【概述】 2009年，是进入21世纪以来全市经济社会发展最困难的一年。面对国际金融危机带来的挑战和压力，市财政部门履行财政职能，深化财政改革，支持和保障经济和社会全面协调发展。
财政支农。全年财政支农资金支出23409万元，支出进度为99.12%。其中，安排“整治村庄环境，共建小康家园”、农民集中居住点建设等新农村建设资金1664万元；安排农业保险补贴584万元；发放涉农补贴资金4581.42万元（含水稻直补623.38万元、农资综合直补3166.43万元、水稻良种补贴466.68万元、国家油菜良种补贴49.15万元、小麦良种补贴263.09万元、水库移民补贴12.69万元）。
政策惠企。全年落实各类退税96987万元，做到应退尽退。落实各项减税政策，为企业减税15926万元。为兑现房地产业扶持政策，全年减免契税844.75万元，比2008年同期增加690.26万元，同比增长446.80%。多项基金、费的停征和缓征为企业减少约12000万元负担。支持企业实施名牌战略、科技创新、污染减排等项目资金8963万元。同时，市财政疏理近几年的各项财税改革政策，并编印成册，与《企业家沙龙》杂志一同免费赠送给相关企业。做好企业的财务辅导和会计培训工作。
争取项目和资金。全年会同相关部门申报各类农业项目320个，立项262个。其中，国家级项目18个；省级项目148个；常州市级项目96个。争取项目资金7215.96万元。其中，省级以上5886.51万元；常州市级1329.45万元。申报工业、旅游、服务、金融项目148个，争取上级资金6474.91万元。向省财政厅申报研发机构10个（省级2个、常州市级8个），申报省级以上高新技术企业10家，申报省、常州市级以上科技项目94项，争取资金1511万元。全年累计争取各类专项资金49000万元（含中央、省及常州市扩大内需专项资金）。
组织收入。市财政局深化税源联动管理，整顿、规范市场秩序，关注增值税转型等政策性减收因素对税收的影响，分析四大支柱行业（机械电子、新型材料、精细化工、纺织服装）和三大重点产业集群（光伏产业、盐化工业、服装）以及税收在200万元以上重点企业的税收动态，加强与镇（区）、供电、建设、行业协会等单位的沟通协作，强化个人所得税申报管理，开展所得税汇算清缴，完善房产税、土地使用税清查的后续管理，发挥协税、护税网络的作用，做好土地契税和耕地占用税的清缴工作，强化非税收入的征收管理。
政策惠民。按照人代会确定的支出预算，全年安排民生支出17900万元、增长41.3%。其中，城乡低保1568万元；民政抚恤救济2753万元；离休干部和伤残军人医药费1100万元；居民老年补贴3200万元；新型农村合作医疗资金3459万元；农村部分计划生育家庭补助244万元；危房改造106万元；知青半家户（城镇户籍知识青年在上山下乡期间结婚，原农村户籍配偶）和大集体定补324万元；军转干部补贴435万元；就业和再就业资金1477万元。将农村公共卫生专项经费保障列入预算。对疾病预防、健康教育、妇幼保健、造血干细胞和应对突发公共卫生事件等方面，财政安排相应的经费。3月，市委、市政府出台《金坛市卫生惠民工程实施方案》，市财政全年安排医疗卫生支出10888万元，增长23.6%。另外，市财政全年安排中等职业学校助学金241.35万元；进城务工人员子女教育和改善办学条件92万元；困难学生救助经费97万元；各类保险基金支出46600万元。
调整和压缩支出。市财政部门继续推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理等改革。执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神和省、常州市厉行节约的有关规定，严格控制支出增长，从紧从严安排项目经费，所有预算单位的项目经费在保持零增长的基础上再有所压缩。同时，进一步整合专项资金，全年调整和压缩支出6526万元，确保行政事业单位的正常运转。贯彻、落实《政府采购法》，宣传政策，完善管理制度、操作程序和跟踪服务，先后制定、完善《金坛市政府采购及监管工作流程》、《金坛市政府采购评标暂行规定》等制度。
为民理财。建立市财政局党风廉政建设和反腐败工作目标责任制，并分解落实到各科室、镇（区）财政所（局）。围绕“立足全局促发展，科学理财上水平”这一活动主题，突出保运转、促发展，保民生、促和谐两大重点。建立健全《金坛市财政局内设机构职责》、《金坛市财政局岗位职责》、《金坛市财政局工作规则》、《金坛市财政局内部控制制度》等规章制度。注重财政信息调研成果的转化。采取“请进来、走出去”和开设“科长讲坛”等多种形式加强业务培训。
