【概述】 2011年，市环保局以生态文明建设为主线，以环保再行动为抓手，以“一身正气执法、一心一意服务”为宗旨，强力推进农村环境连片整治、水环境综合治理、大气环境综合整治、污染物总量减排以及化工生产企业转型升级等一系列环保重点工作，有效提升生态环境质量，维护区域环境安全，为全市经济、社会、环境的可持续发展和生态文明建设作出贡献。
【生态文明建设】 积极推进生态市建设，被国家环保部正式命名为国家生态市。编制完成《金坛市生态文明建设规划》，为金坛市生态文明建设提供纲领性依据。创成国家级生态村1个、省级生态村9个、常州市级生态村10个，完成全市6个全国环境优美镇更名国家生态镇的工作。大力推进绿色创建工作，完成2所省级“绿色学校”、5所常州市级“绿色学校”和1个省级“绿色社区”、3个常州市级“绿色社区”的考核验收。
【农村环境连片整治】 争取中央资金1400万元，完成2010年江苏省首批农村环境连片整治试点工作。包括金城镇部分区域和尧塘镇部分区域共16个行政村，涉及面积80.29平方公里，整治区域内形成了青山绿水、白墙黑瓦的如画景观，农村环境面貌发生巨变，人居环境焕然一新。共建成独立式农村生活污水处理设施18套，日处理规模1070吨，截污纳管6个自然村，管网建设长度 101公里。实现年处理生活污水75.52万吨，年减少化学需氧量排放181.25吨、氨氮排放27.94吨，总磷排放1.51吨，直接受益人口2.069万人。
【主要污染物总量减排】 强化工程减排、管理减排和结构减排的助推作用，围绕年初确定的化学需氧量削减3.5%、氨氮削减3.5%、二氧化硫削减3.5%、氮氧化物削减4%的减排目标，排定水污染物减排项目10个、气污染减排项目4个及减排应急项目6个，计划分别削减化学需氧量767.59吨，氨氮41.27吨，二氧化硫564.04吨，氮氧化物40.46吨。经上级环保部门核查认定，全面完成年度减排目标任务。
【建设项目环保审批】 严格执行建设项目环评制度和环保“三同时”制度，积极引导扶持低污染、低能耗、高效益“两低一高”项目发展，对不符合产业政策或环保要求的项目坚决说“不”。继续实行重大项目、敏感项目会审会商制度，增强项目审批决策过程的公开透明和科学民主。全年共审批项目214个，否决、劝退不符合环保要求和国家产业政策的项目41个，较好地从源头控制新增污染。
【水环境综合整治】 加密对河道水环境的巡查和监测预警，加密对主要河道的5个出入境断面、7个小康考核断面、23个科考断面、长荡湖及钱资湖及14个乡镇饮用水源地和128个行政村水环境断面的监测频次，建立预警机制，动态分析发布流域、水域水质变化情况；积极推动黑臭河道整治，对常州下达金坛市的金花河、东光河、薛埠河、西华河、林丰河、通济河等6条河道进行现场调查，排查污染成因，制定“一河一策”整治方案并推动实施。
【净化空气工程】 扎实开展化工废气治理提标整治。委托省环科院废气整治专家对盐化工区激素、华钛、亚邦3家化工企业废气的产生、收集、处理及对周边环境的影响进行全面科学评估，制订“一厂一策”整治方案；会同城管、公安、农林等部门组成联合巡查组，对全市夏秋两季秸秆违规焚烧情况进行全覆盖、不间断巡查，及时处理秸秆焚烧火点；加快推进集中供热改造，推动培丰园区集中供热管网工程建设；实施油气回收综合治理，对全市社会化运行的14家加油站和6辆油罐车辆实施改造。
【危废规范处置和辐射环境管理】 对全市64家危险废物重点产生单位开展危险废物规范化管理和专项执法检查，对其实施危险废物网上动态申报工作，动态掌握了解全市危险废物的产生、贮存、转移处置等情况，提升常态化管理水平。全年，督促危废产生单位向危废处置中心移送医疗废弃物138.8吨，工业危险废物628.7吨。做好辐射环境监管工作，督促Ⅱ、Ⅲ类射线装置单位履行核与辐射技术应用项目的“三同时”验收，配合常州市固废与辐射管理中心、常州市核管处对全市5家Ⅱ类射线装置企业和1家放射源企业进行监督检查，确保全市核辐射安全。
【化工企业专项整治】 以全省第二轮化工企业专项整治为契机，按照“坚决整治、坚决转型”的方针，积极配合市化治办重点对湟里河、尧塘河沿岸以及其它不能稳定达标排放的33家污染企业实施关停。严格按照“有毒有害物质处置到位”的要求，加大对关停企业的监督检查力度，对已关停的化工生产企业按“回头看”要求做好巡查和监控，防止重大环境隐患的发生。列入 2011年关停名单的33家化工生产企业已全部停产，并拆除生产设备。
【环境执法监察】 强化对重点区域、重点行业和重点企业的环境执法，严厉打击偷排、直排、暗管排放等环境违法行为，始终保持对重点污染企业严防严控严查的高压态势。创新监管方式，启用汽艇“水上查”和对重点偷排嫌疑岸边“伏击查”相结合，对发现的排污暗管，立即进行人工和机械挖掘，彻底切断。全年共组织开展环境现场监察6500余厂次，其中雨天突击检查、错时突击检查1300余厂次，挖掘清除暗管 23个，查处经雨水口或其它途径偷排废水的违法行为29起，责令限期整改142厂次，停产整改36家，立案查处环境违法行为138起，罚款总额562万余元，其中最高个案罚款金额50万元。
【环境信访】 在强化“信访工作八项制度”基础上，创新建立“便民联系卡”制度，公开招录组建环保志愿者队伍，制定出台《金坛市举报环境违法行为奖励办法》，鼓励公众监督检举环境违法行为，为群众提供及时、有效的信访矛盾调处化解服务。全年共受理各类环境信访933件，调处率、按期办结率100%、满意率87.7%以上。兑现有奖举报15次，奖励资金15100元。
【环境监测】 根据监测频次要求序时开展全市地表水、小康考核断面、区域补偿断面、饮用水源地和空气、噪声环境质量监测以及国控、省控重点污染源的例行监测、监督监测，共获有效监测数据33200多个，认真组织编制完成2006～2010年《金坛市五年环境质量报告书》，加快标准化站建设步伐，对城区2个大气自动监测站实施仪器更新改造，增加PM2.5、臭氧2个监测参数，提高城区大气监测能力。
【环境宣教】 以“6·5”世界环境日等重大纪念日为节点，通过广场环保交流、现场答疑、环保展板、赠与环保书籍、环保投诉受理等多种形式，积极联合社会各界力量开展环保执法、农村环境连片整治、污染减排、低碳生活等宣传教育活动，有效提升环境宣教的覆盖面和影响力。会同市教育局继续在全市中小学校开展第六届“丰登杯”环境教育系列竞赛活动。创新组建环保志愿者队伍，充分发挥群众在环保执法监管过程中的宣传、教育、监督和见证作用，增强市民环境意识，激发市民主动参与环保工作的积极性。继续借助电视台《环保在行动》和广播电台“让环保走进生活”专题栏目的宣传辐射效应，营造全民关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。积极组织企业环境行为信息公开化评定，完成全市206家企业环境行为的评定工作，并将评定结果纳入银行信贷系统。
（诸葛玮琳 吴耿瀚）
编辑 方骊