【概述】 2010年，金坛市地税局围绕“三个一流”（一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩）这一总体目标，加快推进执法与服务、业务与技术、能力与心力三大融合，用心做好依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税四篇大文章，圆满完成各项目标任务。全年入库税费总额20.99亿元，首次突破20亿元大关。
启动创新工程。市地税局坚持传承、创新、发展的思路，在常州地税系统率先开展“实施创新工程、打造亮点工作、建设活力地税”活动。伴随着创新工程的不断推进，各项创新举措已成为促进地税事业科学发展的强大推动力。市地税局推行的建筑业房地产业“四步走”（项目管理、集中管理、集约服务、一站服务）税收管理新模式被国家税务总局采纳；开展的“绿色税收1+1低碳生活365”税收宣传活动荣获常州地税系统税宣月优秀创新项目评比第一名，被省委专题简报采用；“税宣月”成功对接金坛市首届“读书月”，荣获优秀组织奖；搭建‘五定’查防框架，构筑严密内控体系的做法在常州地税系统内控机制建设会议上作经验交流；调研报告《税收风险管理有效实施障碍分析及对策研究》被国家级刊物《税务研究》录用，在常州地税系统优秀论文评选中获得一等奖，在全省地税系统优秀税收科调研成果评选和江苏省税务学会优秀论文评选中分别获得三等奖；《“走出去”企业税收征管能力提升的路径选择》被国家级刊物《涉外税务》采用，在省地税局课题交流中获得二等奖；《支持低碳经济发展的税收政策取向研究》被省地税局《研究报告》录用。2010年，市地税局先后获得江苏省文明行业、江苏省廉政文化示范点、江苏省五星级档案工作单位、常州市“巾帼文明岗”，常州市“人民满意好站所”等省市级称号。
实施机构和征管改革。市地税局于2010年9月底在常州地税系统率先完成新一轮机构和征管改革。经过一段时间的运转磨合,初步建立起以分类分级管理为基础、以税收风险管理为导向、以信息管税为依托的税源专业化管理新模式。通过改革，税收征管达到“四化目标”：重点行业专业化管理、重点企业精细化管理、一般税源标准化管理、零散税收社会化管理；实现三个转变：由征管、稽查“两分离”向征收、管理、稽查“三分离”转变，由区域管理向重点行业管理、重点企业管理和区域管理相结合转变，由分类窗口服务向全功能窗口服务转变。省地税局领导调研时充分肯定改革工作，认为金坛市地税局在推进市（县）级专业化税源管理方面创立模板，增强全省推进的信心。
风险管理与评估稽查。市地税局将风险管理理念贯穿于税收管理全过程，形成了“信息采集→预警分析→纳税评估→税务稽查→征管评查互动→数据增值利用”管理链条，依法治税指向更加明确。依托数据推送平台，进一步完善纳税遵从风险管理制度。构建精准导向型评估模式。将纳税评估作为强化管理的重要手段，从纳税遵从风险点告知到约谈直至重点评估全阶段，实施数据化、程序化运作。全年累计评估税款8792万元，纳税评估贡献率7.76%。市地税局纳税评估工作在常州地税系统排名第二。加大税务稽查力度。坚持分级分类稽查与审计性检查相结合，区域专项整治与行业性检查相结合，涉税举报管理与大要案查处相结合，打击发票违法犯罪与规范经济秩序相结合。全年累计自查、查补税款6006.34万元，税收贡献率为5.6%。选案准确率达到95%，结案率达到97%，入库率97%，各项指标均超过上级要求，并获得常州地税稽查案卷评比第一名，案例评比二等奖和三等奖。
推进社会综合治税。2010年6月，市政府出台《金坛市地方税收征管保障工作考核办法》，调动全市33个部门综合治税工作的积极性。市地税局自行开发了地方税收保障涉税信息交换平台，税收保障工作制度化、传递涉税信息及时化的局面基本形成。涉税信息交换平台全年共采集涉税信息8.8万条，新增税款1.2亿元，新增税务登记1510户。
