坛办发〔2018〕52号
（2018年7月27日）
各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，各园区党工委和管委会，区各部委办局，各区管国有公司、区直属单位：
《金坛区乡村振兴十项重点工程实施方案（2018—2022年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
金坛区乡村振兴十项重点工程实施方案（2018—2022年）
为全面落实中央、省和常州市关于推动乡村振兴战略的各项决策部署，按照《区委区政府关于贯彻落实乡村振兴战略推动农业农村新发展的意见》（坛发〔2018〕1号）的部署要求，在2018—2022年5年中，重点组织实施规划引领、农村基础设施和公共服务建设等10项工程。现制定实施方案如下。
一、规划引领工程
1.编制镇村布局规划。结合“2+8+2”板块总体规划，对全区镇村布局规划进行优化调整，形成合理的空间布局。区分特色村、重点发展村和一般村，全区特色村和重点发展村数量控制在自然村总数的15%左右（不含城镇和园区规划范围）。（责任单位：规划局，开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：农工办、发改委、教育局、金坛国土分局、住建委、交通局、水利局、农林局、文广体局、卫计局、金坛环保局、民宗局、旅游局等）
2.筛选特色村、重点发展村。按照分期实施、稳步推进原则，筛选200个左右传统文化特色明显的特色村、重点发展村作为保留发展村，近期明确30个左右先行先试，优先发展。（责任单位：规划局，开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：农工办、发改委、教育局、金坛国土分局、住建委、交通局、水利局、农林局、文广体局、卫计局、民宗局、旅游局等）
3.编制村庄建设规划。编制特色村、重点发展村村庄建设规划和村庄土地利用规划，确保乡村建设依据规划实施。根据不同乡村特色，高质量设计符合农村特点、具有江南水乡特色的建筑，供居民选择建造。（责任单位：规划局、金坛国土分局，开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：农工办、发改委、教育局、住建委、交通局、水利局、农林局、文广体局、卫计局、民宗局、旅游局等）
4.组织多规编制。做到多规合一，组织编制美丽乡村环境提升指引导则、农村公路网和城乡公交一体化规划；优化农村教育布局，编制全域旅游规划和文保设施保护开发利用规划；完成现代农业产业发展总体规划、水利总体规划等。（责任单位：规划局、教育局、住建委、交通局、水利局、农林局、文广体局、卫计局、金坛环保局、民宗局、旅游局；配合单位：开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道等）
二、农村基础设施和公共服务建设工程
1.推进农村“四好农村路”建设。按照建设好、管理好、养护好、运营好的“四好”要求，实施“交通+”，大力推进“四好农村路”建设，着力打造乡韵文化路、美丽乡村路、美好生活路、共享普惠路和特色惠民路，改造提升区域内1995千米农村公路品质，整治农路环境，完善长效管理机制。加强绿化景观建设，拓展公交服务范围，建立农村物流网络，创建金坛农路特色。（责任单位：交通局，开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：农工办、发改委、金坛公安分局、财政局、金坛国土分局、水利局、农林局、金坛环保局、文广体局、规划局、城管局、安监局、旅游局、供销总社、供电分公司、邮政分公司等）
2.深入实施农村饮水安全巩固提升工程。推进区域供水，健全制水设施，改进制水工艺，形成片内双（多）水源联网，确保水质达标率90%以上、集中供水率达到99%、自来水普及率达到98%、农村区域供水覆盖行政村比例达到95%以上。（责任单位：住建委，茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：农工办、财政局、水利局、农林局、金坛环保局等）
