【概述】 2011年,金坛市城市管理(行政执法)局以开展“精细化管理提高年”和“执法保障提高年”活动为载体,围绕创建“江苏省城市管理优秀城市”目标,层层落实工作责任,完善精细化长效管理措施,城市管理各项工作取得新的进展,圆满完成年度各项目标任务。
【市容市貌管理】 市容网格化模式再推进,出台《关于实行机关干部蹲点、跟班工作的意见》,局领导、科室负责人都到重要节点和网格蹲点跟班,加大网格督察考核力度。采取站高峰、专人定岗、错时管理等方法,加强对管理难度相对较大的网格路段管理,确保路段畅通和整洁;对城市出入口、老居民区、城市道路、背街小巷进行市容环境综合整治;对南门大街水果临摊、翠北路马路市场、邮堂庙马路市场、东环二路电瓶车占道销售、校园周边等重点区域进行专项整治;开展高速公路沿线户外广告整治工作,开展“建筑工地暨建筑垃圾密闭运输专项整治月”活动,对城区洗车行业进行专项整治;进一步拓宽城管便民疏导点服务项目和服务范围,逐步建立和完善各类疏导点第一手管理档案资料,取消一批扰民严重、不宜设置的,对设施简单、工具破旧的进行提标改造,加大投入设置邮堂庙疏导点、东村疏导点和园田疏导点,无偿提供给270余户当地菜农自产自销。
【示范路创建】 开展示范路清理乱张贴、车辆乱停放、流动摊贩、店面出摊、门头店招等系列专项整治工作,更新和置换城管服务岗亭,组建市容劝导队,充分发挥女子管理组作用,实行定人定岗定责,错时段全面监管市容秩序。两条省级市容管理示范路——东门大街(西)、横街东路顺利通过省住建厅复查。丹阳门中路创建成“常州市市容管理示范路”,西门大街,东门大街(东)、华城路成功创建成“常州市市容管理达标路”。
【数字城管监督指挥平台建成】 金坛市数字化城市管理信息系统投入1000余万元,10月18日系统上线并运行,开通12319服务热线,15名专职监督考评员每天8小时不间断在责任网格内巡视检查,发现问题,及时通报,及时处理。11家二级平台和8家联动单位基本健全接受、批转、处置、反馈4个环节的运行机制,7个三级平台处置责任意识显著增强,城市管理方面的问题得到及时有效的处置,各类案件处置率和结案率呈上升趋势,为进一步发挥数字化城市管理信息系统作用奠定坚实基础。
【环境卫生管理】 扎实推进环卫精细化管理模式,实施环卫一体化工程。改造陈旧车辆并购置专业清洗设备组装成小型道路冲洗机,通过人工和机械作业相结合的方式,对中心城区主、次干道进行全面、轮回冲洗,有效解决道路积尘问题;4月,将电胜、徐塘、南戴、城南等4个村委会的环境卫生管理纳入环卫保洁一体化接管;进一步推进环卫作业市场化运作,扩大市场化作业区域面积,在华城公司区域内划出约27.6万平方米、东城公司区域15.1万平方米、西城公司区域32.3万平方米共计75万平方米进行清扫保洁权的市场化运作。按照“摸底—试行—推广”的程序,积极推进“牛皮癣” (小广告)清除工作进社区,在金彩花园小区试点基础上,城区“牛皮癣”清除已覆盖刘家塘、虹桥、仓房等12个住宅小区。成立环卫应急队,配备专业作业人员和作业车辆,确保道路24小时畅通。
【环卫基础设施建设】 新建粪便处理场,大型生活垃圾集中转运站11月正式运行,沈渎生活垃圾卫生填埋场续建工程12月安装竣工;因地制宜在华阳南路、北路各修建一座国家二类公厕,公厕外观实现“一厕一景”。
【农村环境卫生管理】 依据《金坛市农村环境卫生考核实施办法》和《考核评比细则》,加大对农村环境卫生考核力度,每月明察暗访,检查结果每月公示;扎实推进农村环境卫生基础设施建设步伐,在金城镇增设白塔、后阳、洮西3个垃圾集中点。
【规划执法建设】 提升规划执法整体效能,全面完善和落实规划“三早”、“三制”工作机制,立足于早,以管防为基础,以强拆为保障,争取自拆、减少强拆,弱化矛盾、杜绝对抗,实现“零距离管理、零对抗执法”的管理目标。建立弹性工作制,巡查时间做到全年“全天候”巡查;巡查方式做到毯式巡查、超前预防、跟踪排查。新增“督察三制”,在《规划执法操作规范》中进一步明确巡查员、责任队员和分管副中队长三级考核对象,实行绩效考核,对应该发现而未发现、处理不及时或处理不当、错办、漏办等行为严肃问责,初步建立起从预警到巡查、拆违以及事后问责的查违长效管理机制。全年共组织强拆95起,强拆面积1544.42平方米,强拆围墙211.55米;规划控制自拆70起,自拆面积2284.23平方米,围墙209.6米;巡查制止违建306起,有效遏制违法建设的蔓延势头。
【执法效能建设】 全年查处各类案件605起。其中一般程序案件259起;简易程序案件346起。查处率和结案率均为100%,无一起行政诉讼败诉案件和行政诉讼撤改诉案件。聘请20位行风监督员,倾听意见和建议,共谋城管发展。积极办理政府信箱、信访举报、网络舆情、城管110等反映的问题,共处理市长信箱投诉18起、优化办督办单18起、电台《政风热线》咨询投诉10起、人民来信6起、网上投诉52起、来电1830起。做到和群众零距离沟通,回复率100%。承办人大代表建议、政协委员提案19件(其中主办12件),按时办结率和走访面谈率100%。(陈鹭)