打造网上办税平台。2010年，市地税局网上申报率稳定在98%以上，网上申报户符合条件的全部办理CA认证,电子缴库稳定在90%以上。开通网上办税厅和“税企通”业务，纳税人申报资料和采集信息成功率达到99%。推广网上缴款凭证打印，企业通过网上办税服务厅可以直接打印电子缴税凭证，扣款明细一目了然。
落实税收优惠政策。市地税局认真落实扶持中小企业发展18条政策措施、促转变、调结构50条税收优惠政策，积极开展政策帮扶，让企业在第一时间、最大限度地享受税收优惠，为全市经济转型升级作出积极贡献。发挥税收政策导向作用，引导企业分离发展服务业，成功进行二三产业剥离4户，另有8户在进行中。
优化纳税服务。征收局和行政服务中心地税窗口推出窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式”服务，并将财政局在服务中心的2个两税征收窗口和市房管中心的地税窗口功能转到行政服务中心，增设4个窗口，方便纳税人；推出“12366服务热线”和“维权360度”服务，突出纳税人的主体地位；稽查局推出“审计式稽查”服务，情暖纳税人；征管和科技发展科推出“十项惠民举措”，激发民众创业热情；税政法规科和监察室推出“凤落金沙城”暖巢行动，有力促进经济发展软环境的优化，营造和谐的征纳氛围。年底，征收局和税政法规科在全市能力作风建设提升年活动中，分别被市委市政府评为五星级和四星级服务科室。
搭建征纳和谐平台。推出“维权360度”服务品牌，深入开展局长接待日活动，推出“热点问题月听证”活动，局领导轮流接受纳税人和人民群众的政策咨询，听取社会各界的意见和建议，为纳税人开辟了表达合理诉求的绿色通道。依托全市16个“纳税人之家”，积极开展“温馨和谐之家”活动。年底，市光伏行业纳税人之家被常州市局评为优秀纳税人之家。
开展能本教育培训。依托外部高校、内部师资和网络教育三大平台，在干部中构建起能力导向型教育培训新格局。市地税局有研究生3名，在读研究生9名，注册税务师15名，注册会计师1名。2010年，市地税局在常州市地税系统业务知识竞赛中获得4个岗位类别中的两个第一名和两个第二名，1人在全省地税系统办税服务厅人员岗位能手竞赛活动中，成为常州地区唯一进入全省前20名的选手，被授予“全省地税系统办税服务厅人员岗位能手”称号。（杜秀玲）
【建筑业房地产业税收管理模式在全国税务系统推广】 2010年4月，市地税局《稳步实施四步走战略扎实推进一体化管理全市建筑业房地产业税收实现逆势上扬》专题报告被国家税务总局采纳推广。近年来，建筑业房地产业税收已成为地方税收的一大支柱。建筑业房地产业的强劲发展，给地方税收增长带来机遇的同时，也给规范管理带来严峻挑战。尤其是受金融危机影响，全市建筑房地产企业面临着前所未有的生存和发展压力。市地税局坚持以服务全市经济社会发展为工作主线，适时推出“四步走”一体化管理战略，推动全市建筑业房地产业地方税收逆势上扬。2010年,全市建筑业房地产业入库地方税收47552万元,同比增收8181万元,增长21%。（杜秀玲）
【“绿色税收1+1低碳生活365”活动获常州市地税系统税宣优秀创新项目评比第一名】 2010年6月，在常州市地税系统税收宣传优秀创新项目评比活动中，金坛市地税局选送的优秀创新项目--“绿色税收1+1低碳生活365”从参评的15个项目中脱颖而出，获第一名。“绿色税收1+1低碳生活365”活动采取借势、造势、运势、携势、乘势等“五步聚势”策略，对应活动、互动、牵动、跃动、链动五轮驱动，开展一系列创意新颖、丰富多彩的税收宣传活动，取得了良好的经济效益和社会效应。税宣月期间，市地税局主动对接全市首届读书月开展系列活动，活动场面大、吸纳人数多，荣获优秀组织奖。《光明日报》、《中国税务报》、《新华日报》等十多家媒体和中央电视台、国家税务总局、省地税局等十多家网站竞相报道，两篇信息被江苏省委、省政府录用，扩大了金坛地税的知名度，有效提高了纳税人的纳税遵从度。（杜秀玲 魏庆玲）