3.农村信息基础设施提档升级。实现4G全覆盖，新建5G基站1500个、管道300孔千米、光缆5000皮长千米，累计投资超过4亿元。（责任单位：电信分公司、移动分公司、联通分公司，开发区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道等）
4.推进基层农村文化设施建设。打通公共文化服务最后一千米，到2019年，完成101个行政村（含农村社区）基层综合性文化服务中心建设。到2020年，农村书屋与区图书馆通借通还率达100%，基本完成农家书屋数字化建设。（责任单位：文广体局，各镇、街道；配合单位：组织部、农工办、民政局、财政局等）
5.优先发展农村教育事业。按照省定义务教育优质均衡发展要求，对被撤并乡镇集镇区学校（含幼儿园）进行科学规划，优化农村教育设施布局，适时推进水北小学改扩建，建昌、社头2所幼儿园移址新建以及社头小学、茅麓小学、茅麓幼儿园、五叶幼儿园4所学校（幼儿园）移址新建等工程。深入推进“区管校聘”管理体制改革，优化全区教师资源配置。（责任单位：教育局，各镇、街道；配合单位：政府办、民政局、财政局、残联、相关区管国有公司等）
6.大力实施乡村健康行动。到2022年，完成40家村卫生室提档升级，新增村医210名，家庭医生签约覆盖率达到55%；新创建江苏省健康村46家，占比达65%；新创建江苏省健康促进医院1家；为贫困患病失能人员提供医养结合床位180张。（责任单位：卫计局，各镇、街道；配合单位：民政局、财政局、残联、相关区管国有公司等）
7.提升农村养老服务能力。到2022年，实现所有乡镇敬老院向综合性养老服务中心转型，每个行政村建设一个社区“夕阳红服务中心”，为居家老人提供日托及上门照料等服务。（责任单位：民政局，各镇、街道；配合单位：财政局等）
8.大力推进区、镇（街道）村（社区）三级便民服务平台建设。加强镇（街道）村（社区）便民服务大厅（室）标准化建设，推进政务服务向基层延伸，电子政务平台实现全覆盖。镇（街道）村（社区）服务事项与省、市、区服务事项同名称、同类型、同依据、同编码，并集中到大厅办理、集中到网上办理。（责任单位：政务办，各镇、街道；配合单位：各相关单位）
三、美丽乡村建设工程
1.提升被撤并乡镇集镇区整体面貌。按照提升环境、完善功能、盘活资源的要求，开展三整治（生活垃圾、脏乱差、黑臭水体）、两提升（绿化水平、文明素质）、一保障（管理规范）行动，重点对被撤并后的白塔村、后阳村、白龙荡村、西旸村、石马村、花山村、罗村村、王甲村、迪庄村、唐王村、西岗村、社头村、新河村、五叶村、水北村、涑渎村16个村实施整体提升。健全组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理的垃圾处理机制，做到“制度、人员、经费、考核”四到位，确保被撤并乡镇集镇区日常管理规范化。盘活原乡镇七站八所、粮食供销、学校企业等存量资源，完善公共教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、公共交通、市政公用等功能。（责任单位：住建委、城管局，各镇、街道；配合单位：政府办、农工办、民政局、财政局、残联等）
2.打造特色产业村。选择产业基础好、资源禀赋好的仙姑村、上阮村、黄金村、谢桥村、花山村、柚山村、东浦村等一批特色村，推进农业、文化旅游、健康养老等产业的深度融合发展，发展“互联网+”“产业+”“文化+”“旅游+”等特色优势产业。到2022年，打造10个以上产业特色鲜明的美丽乡村示范点（片区），创建省级特色田园乡村5个以上。（责任单位：农林局、农工办、住建委、规划局，茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：发改委、财政局、交通局、水利局、金坛国土分局、文广体局、审计局、民宗局、旅游局、供销总社、相关区管国有公司等）
3.建设美丽宜居村。以农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为抓手，深入推进美丽宜居村庄建设，持续改善提升乡村人居环境。大力推进农村污水治理，实施全区规划发展村生活污水处理全覆盖，按照推进城乡污水处理一体化要求，完成薛埠、直溪、朱林、指前4个镇污水处理厂新建扩建工程。到2022年，重点建设100个左右美丽宜居村落，有效保护10个左右传统村落。（责任单位：住建委、金坛环保局，茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：政府办、农工办、财政局、交通局、水利局、文广体局、规划局、民宗局、旅游局、相关区管国有公司等）
