程分层教学，尊重学生个性、兴趣和发展意愿的差异，开发学生潜能，让每个学生都得到最大限度的发展。

　　4．切实加强常规管理。首先要增强法规意识，坚持依法治教。严格执行教育局关于减轻学生负担的各项规定，切实减轻学生过重的课业负担。其次要充分发挥好教育督导和评估在教育发展中的监督、检查、评价和指导作用，并逐步规范化、制度化。要积极迎接省厅组织的教育现代化先进县（市）综合评估、基础课教学实验室评估、普通高中星级评估等，通过评估促进全市教育总体水平再上新台阶。第三要继续开展常规管理“百校行”“回头看”活动，认真组织中小学常规管理年度考核评比活动。尤其要重视抓好初中的建设，通过各初中的“校本管理、争创特色”，进一步提高全市初中的整体办学水平。第四要加强规范办园管理，努力提高办园水平。要加大执法力度，坚决取缔非法办园，维护正常的幼教秩序。对改制后的幼儿园要加强督查，严格管理，确保依法办园，规范收费，按纲施教，优质保育。

　　5．高度重视教育科研。教科研工作是学校教学工作的有机组成部分，一所学校教科研水平的高低，直接影响到学校教育教学质量的提高，更决定了学校办学品位的高低。为此，各校都要制订计划，落实措施，引导教师切实开展以素质教育为目标的课题研究，要正确处理普及与提高的关系，着力抓好以提高课堂教学效率为重点的基础性课题研究，突出研究性教学、主体性教学、创新性教学、分层次教学以及学习策略等课题的实验研究，通过研究，促使教学过程从知识本位向能力本位、从教师本位向学生本位、从继续性学习向创新性学习的转化。教研部门要广揽信息，科学指导全市各校、各学科的教科研工作。要转变教科研工作的指导思想和风气，教育科研不是为了装璜门面，单纯写写论文、总结，而是要从实践中来，到实践中去，是实践的升华，更要用之于指导实践。通过教育科研水平的提高，促进教学水平的提高，努力实践轻负高效的目标。

　　二、突出重点，努力实现教育的可持续发展。

　　1．坚持教育创新，促进教育的跨越式发展。教育创新是现代教育的指导思想，是教育发展的灵魂和动力，在教育改革和发展中处于主导地位。教育培养的人才能不能适应社会发展的要求，在国际上有没有竞争力，关键是看有没有创新意识和创新能力。推进创新教育，首先是教育思想要创新，坚决冲破一切妨碍教育发展的思想观念，牢固树立适应时代和社会进步要求的教育理念；其次是教育体制要创新，不断清除制约教育发展的体制性障碍，创建各种有利于教育发展的新模式；第三是教育制度要创新，不断改革不适时宜的教育制度，建立新制度；第四是教育方法要创新，充分利用现代科技手段和信息技术改造传统的教育方法，有效解决学与教的矛盾，提高教育质量和效益；第五是教育内容要创新，按照全面实施素质教育的要求，深化课程改革，充分吸纳自然科学和人文科学的最新成果，开掘教学内容的文化内涵，充实非书本、非智力因素的教育教学内容，增强学生热爱科学、研究科学的兴趣和能力，促进人的全面发展。

　　2．坚持公平公正，促进教育的均衡发展。教育的均衡发展是经济社会区域共同发展的客观要求，没有教育的均衡发展，区域共同发展也是不完整的，不可能持久。教育的均衡发展体现的是一种公平与公正，这不仅是世界教育发展潮流，而且是教育现代化的核心理念。实施教育均衡发展战略，就是要逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间教育机会的不平衡，提倡发展个性特色化学校，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理教育需求。实现教育的公平，促进均衡发展，关键是要抓好布局调整，优化资源配置，改善办学条件。今后除几所重点学校外，经费投入要向薄弱学校倾斜，好师资要向薄弱学校补充。要在政策和制度上保证基础教育的均衡发展。

　　3．坚持三教统筹，促进各类教育的协调发展。要加快高中教育的发展步伐，努力扩大发展优质高中教育，进一步提高初中毕业生升入高一级学校的比例；坚持大力发展职业教育的方针不动摇，使职业教育和普通教育协调发展，保持大致相当的比例；继续实施省5112教育富民工程，加强农科教结合示范基地建设和致富骨干培训；继续认真组织好成人高考、高等教育自学考试和各类非学历证书考试，尽力满足广大市民不同层次的教育需求，加快构建现代终身教育体系。