【力助企业化解“用工荒”】 2010年，市地税局针对企业订单增加，却普遍遭遇“招工难”、“用工荒”的实际，采取有效措施，帮助企业积极应对。加强信息沟通，实现用工务工信息对接。宣传税收新政，引导企业扩大用工范围。重视部门协作，帮助企业完善保障机制。密切与国税、发改、劳动等职能部门合作，深化对就业、再就业税收政策的理解，扶持企业发展壮大。落实税收政策，鼓励企业降低劳动成本。优化纳税服务，引导企业健康有序发展。（魏庆玲）
【出台地方税收征管保障工作考核办法】 2010年6月，市政府出台《金坛市地方税收征管保障工作考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》把地方税收保障工作列入政府目标管理考核体系，明确了各单位、各部门的相关职责，细化33个职能部门提供涉税信息的内容、时限、文本格式；各单位、各部门明确了分管领导、责任部门、责任人，明确规定考核范围、内容和标准、计分方法、结果运用等条款，由市政府目标管理考核办公室牵头，组织有关部门成立考核小组进行考核，考核结果将折算后计入市政府目标管理考核内容。《办法》的出台，进一步调动有关部门综合治税工作的积极性。市地税局还在网络上建立地方税收保障信息交换平台，税收保障工作制度化、传递涉税信息及时化的局面基本形成。（倪志强）
【首张网上发票开具成功】 市地税局积极推行发票网上开票系统，2010年8月18日，首张网上发票在江苏圣通建设集团有限公司开具成功。市地税局充分利用办税服务厅、地税网站、“纳税人之家”等多种平台开展全方位宣传,各相关部门联动，协调配合，合理分工，把每项工作落实到具体责任人，确保推广工作有序进行。对企业财务和开票人员进行全面培训，精心准备了授课材料和讲课光盘，从网上开票对系统要求、硬件配置、浏览器设置到整个开票流程各个模块进行详细介绍和操作演示；实行点对点服务，让每一位开票人尽快接收新事物，尽早进入角色，确保网上开票系统顺利推广应用。（李月香）
【成功办理首笔“邮寄申报”业务】 2010年12月17日，市地税局城区办税服务厅收到一封来自天津市南开区某建筑公司寄来的快件，里面是建筑项目门临开票的全部资料及发票邮寄地址；经办税服务厅工作人员对资料审核无误后，按规定开好发票，并立刻通过EMS邮寄到深圳市南山区某公司，这是金坛市局税收史上成功办理的首笔“邮寄申报”业务。金坛地税紧紧围绕地方经济发展和税收中心工作，优化服务，按照“准确、透明、快捷、简便”的原则，全面推行“D税服务1+1”品牌，致力于提升纳税人满意度和助力地方经济发展，营造良好的投资环境。（张旭琴 杨俊德）
【为“A级纳税信用等级”纳税人颁发证书】 2010年12月，市国税局、地税局领导专程到被授予“A级纳税信用等级”纳税人的江苏利步瑞服装有限公司、晨风（金坛）服饰有限公司等单位上门颁发证书。常州市国地税纳税信用等级评定委员会根据《常州市纳税信用等级评定管理办法》严格进行综合分析评审，在全市6万多户纳税人中，评选出139户“A级纳税信用等级”纳税人；其中，常州亿晶光电科技有限公司等金坛市13户纳税人榜上有名。市地税局积极采取措施加强纳税信用等级管理，不断提高纳税信用等级评定的工作水平和监控能力,纳税人依法诚信纳税的意识得到有效提高，企业对税务部门评定纳税信用等级工作给予了积极的评价，争取更高的纳税信用等级已成为广大纳税人的自觉行动。（周锁龙 张海霞）
编辑 缪金华