【概述】 2013年，金坛市国土资源局坚持保障发展和保护资源并举，高效服务与规范管理并重，改革创新、力求突破，不断提升工作成效。
保护资源有效。推进永久基本农田划定工作，全市划出基本农田870公顷，划入基本农田851.4公顷，顺利通过省政府“十二五”期中耕地责任目标履行情况考核工作。有序开展基本农田示范区建设，一期项目通过省国土资源厅验收；二、三期项目进入项目报验资料整理阶段；四期项目全面完成土地平整和50%新建设排灌渠道工程；五期项目完成初步设计和预算专家评审，计划建设规模1374.2公顷，估算投资5663.18万元。全力推进挂钩占补，全市2013年度挂钩项目建设规模52.93公顷，新增耕地47.33公顷，占补平衡项目建设规模272.47公顷，新增耕地179.63公顷，保证耕地的数量和质量，实现了占补自求平衡的既定目标。扎实开展工矿废弃地复垦工作，2012至2013年度，全市工矿废弃地复垦建设规模182.33公顷，新增耕地168.15公顷。有效整合金坛盘固采石有限公司五小矿区资源，完成花山建筑用玄武岩矿开发利用方案的局部调整，获2013年度金坛市经济发展突出贡献奖。
保障发展有力。顺利启动中期规划评估修改工作，超常规实施年度内两次一般性规划调整，及时有效完成各批次规划调整。争取规划流量指标666.67公顷和各类建设用地指标438.87公顷，确保市重点项目全部顺利落地。全市共挂牌出让经营性、工业用地110宗，面积228.36公顷，收取出让金12.98亿元。对市环境卫生管理处等6单位（或个人）10个宗地实施收购储备，面积4.22公顷。积极开展融资工作，完成南环二路改造工程21亿投融资规模的项目立项工作，一期6亿元融资项目已经合作行上级总行准予发贷批复，待省国土资源厅和省财政厅核定土地储备融资年度规模卡到位后，将根据实施项目逐宗发放。通过转让、收回、限期开工等措施，共盘活、处置闲置、低效利用土地62宗401.51公顷，有力缓解了紧张的用地局面。
执法监管有序。全市2012年度土地矿产卫片执法检查中涉及的2宗“未供即用”土地违法案件和7宗“越界开采”矿产违法案件均已立案查处到位，实现“零约谈、零问责”目标。对20个设施农业项目进行严格审查，对其中6个符合设施农业管理政策规定的建设项目给予了批准。全年未出现赴省以上严重集访问题。大石门关闭矿山地质环境治理项目即将竣工。对违规开采的4家采矿权人，依法进行处罚，补缴价款141.058万元，补缴补偿费38.613万元，补缴恢复治理保证金215.66万元；对违法开采的3家采矿权人，没收违法所得1767.42万元，罚款176.74万元。
维护权益有方。制定并送达《关于进一步规范我市土地征收报批工作的函》到各镇，严格征地程序；实施征地风险评估和征地保障内部审核制度；积极开展相关政策特别是省政府93号令的解读、宣传和衔接工作，确保政策正确贯彻执行；依法依规实施征地补偿，2013年共征用土地358.75公顷，安置人口4139人，安置补助费用共计9519.7万元。农村集体土地所有权确权登记发证工作通过国土资源部的抽查；农村宅基地、集体建设用地确权登记发证试点工作顺利完成。按照政府信息公开条例规定，及时逐一对申请人进行有效回复。
改革创新有效。创新土地整治模式，以“整村推进”的整治模式在薛埠镇上阮村大力开展土地整治试点工作，取得显著成效。开展“八好国土资源所”创建活动，得到省国土资源厅充分肯定，准备全省推广。开展国土资源数据中心数据管理平台建设，针对重大专项工作形成的各类基础和专题数字化成果数据，建立国土资源数据生产、汇交、保管和利用等制度，实现了数据的共享与应用。开发建设二三维一体化基础地理信息管理系统，实现辖区内土地利用动态监管、数据的综合分析，推动金坛市土地管理利用新平台建设。深入开展地下空间资源综合利用学术研究，《盐层状建模与盐腔蠕变研究》取得重大突破。
