【概述】 2010年，江苏省金坛市国家税务局（以下简称市国税局）紧密围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一主题，认真开展服务与管理创新年和能力作风建设提升年活动，不断提升管理水平，切实优化税收服务，充分发挥职能作用，圆满完成各项工作任务，在常州市国税系统目标管理考核中荣获一等奖，被评为2010年度目标管理考核优胜单位，并获得2007～2009年度江苏省文明行业、常州市文明单位标兵，“团结、廉洁、开拓”好班子等称号，以及支持地方经济社会发展贡献奖；政策法规科被评为金坛市“五星级重点科室”，第一税务分局被评为常州市“人民满意好站所”。
【组织收入】 全年共组织各项税收收入15.63亿元，同比增收2.78亿元，增长21.68%。其中，完成市政府口径收入14.8亿元，同比增收2.55亿元，增长20.84%；完成地方一般预算收入4.31亿元，同比增收9352万元，增长28%。一般预算收入增幅列全市国税口第二位。
【落实结构性减税政策】 落实结构性减税和各类税收优惠政策，促进企业科学发展。全年落实固定资产设备抵扣进项税金达3.16亿元；办理各类退税10.32亿元，同比增加3.71亿元，增长56.09%，其中：出口退税9.41亿元，福利企业4963万元，资源综合利用退税2071万元，所得税退税2018万元，其他退税123万元。另外，高新技术企业享受15%税率直接减免所得税5328万元，过渡期税收优惠等减免所得税5886.8万元，支持企业和地方经济发展。
【诞生首家税收超亿元企业】 2010年，常州亿晶光电科技有限公司实现销售35.154亿元，入库企业所得税1.18亿元，增值税7169万元，成为全市首家入库税收超亿元企业。
【编写全省光伏行业税收管理指南】 组织业务骨干和相关管理人员，采取封闭模式，集中讨论、集中编写，通过整理、收集各类涉税资料，分析对比数据，依据丰富翔实的行业信息，完成《光伏行业税收管理指南》初稿，并召开光伏行业管理推进会，几易其稿、不断完善，最终完成全省《光伏行业税收管理指南》的定稿工作。
表16 2010年金坛市国家税务局税收计划执行情况表 单位：万元
【实施“服务型”纳税评估】 市国税局确定医药制造、汽车零售、用废企业三个行业实施“服务型”纳税评估，由各分局根据自身实际情况开展，评估工作重点转移到以案头分析为主、实施风险提醒、淡化实地核查、引导纳税人自我修正的方向上，并将评估结果与当事人见面，通过约谈或质询等方式让对方说明、解释，全年通过纳税评估补交各类税款2800万元。
【推行全业务集中办税】 市国税局在2009年成功推行同城通办的基础上，大胆实践，通过优化机构设置，整合服务资源，创造性地将国税部门的办税窗口整体迁移到行政服务中心，由原来1个窗口仅办理税务登记受理，转变为现在13个职能窗口全面受理依申请事项的全业务集中办税新模式，实现非税务机关场所受理办税的新突破，开全省纳税服务的先河。此举获评常州市局重点工作纳税服务类项目第一名，“服务e易佳捷”税收服务品牌被评为金坛市优质服务品牌。
【成立全省首家“ATM”综合性功能自主办税服务厅】 市国税局借鉴银行系统“ATM”全天候、全功能和全自主的服务理念，在市行政审批服务中心外部开辟专门区域，内置封闭式税务“ATM”机，成立全省首家“ATM”综合性功能自主办税服务厅，为纳税人提供网上申报、自主报税、发票认证、文书查询、意见反馈、政策咨询等多项服务。纳税人凭有效证件，即可根据系统界面提示，通过人机交互，简单易行地操作完成办税业务，充分享受到“7*24”的无限时服务。
【试点自行网上报税】 承担常州市局自行网上报税的试点工作，通过对远程网上报税系统进行反复论证和模拟测试后，将防伪税控开票系统、网上认证系统、纳税申报系统、网上报税系统及出口退税系统进行物理整合，让纳税人充分体验网上报税的高效、方便、快捷，全年正式运行307户。
【开展阳光稽查】 召开阳光检查政策辅导会、重点税源企业税收专项检查自查辅导及政策宣讲会，引导企业自查自纠，整改涉税违法行为，869户企业通过自查补税1340万元，进一步提升税法遵从，促进征纳和谐。
【实施“136”人才计划】 制定并实施《“136人才计划”三年规划》，用三年时间，按照1:3:6的比例，打造一支由精英团队、业务骨干、岗位能手各司其职、各尽所能的国税干部队伍，这一项目被省局评为“五好和谐基层”十佳优秀项目奖。2010年，市国税局公开选拔20名精英团队成员，并成立房地产建筑、光伏、纺织服装、医药化工、水泥建材、涉农商贸六个专业化管理小组，其中房地产建筑小组全年入库企业所得税5000万元，同比增长两倍。“136人才计划”促进队伍素质的提升，在全省国税系统组织的“五员能手”竞赛活动中，市国税局获得全省国税系统“五员能手”竞赛县级局最佳组织奖，并有3名干部被命名为省级“五员能手”称号。
【组织季度执法监察】 全面推进内控机制建设，按季组织税收执法监察，对各分局2009年度民政福利企业享受增值税优惠政策的执行情况、注销税务登记证、2009年度查账征收企业所得税管理情况、稽查检查环节进行执法监察，针对执法监察过程中发现的问题，对相关单位下发执法监察建议书，整体提升执法能力与水平，其做法得到省、市两级局纪检监察部门的肯定和推广。（徐亮）