四、富民强村深化推进工程
1.发展壮大农村集体经济。全面完成农村“三资”管理规范化建设，农村产权线上交易平台全面建成运行。积极开辟资产租赁、农业开发、生产服务、联合发展等途径，拓宽集体经济发展路径，壮大集体经济。到2022年，全区所有行政村集体年经营性收入达到80万元以上，其中200万元以上村50个，500万元以上村10个。（责任单位：农工办，各镇、街道；配合单位：财政局、金坛国土分局、交通局、水利局、农林局、审计局、规划局、统计局、政务办、供销总社等）
2.促进农民持续增收。着眼于提升农民就业质量和农民创业能力，培育和引导发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体；实施农民就业技能和创业培训，落实农民工就业前免费培训等政策。全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府补贴”培训服务模式。到2022年，开展新生代农民工职业技能培训6000人，就近就地转移劳动力85%，成功扶持2000名农民创业。加快推动农业主导产业提质增效，开展农超对接，有效提升农产品经营效益，到2022年农村居民人均可支配收入比2017年增加1万元。（责任单位：农工办、人社局，各镇、街道；配合单位：党校、财政局、水利局、农林局、统计局、供销总社等）
3.扎实推进精准扶贫阳光扶贫。主动对接常州新一轮百千万帮扶工程，抓好市级以上扶贫开发项目的立项、实施、监管，确保项目引得进、能实施、成效好。有序推进区第五轮结对帮扶工作，集中各类帮扶资金，实施物业增收、产业增收、服务增收“三管齐下”。扎实推进阳光扶贫工作，做到产业帮扶、就业帮扶、保障兜底“三结合”，确保贫困人口医疗、教育、住房有保障。（责任单位：扶贫办、各部委办局，各镇、街道）
五、现代农业提质增效工程
1.推进农业园区建设。建设一二三产融合载体，加快实施指前镇一二三产业融合试点，推进国家农业科技园区和国家农业高新技术产业示范区创建，推进粮食生产功能区和现代茶产业示范区建设，以省级现代农业产业园区、省级现代渔业产业园区为重点，持续推进园区提档升级工程；以村为实施主体，创建市级现代农业产业示范园2—3个，引领全区现代农业科学发展。到2020年，全区基本形成20万亩优质稻米、20万亩生态林业、20万亩现代园艺、20万亩高效渔业的产业格局。（责任单位：科技局、农林局，各镇、街道；配合单位：政府办、发改委、财政局、金坛国土分局、交通局、水利局、市场监管局、规划局、粮食局、供销总社等）
2.推动农业特色小镇建设。因地制宜，重点打造圩区优粮、沿湖河蟹、直溪青虾、城郊果蔬、薛埠林茶、朱林水芹、尧塘花木、上阮经济林果、建昌芋蒜、白塔小香葱等10个优势特色产业集聚区。依托茅山、长荡湖特色资源，突出三星农耕文化与现有农业主导产业相结合，打造产业升级新平台，培育经济发展新动能，重点盘活茅东林场森林资源，推动湿地公园系统化建设。到2022年，全区森林资源不减少，自然湿地保护率达到60%以上。更加突出休闲农业与乡村旅游的深度融合，五年内创成全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业10个（一号农场、花谷奇缘、长荡湖水庄、久红生态农业观光园、华东玫瑰风情园、茅山茶海、长山行舍、京东农业、森农生态观光园、半边山下）、省级以上农业特色小镇3个（薛埠茶香小镇、指前味稻小镇、茅东林场森林特色小镇）、省级休闲观光农业示范村6个（仙姑村、上阮村、谢桥村、山蓬村、花山村、柚山村）、省级创意主题农园2个（花谷奇缘、华东玫瑰风情园）。（责任单位：农林局、旅游局，茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区，各镇、街道；配合单位：政府办、发改委、财政局、金坛国土分局、住建委、交通局、水利局、规划局、粮食局、供销总社等）
3.推进农业绿色发展。推进生产过程清洁化、废弃物利用资源化、化肥农药减量化、产业链条生态化、产品供给优质化。2019年全面完成畜禽养殖污染整治，落实畜禽养殖污染长效监管机制，到2022年，全区优质农产品占比达70%以上、化肥使用量削减10%以上、农业废弃物综合利用率达97%以上。（责任单位：农林局，各镇、街道；配合单位：经信局、财政局、交通局、水利局、金坛环保局、粮食局、供销总社等）