【省国土资源厅厅长在金坛作专题讲座】 2月27日，江苏省国土资源厅厅长在金坛市作“城镇化创新路径和渐进平台”专题讲座，从“理念创新，转变既往城乡发展路径；目标明晰，发挥社会主义效能优势；集聚资源，促进经济社会集约发展；统筹渐进，推动经济发展方式基础性转变”四个方面，对万顷良田建设工程在探索农业现代化、工业化、城镇化的深度融合、协调并进、多方共赢的道路上，以及实现“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”目标的过程中发挥的积极作用作了深刻阐述，为金坛市实施城镇化战略指明了方向。
【直溪镇中心国土所“人民满意国土资源所”创建工作通过省厅验收】 5月6日，省国土资源厅组织人事处组织检查组对直溪镇中心国土资源所创建“人民满意国土资源所”工作进行考核验收。检查组通过听取汇报、座谈访问、业务考试、查阅台账、实地考察等程序进行验收后，一致认为直溪镇中心国土资源所创建“人民满意国土资源所”工作成绩突出，通过考核。
【市“十二五”期中耕地保护责任目标履行考核获省肯定】 6月19～20日，省农委副主任张坚勇率省政府“十二五”期中耕地保护责任目标履行情况考核组，对金坛市2011、2012年耕地保护责任目标履行情况进行考核。考核组听取了市“十二五”期中耕地保护责任目标履行情况工作汇报，实地检查了耕地质量监测点建设、占补项目落实及基本农田保护情况。通过检查，考核组对金坛市近年来耕地保护工作所取得的成效给予了肯定。
【“集体土地建设用地管理系统建设项目江苏省金坛市试点建设”通过国土资源部验收】 6月28日，由财政部、科技部、国土资源部联合提出的“集体土地建设用地管理系统建设项目江苏省金坛市试点建设”通过国土资源部专家组验收。该项目属公益性行业科研专项“数字化建设用地动态技术研究及应用”项目的子课题，项目建设工作从2011年8月开始到2012年4月结束，历时9个月。试点建设工作完成集体建设用地信息分析和信息采集方法的研究，建立集体建设用地图属一体的数据库。通过审阅，专家组一致认为金坛市试点区所采用的信息采集和建库方法有其先进性和适用性，建议全国有条件地区推广使用。
【省国土资源厅到金坛市开展党的群众路线教育实践活动】 8月5日，江苏省国土资源厅副厅长祖耀升等到金坛市开展“厅党组成员党的群众路线教育实践活动”，现场视察了金城镇中心国土资源所，重点企业埃马克机械有限公司、亿晶光电科技有限公司。通过考察，祖耀升充分肯定了金坛市国土资源工作，并提出要找准切入点，争取更大的用地空间；提高土地利用率，进一步提升节约集约利用水平；认真做好工矿废弃地复垦试点、增减挂钩和土地综合整治等工作，全面提升国土资源的保障水平。
8月17日，省国土资源厅厅长李侃桢、副厅长李闽一行到金坛市薛埠镇上阮村，就党的群众路线教育实践活动，开展专题调研。金坛市委书记范寿柏陪同调研。李侃桢厅长等领导实地走访调研了省级现代农业产业园区——薛埠镇上阮现代农业产业园，并与上阮村党支部书记和村民代表进行座谈。在座谈中，李侃桢充分肯定金坛“整村推进”的土地整治模式，并指出下阶段金坛国土资源工作，要在规划上进一步优化布局，加大重大项目的点供力度，大力发展高标准厂房建设，努力挖掘潜力，走出一条有金坛特色的节约集约之路。
【金坛市农村集体土地确权登记发证成果通过国家级抽查】 10月10～11日，国土资源部法律中心产权处处长刘燕萍带领专家组对金坛市农村集体土地确权登记发证成果进行了国家级抽查。全市所有权登记发证面积116.12万亩，发证率达99.87%，基本实现了全市农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的目标，专家组一致同意通过检查。
【金坛市国土资源局行政执法工作通过省规范基层行政执法专项行动检查】 11月28日，江苏省规范基层行政执法专项行动检查组对全省第一批规范基层执法工作联系点开展交叉检查，由省公安厅、省监察厅、省法制办相关领导组成的第一检查组来金坛市国土局检查行政执法工作。通过检查，检查组对国土局的依法行政工作给予了肯定。（周碧）