【财政收入】 2月10日，金坛市第十五届人民代表大会第二次会议确定全市财政总收入预算392000万元，增长12%。其中，一般预算收入140600万元，增长10%。根据年终结算汇总，全年完成财政总收入413013万元，完成预算的105.4%，增长18%；完成一般预算收入140822万元，完成预算的100.2%，增长10.2%。财政总收入中，国税口完成122594万元，增长2.5%；地税口完成86115万元，增长11%；财政口完成204304万元，增长33.7%。
【财政支出】 全年财政总支出362225万元，完成调整预算的96.6%，增长39.7%。其中，一般预算支出186989万元，完成调整预算的96.8%，增长36.1%；政府性基金预算支出137318万元，完成调整预算的95.4%，增长62.3%；社会保险基金支出37918万元，完成调整预算的100%，增长1.7%。一般预算支出中，主要支出项目的执行情况是：一般公共服务支出27265万元，完成调整预算的97.8%，增长15.1%；国防支出1360万元，完成调整预算的100%；公共安全支出15733万元，完成调整预算的98.7%，增长21.2%；教育支出44845万元，完成调整预算的99.7%，增长32.8%；科学技术支出4300万元，完成调整预算的99.5%，增长12.1%；文化体育与传媒支出2499万元，完成调整预算的95.1%，增长35.4%；社会保障和就业支出15723万元，完成调整预算的98.7%，增长131.1%；医疗卫生支出10888万元，完成调整预算的97.1%，增长23.6%；环境保护支出12133万元，完成调整预算的83.7%，增长131.5%（上级专款增长较多）；城乡社区事务支出9332万元，完成调整预算的99.3%，下降12.9%（城市基础设施配套费调整到基金支出）；农林水事务支出23409万元，完成调整预算的99.1%，增长35.2%；交通运输支出1943万元，完成调整预算的99.9%，增长107.8%（费改税后中央转移支付补助增加）；采掘、电力、信息等事务支出2113万元，完成调整预算的81.6%，增长76.4%（上级专款增长较多）；粮油物资储备及金融监管等事务支出4215万元，完成调整预算的75.3%，增长196%（上级专款增长较多）；其他支出11231万元，完成调整预算的100%，同口径下降28.4%。
【预算管理】 2009年，市财政部门通过以下措施，加强预算管理。一是细化预算编制。科学、合理地确定收支预算，增强预算的透明度。二是加强预算内、外资金统筹管理，增强预算的调控能力。三是强化预算约束，增强预算的严肃性。按照公共财政要求，优化财政支出结构，厉行节约，紧缩行政运行成本，控制一般性支出增长，统筹财力，确保义务教育学校绩效工资政策的落实，保障民生支出，实现预算收支平衡。
【政府采购】 全年市本级政府采购市场价6697.58万元，中标价5716.22万元，节约资金981.36万元，节约率14.65%；镇（区）政府采购市场价4243.68万元，实际中标价3737.86万元，节约资金505.82万元，节约率11.92%。
【财政监督】 2009年，在市机关和事业单位中开展“小金库”专项治理，601个机关行政事业单位、社团组织开展自查自纠。在此基础上，组织专门力量对全市62个单位进行重点检查，对检查出的问题作出相应的处理。此外，市财政局还联合相关部门在全市开展财政票据专项检查、民政经费专项检查、廉租住房保障资金专项检查、政府性工程投资专项检查等。
【家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新工作】 2009年，全市开展家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新三项工作。2月13日，成立以常务副市长李林为组长的金坛市家电下乡推进工作领导小组，成员由政府办、经贸局、财政局、工商局、公安局等部门分管领导组成。2月10日，制定《金坛市家电下乡工作实施方案》。4月3日上午，在金沙广场举办“家电下乡启动仪式”。市财政局分别于1月8～9日、6月7～14日、17～18日组织相关工作人员参加省财政厅组织的3次业务培训。全年先后举办针对乡镇及销售网点相关人员参加的培训班8次、印制宣传单6万余份、悬挂横幅1200余条、播放游动字幕200余次、广播新闻16次（含5月财政局局长李留清在政风热线节目中的内容）、与金坛电视台合作制作新闻专题5次、举办家电下乡政策现场咨询活动4次。建立健全投诉机制，公布举报电话，安排专人受理投诉。加强对销售网点的巡查，规范销售网点的操作，及时兑现补贴。第一时间按规定简化审核及兑付程序。全年发放家电、汽车摩托车下乡补贴资金703.32万元，发放家电以旧换新补贴资金99.23万元。（李留清 练美琴）