4.大力发展农业龙头企业。挖掘农业龙头企业“新动能”，打造1家10亿级（南顺食品）、3家3亿至5亿级（金坛肠衣厂、江南制粉、你好鸭等）、4家亿级（江南春米业、常丰食品、立华食品、鑫品茶叶等）以上农产品加工企业集群。探索农业龙头企业股改上市，建立拟股改上市农业企业名录。到2022年，全区新增股改上市农业龙头企业2至3家（你好鸭、常丰食品等）。（责任单位：农林局，开发区，各镇、街道；配合单位：金融办、农工办、经信局、财政局、旅游局、供销总社、国税局、金坛地税局等）
六、农产品重点品牌培育工程
1.主打“长荡湖大闸蟹”品牌。以“长荡湖大闸蟹”区域公用品牌为突破口，着力构建“企业+基地+品牌+市场+蟹农”运作新模式。实施母子双商标策略，推行品牌统一包装，推进标识授权有偿使用，试水品牌商标抵押融资、出资入股等多种方式，实现品牌变现增值。（责任单位：农林局，各镇、街道；配合单位：政府办、农工办、广电台、财政局、文广体局、市场监管局、旅游局、供销总社等）
2.聚力“金坛标米”品牌。整合资源、提升品质、加大宣传，将“金坛标米”打造成具有较高市场知名度和美誉度的区域公用品牌。（责任单位：农林局，各镇、街道；配合单位：农工办、广电台、财政局、商务局、市场监管局、粮食局、供销总社等）
3.提升“金坛雀舌”品牌。强化部门联动监管和行业协会自律，适时推进国有企业参与统一运作管理“金坛雀舌”区域公用品牌，推行“公用品牌+行业协会+农户”模式，建立健全茶叶品牌名录制度，探索品牌使用准入和退出机制，打响茶叶区域公用品牌。（责任单位：农林局，各镇、街道；配合单位：政府办、农工办、广电台、财政局、商务局、市场监管局、旅游局、供销总社、相关区管国有公司等）
4.加大农产品推介营销力度。加快建立政府主导，行业协会、联合社牵头，市场主体参与的区域农产品推介营销机制。精心策划农业节庆活动，提升长荡湖湖鲜美食节、金坛雀舌茶道会等办节水平，不断扩大知名度和影响力。提升茅山竹海品牌，充分运用互联网+，建立线上+线下农产品推广营销和仓储物流体系，整合农产品生产销售资源，在淘宝、京东等主要电商平台开设金坛特产馆、旗舰店、专卖店，在沪宁线城市开设金坛农副特产专卖店，让金坛农产品更好地走向市场。（责任单位：农林局、旅游局、粮食局、供销总社，各镇、街道；配合单位：区委办、政府办、农工办、财政局、商务局、文广体局、市场监管局等）
七、农村改革创新工程
1.推进土地制度改革。完善承包地“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转规范管理服务，实现每年新增流转面积1万亩以上。重点探索开展面向新型农业经营主体的精准化土地流转管理服务，扶持家庭农场健康发展，激发农民合作社多元、创新、融合、共享、规范发展，有效提高农民合作社适应市场能力和带动农民增收致富能力。（责任单位：农工办、金坛国土分局，各镇、街道；配合单位：财政局、农林局、粮食局、供销总社、相关区管国有公司等）
2.推进农村宅基地资源退出和置换试点改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，制定民居规划建设管理办法，坚持以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，努力使宅基地总量得到有效控制，用益物权得到充分体现，市场配置得到有效运行，探索形成良好的改革经验和模式。到2022年，全面推开农村宅基地资源退出和置换工作。（责任单位：农工办、金坛国土分局，各镇、街道；配合单位：区委办、住建委、规划局、相关区管国有公司等）
3.推进农村集体资产股份合作制改革。建立健全村级集体经济组织，在经营性资产较多的村（社区），特别是城中村、城郊村、园中村和经济发达村，全面开展股份合作制改革，成立村（社区）集体资产股份合作社。经营性资产较少的村（社区），成立村经济合作社；已进行股份合作制改革的村（社区），探索完善农民集体资产股份权能和社区股份合作社财务管理、股金分配等运营监管制度，并积极探索农村集体经济组织与村民委员会政经分离管理模式。到2022年，全区村集体经济股份合作社达到25家。（责任单位：农工办，各镇、街道；配合单位：民政局、财政局、农林局等）