　　4．坚持开拓创新，促进教育的多元化发展。王斌泰厅长在报告中指出：“要全面建设小康社会教育的发展目标，单靠政府增加投入，难以完全满足教育发展的要求，必须吸引更多的社会资金投入教育事业。实践证明，民办教育的发展，有利于强化全社会的教育意识，调动社会各界的办学积极性；有利于增加全社会的教育投入，弥补政府财政投入不足，为公民提供更多的受教育机会；有利于丰富教育供给的方式，满足人民群众日益增长的教育多样化的需求；有利于在教育领域形成竞争机制，推动教育体制改革的进一步深化。我们要积极探索办学体制创新的途径，试验符合法律法规办学形式，使教育的办学主体更趋多样化。根据教育创新的要求，只要符合国家法律法规，只要有利于创新人才的培养，什么办学模式都可以探索，都可以试验。”要积极探索小学和初中相衔接的九年一贯制学校；积极发展地区性、应用性、特色性的职业技术教育，扩大对区域经济的辐射能力，培养大批适应生产、服务、管理第一线需要的、较高素质的实用型人才。要促进教育类型、投资主体和办学模式的多元化，为社会发展和公民个人需求提供多样化的教育服务。

　　三、统筹协调，充分发挥投资效益。

　　1．加强领导，积极筹措教育经费。一方面，要紧紧依靠市委市政府的坚强领导，搞好与市财政的协调，争取政府主渠道对教育经费的倾斜与支持。另一方面，要加强与地方政府的沟通和联系，积极争取各镇党委政府对教育的投入。要充分调动社会各方面投资办学、捐资助学的积极性，鼓励社会各界共同参与办学，形成多元化的办学体制，逐步缓解教育经费相对不足的矛盾。

　　2．加大投入，积极改善办学条件。要坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。要进一步扩大市区优质教育资源，壮大优秀学校群体，进一步改善中小学办学条件，完善教育教学设施。要继续按照“量力而行、能快则快、适当超前、急事先办”的原则，继续加大投入，加快发展，充分发挥投资效益，积极改善办学条件，努力提高教育现代化水平，积极创建省教育现代化先进县（市）。

　　3．加快步伐，切实推进教育信息化工程。教育信息化是现代教育的制高点。要以现代教育思想为指导，以信息技术的应用为核心，以网络资源的开发利用和教师的信息技术培训为重点，全面推进全市教育信息化建设。继续推进“校校通”工程，启动实施“班班通”“室室通”工程。全市基本建成城域网，校校建成校园网（简易校园网），计算机拥有量达每15－18人一台。要加强网站建设，着手建立电教装备中心网站、中小学教育教学资源库，尽快丰富充实高质量的各类教育资源，促进资源共享。要积极发展网络教育，开发和运用多媒体教学课件和网上教育资源，积极推进信息技术在教育教学中的运用，积极运用信息技术实施教学。要加强学校信息网络管理，努力创设文明健康、积极向上的网络环境。

　　四、用管并重，切实抓好两支队伍建设。

　　1．建立健全干部制度，进一步加强干部队伍建设。强化干部队伍管理，关键要加强校长队伍建设。“一个好校长，就是一所好学校”，校长的形象代表着教育系统的形象。加强校长队伍建设，首先要加强校长的思想作风建设。要增强奉献意识、进取意识、民主意识和自律意识，增强法制观念，提高自身免疫力。其次要增强校长的中心意识。在教育管理体制重新调整以后，校长要把主要精力集中在教学工作上，走到教学工作的前台，冲到教学工作的一线，带头上课，带头上专业课，带头深入课堂听课，带头参加教科研活动，牢牢掌握对教学工作的知情权、发言权和指挥权。第三要增强校长的学习意识。在政治学习上主要是学习党的十六大精神；业务学习上重点要继续抓好有关新课程改革的业务知识。要要继续采用与外地高校、科研单位联合培训的模式，提升校长的办学理念和治校水平。第四要加强校长选聘力度，逐步试行中小学校级领导公开选拔任用制度。第五要逐步实行校长任期目标责任制，加强对校长任期目标考核，建立校长职务档案。

　　2．深化人事制度改革，进一步激活教育内部用人机制。全面实施教师资格制度，严把教师进口关。组织好面向社会的教师资格认定工作，拓宽教师来源渠道。继续推行教师聘任制，建立和完善“能上能下、能进能出”的教师任用机制。继续积极探索有利事业发展、有利骨干教师成才成长的教师流动机制的改革；进一步完善聘用制、人事代理制、考核奖惩制；按照效率优先、兼顾公平的原则，由点及面，有计划地开展教师分配制度改革试点工作；加强编制管理，根据学校规模，核编到校，在编制标准内实施聘用，尝试教师流动“转会”制度，实施骨干教师有偿使用。完善教师人才交流机制，建立与社会人才市场接轨的教育人才市场。

　　3．适应课程改革要求，进一步提高教师队伍业务水平。要继续抓好各类全员培训和专题培训工作，继续鼓励教师在职进修。在此基础上，要重点突出新课程、新教材的学习培训工作，要紧紧抓住新一轮课程改革的有利契机，促进教师理论上再学习、观念上再更新、能力上再提高。