4.统筹推进供销合作社综合改革和国有林场改革。以茅山竹海新零售平台建设为重点，构建区、镇（街道）、村（社区）三级电子商务服务网络，实现区级有平台、镇（街道）有中心、村（社区）有服务站的目标。加快推进镇级为农服务综合社改革试点，扩大“生产、供销、消费、信用”四大合作，为农民提供综合生产生活服务。着力推进基层社建设改造工程，到2022年，完成镇（街道）基层供销社改造达标，实现“三体两强”目标。扎实推进茅东林场改革，实现“生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新”的预期目标，确保一次性通过上级验收。（责任单位：农林局、供销总社，茅山旅游度假区、各镇、街道；配合单位：区委办、政府办、商务局、金坛环保局、气象局、消防大队等）
八、乡风文明提升工程
1.深化文明村镇和文明家庭创建。推动社会主义核心价值观进村入户，在集镇街道、乡村道路、人口密集场所等醒目位置，因地制宜设置各类公益广告，使其成为宣传社会主义核心价值观、优秀传统文化、文明礼仪知识的重要载体。到2022年，力争创成省级文明镇6个、省级文明村15个，建成30个区级农村精神文明建设示范点并适时进行表彰命名。将文明村镇和星级文明户创建纳入区级文明程度指数测评，加大考核权重，增加测评点位。建立和完善覆盖所有镇、街道和各级文明村的志愿服务站点，组织开展各类志愿服务活动。完善乡村学校少年宫建设，组织“青苗义教团”推广和普及金坛刻纸等民间艺术。推动移风易俗，加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的引导和监督，大力普及厚养薄葬观念，尝试建立红白理事会，在有条件的地方免费提供办事场地、厨房用具等服务，在便民利民中倡树喜事新办、丧事俭办新风。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以良好的家风带动乡风民风。开展党员示范户、星级文明户、五好文明家庭创建活动，组织农村好媳妇、好儿女、好公婆等评选，举办寻找“新乡贤”和最美乡村教师、医生、村官等活动，打造“乡贤馆”，通过身边典型来教育人、感染人。（责任单位：宣传部、文明办，各镇、街道；配合单位：教育局、金坛公安分局、民政局、文广体局、妇联、文联等）
2.传承发展农村优秀文化。加大监管力度，制定具体规划、方案措施，控制好划定的两线范围，对薛埠土墩墓群遗址和朱林三星村遗址等全国重点文物保护单位采取原生态保护，规划建设仙姑商周文化遗址公园和朱林三星村遗址公园。通过举办庙会、在非遗日、传统节日组织开展各类型的活动，传承和发展金坛刻纸、抬阁、舞龙、封缸酒、董永传说等非遗文化。积极申请各级专项资金，针对性加大投入，为非遗文化的传承发展提供保障。广泛开展“小小非遗传承人”活动，组织非遗项目走进学校，为非遗项目的发展提供人才支撑。加强与文化旅游相融合，以旅游活动为传播介质，扩大传统文化的受众率和知晓率。加强与文化产业相结合，对董永传说等可创造经济效益的非遗项目进行生产性保护利用，开发品牌产业，形成项目保护的造血循环功能。（责任单位：文广体局，各镇、街道；配合单位：教育局、旅游局、文联等）
九、乡村治理提升工程
1.深入开展平安乡村建设行动。扎实开展新一轮平安创建活动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，推进“雪亮工程”建设、乡村安全隐患治理，加强乡村公共安全管理工作。开展扫黑除恶专项斗争，依法打击乡村地区黄赌毒、盗拐骗、传销、网络诈骗、污染环境、危害食品安全等违法犯罪活动，技防村覆盖率达100%。创新乡村网格化社会治理机制，落实“一张网、五统一”要求，到2022年，农村社区网格化治理全覆盖。平安乡村建设达标率在98%以上，群众安全感保持在95%以上。矛盾纠纷排查化解机制运转高效，95%以上的矛盾纠纷得到化解。（责任单位：综治办，各镇、街道；配合单位：区纪委监委，组织部、文明办、农工办、信访局、广电台、金坛公安分局、民政局、司法局等）
2.着力推进乡村村民自治实践。加强农村群众性自治组织建设，充实农村网格站、治保会、调委会力量；健全完善镇村志愿者服务站，实现村级全覆盖，网格志愿者总人数达到常住人口的4%以上。完善特殊人群服务管理机制，加强农村精神障碍患者、吸毒人员、社会服刑人员、安置帮教人员、闲散青少年的管控，加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执可能以极端方式报复社会人员心理危机干预工作。确保重点帮教对象接送率达100%。加强农村综合服务设施建设，2022年“一站式”综合服务平台建成率达到100%。（责任单位：综治办，各镇、街道；配合单位：区纪委监委，组织部、文明办、农工办、信访局、广电台、金坛公安分局、民政局、司法局等）
3.切实加强乡村法治建设。深化普法工作，开展“法润村居”活动，按照“一村一景一特色”的工作要求，打造白龙荡法治文化公园、直溪法治湿地公园等一批具有金坛特色的法治文化阵地。开展“公共法律服务村居行”活动，开通法律援助绿色通道，推动“一村一法律顾问”制度落实到位。到2020年，镇村两级人民调解委员会规范化建设实现全覆盖，农村干部群众对乡村法治建设满意率保持在90%以上。（责任单位：综治办，各镇、街道；配合单位：区纪委监委，组织部、农工办、文明办、广电台等、金坛公安分局、民政局、司法局等）
十、农村基层党建创新提质工程
1.全面加强党的领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出党组织的政治功能，强化农村党组织在同级组织中的领导地位，支持各类组织依法依规开展工作。制定镇村党组织书记抓基层党建责任清单，落实双向述职评议考核制度。制定《农村党组织议事决策规则》《村级小微权力清单》。着力打造“有保障持续发展的要素资源、有均等的公共服务、有山清水秀的美丽环境、有合力强大的基层党组织和不断强化村党组织领导责任”的农村“四有一责”升级版。（责任单位：组织部，各镇、街道；配合单位：区委办、政府办、农工办、发改委、教育局、民政局、财政局、金坛国土分局、住建委、交通局、水利局、农林局、文广体局、卫计局、金坛环保局、规划局、旅游局等）
2.全面提升基层党组织的组织力。完善自然村、村民小组中党支部、党小组设置和工作机制。加大在农民专业合作社、农村电商企业、农业产业链等中的党组织组建力度，到2022年，实现党的组织和工作100%覆盖。实施村党组织星级管理和党员分类管理，研究开发“智慧金党建”云平台，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党组织统一活动日等基本制度，每年党员集中培训不少于32个学时。重视从专业合作社、非公企业等领域中发展青年党员。推进行政村党建阵地标准化、服务内容标准化、工作制度标准化、党员管理标准化、支部工作标准化建设，所有行政村到2022年全面达标，每个镇、街道至少建设2个村级党建工作示范点。建立党内关爱资金，加大对农村老党员、生活困难党员的帮扶力度，增强广大党员荣誉感归属感。（责任单位：组织部，各镇、街道；配合单位：宣传部、农工办、民政局、文广体局等）
3.全面加强农村党风廉政建设。全面加强村务监督委员会建设，完善村务监督委员会工作规则，村务监督委员会每年向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民民主评议和信任度测评。镇（街道）党（工）委全面履行党风廉政建设主体责任，落实好主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。镇（街道）纪（工）委切实履行监督职责，规范村级财务管理，完善勤廉双述、村“两委”干部廉政档案等制度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进基层干部规范用权、廉洁自律。（责任单位：区纪委监委、组织部，各镇、街道；配合单位：区委办、农工办、民政局、财政局、审计局等）
4.全面推进村干部队伍职业化管理。制定村干部选拔任用、目标管理、考核评议、经济责任审计等管理办法。深入推进村党组织、村党组织书记5A晋档升级常态化长效化管理，每年组织村党组织书记开展1次乡村振兴专题培训班、4次书记工作讲坛。加强村级后备人才队伍规划和建设，筹建一批村干部实训基地，45周岁以下的村干部具备大专及以上学历，为乡村振兴储备培育一批高层次人才。（责任单位：组织部，各镇、街道；配合单位：农工办、党校、财政局、人社局、审计局等）