　　4．积极启动“三名”工程，建立并完善名教师、名校长、名学校的选拔、培养机制。自2003年起，每三年开展一次“名教师、名校长、各学校”评选活动。要加强骨干教师培养，组织教学骨干参加省级培训，同时要继续做好学科带头人、骨干教师、教坛新秀的评选工作。要充分发挥名教师在教学改革中的先锋作用和示范作用。

　　五、再接再厉，继续加强行风建设。

　　1．继续加强教育收费管理。教育收费涉及千家万户，直接关系到广大人民群众的切身利益。全市各校在收费过程中要严格做到“三规范”：一是规范收费标准，二是规范收费时间，三是规范收费手续。要进一步健全相应的监督机制，一要健全群众监督机制。要坚持教育收费公示制，公开收费标准、收费项目，提高收费透明度，并设立收费监督电话，接受群众监督，二要健全政府监督机制。市教育局将会同有关政府部门对教育收费进行专项检查，对违规收费者要从严查处。要继续开展“教育收费规范学校”的创建活动。

　　2．继续加强学校财务管理。坚持民主理财、财务公开制度，严格控制非教学性开支，不准以不合理的名目擅自发放奖金、实物，严禁私设“小金库”。要出台《加强教育经费管理的若干规定》，进一步规范财务行为，完善财务监督机制。上半年，城区学校要全部进入局财会结算中心，下半年，农村中小学全部进入局财会结算中心，财政局将派遣财务总监进行监督指导。

　　3．继续加强民主管理。进一步完善教代会制度，落实教代会职权，提高教代会质量。全市中小学全面推行校务公开制度。要加强对教代会质量和校务公开工作的检查考核，进一步完善学校的民主监督机制，全市各校上半年完成基层工会换届工作。

　　4．继续加强师德师风建设。首先要进一步加强教师的思想政治学习，结合政治理论教育、方针政策教育、法律法规教育、职业道德教育、心理健康教育，帮助教师树立正确的教育观、教师观、学生观，提高教师的政治素养和道德素质。其次要进一步加强师德实践活动。教育工会将在全市组织开展以实施“爱生行动”为核心的师德教育活动，通过撰写师德论文、开展师德演讲等形式，促进教师师德修养的提高。第三要进一步加强师德考核。将依据方案对教师职业道德实行专项考核。考核结果将作为教师评优、晋级、职评的重要依据。要进一步加强师德督查。对师德师风存在问题的，发现一起，纠正一起，查处一起，以保持教师队伍的纯洁性。

　　5．继续加强教育系统党的建设。要把思想理论建设摆在更加突出的位置，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神武装师生员工，真正做到“牢记使命，勤奋工作；坚持宗旨，执政为民；改进作风，求真务实；加强学习，与时俱进。”重视做好优秀青年知识分子和青年学生的入党工作，不断地向党输送新鲜血液。切实贯彻党风廉政工作责任制，对各级领导干部从严要求，维护教育系统的良好形象。

　　6．继续加强创建学习型机关和学校。创建学习型机关和学校，是适应时代发展、加强机关和学校建设、提高干部和教师素质的迫切需要，也是形成学习型社会的客观要求。我们要继续坚持局党委中心组学习制度和创建“学习型机关”学习日制度，不断提高机关工作人员的思想素质和理论水平。各学校要把学习活动纳入重要议事日程，并制定明确的学习计划，因地制宜多形式组织学习。学校领导要率先垂范，带头学习，把学习型机关、学校建设活动引向深入。

　　7．继续加强作风建设，提高教育管理和服务水平。实现全年的教育工作任务，需要教育系统全体干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要开创教育事业的新局面，没有一种奋发有为的精神状态是不行的。在一定条件下，精神力量的发挥可以弥补物质条件的不足，克服困难，攻克难点，创造奇迹。因此，我们的学校领导和机关干部，要坚持与时俱进，坚持求真务实，讲实话，办实事，求实效。要注重调查研究，善于深入基层，深入学校，总结新经验，发现新情况，研究新问题，思考新对策。特别要深入薄弱学校，帮助解决实际问题，促进学校管理，推动教育发展。要坚持服务基层，服务社会，服务群众，接待讲态度，办事讲效率。要廉洁自律，恪尽职守，踏实工作，始终保持良好的自身形象。要发扬团结奋斗的精神和团队作战的力量，凝心聚力、集中精力、形成合力，推进重点工作，争取每年干几件对全局有影响的大事。各学校一定要处理好局部与全局、局部与局部的关系，了解、熟悉、把握教育工作全局，服从服务于全市教育改革发展的大局，适应教育发展新形势新任务的需要。

　　同志们，新世纪是教育世纪，新时代是教育时代。回顾2002年的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进；思考2003年的任务，形势逼人、时不我待。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地把“三个代表”作为教育工作的指导思想、出发点和归宿，牢牢抓住战略机遇，求真务实，锐意创新，扎实工作，为全面建设小康社会，开创金坛教育的新局面作出新的更大的贡献！

　　二〇〇三年一月十九日