——在区委十三届六次全会上的报告
（2018年12月30日）
中共常州市金坛区委书记 狄志强
这次会议是在金坛跨越发展取得阶段性成果、面临既要高质量发展又需高速度增长繁重任务的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实中央、省委和常州市委重大决策部署，回顾总结今年工作，深刻把握发展方向，研究部署明年任务，进一步动员全区各级党组织和广大党员、干部群众，矢志不渝抓住项目不放松，坚定不移推进创新求提升，为在苏南板块快速崛起集聚新动能。
一、齐力攻坚突破，各项工作成效明显
今年以来，面对异常复杂的国内外经济形势，全区上下紧紧围绕高质量发展和高速度增长要求，突出“两个加快攻坚突破年”工作主题，大力解放思想，齐力攻坚突破，奋力追赶超越，经济社会继续保持快速发展的良好态势，全面从严治党取得新成效。具体而言，主要体现在以下五个方面：
（一）两个加快实现新突破。始终坚持两个加快工作首位度，集中主要精力，保持强攻态势，项目引进连续突破，项目建设加快推进。全年签约引进工业项目150个，协议投资总额622亿元，“三新一特”产业占比达60%，其中协议投资超10亿元或1亿美元项目21个，超30亿元或3亿美元重大项目5个，蜂巢新能源、中晟精密项目均超50亿元。外资项目引进取得明显成效，引进协议投资超3000万美元项目7个，其中超亿美元项目4个；中德创新产业园快速推进，签约引进德国“隐形冠军”投资的中小项目4个，协议投资总额4493万欧元。完成工业实际投入223.4亿元，同比增长30%，盐穴空气储能国家示范项目正式开工，北电爱思特、蜂巢新能源、海目星、信维通信、飞荣达、鹏辉锂电、胜伟策等一批重点项目加快推进，东方日升、贝特瑞、港华储气库等项目顺利投产。
（二）经济发展迈上新台阶。大力培育经济新增长点，努力降低中美贸易摩擦、“531”光伏新政等诸多因素影响，实现了经济持续快速增长，全年主要经济指标增幅继续位居常州市6个辖市区、苏南43个县市区前列。预计实现地区生产总值可比价增长11%，总量跃上800亿元台阶。实现一般公共预算收入56.6亿元，同比增长10.5%。完成注册外资实际到账4.05亿美元，同比增长329%。实现工业开票销售收入1399.2亿元，同比增长21.7%，开票销售收入超10亿元企业达27家。高新技术企业增长迅猛，总数达124家。16家企业完成股改，新蓝智能在新三板挂牌。正信光电“ZNSHINE”商标被认定为中国驰名商标。现代服务业和现代农业加快发展，茅山旅游度假区排名上升到全省第三，花谷奇缘成为国家AAAA级旅游景区，仙姑美丽乡村示范点建成投运，农业现代化水平继续位居全省第一方阵。建筑产业税收大幅提升，总量达8亿元。
（三）深化改革激发新活力。聚焦重点领域、突出问题和关键环节，推进改革创新，为跨越发展提供了有力支撑。围绕政府性债务管控与政府性投资项目建设、国土空间利用与高质量发展、国有公司投融资工作与市场化运营、拆迁安置和土地复垦等课题进行专题研讨，为进一步深化改革拓宽了思路。建立支持高质量科技型中小企业加快发展政策体系、产业用地改造更新等创新事项有力推进。制定出台鼓励各类人才扎根金坛就业创业政策体系，我区对人才的吸引力进一步增强。努力破解土地空间制约，争取土地规划流量指标1.5万亩、各类建设用地计划超万亩。落实中央关于防范化解地方政府隐性债务风险工作的决策部署，政府举债融资行为进一步规范，债务风险管控进一步加强。深化国有企业改革，建立健全投资决策和风险控制机制，国有公司投资项目市场化运行能力得到提升。协同推进“放管服”、教育医疗、农业农村等各类改革。
（四）各项事业取得新发展。在加快发展经济的同时，切实加大社会事业投入力度，城乡面貌发生新变化，人民群众满意度和幸福感得到新提升。加快推进交通重点工程建设，南沿江城际铁路开工，茅山旅游大道、233国道等工程加快实施，265省道、长荡湖旅游大道建成通车，现代大交通格局正在逐步形成。加快提升城市发展水平，金沙科技金融中心、钱资湖大桥开工建设，江南银行“三大中心”、城市形象馆和民防教育体验馆投入使用，南一环、县府路和虹桥路改造顺利推进，金城建材市场违法建设治理行动成效明显，文明城市建设持续深化。中央和省环保督察整改要求全面落实，长荡湖综合整治工程、城乡污水一体化深入推进，长荡湖国家湿地公园创建成功，培丰化工集中区整体关停，生态环境持续优化。加快发展扶贫、文化、教育、体育、卫生、保障等民生事业，区域安全供水工程全面完工，网格化社会治理、扫黑除恶专项行动深入开展，社会大局保持和谐稳定。
（五）党的建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动，精心举办“金沙大学堂”15讲，认真做好庆祝改革开放40周年系列活动。党管意识形态工作得到新加强。全面加强干部队伍建设，开展届中综合考察和优秀年轻干部专项调研，细化落实“三项机制”，健全澄清保护制度，推动广大干部干事创业、担当作为。强化基层组织力建设，公开招聘100名村级后备人才，建成园区党群服务中心和一批基层党建示范点，黄金村党总支书记工作室成为省级示范点。积极打造统战品牌，不断增强统战工作活力。强化政治担当，严格落实“两个责任”，组建区监察委员会，开展三轮区委巡察，旗帜鲜明正风肃纪反腐，持续深化作风建设，党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进。自觉接受省委巡视，切实抓好中央巡视江苏反馈意见、省委巡视18个县（市、区）发现的共性问题和省委巡视我区先期反馈意见的整改落实，风清气正的政治生态进一步巩固提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足：经济总量还不大，发展层次还不高；土地、融资等硬约束日益明显，亟待加快破解；创新驱动发展重视不够，力度不大；党员干部创新意识、担当精神、落实能力有待进一步增强，等等。这些都需要我们采取有效措施，切实加以解决。
二、奋力推进创新提升，确保“一新两高”落到实处
金坛作为苏南板块后发地区，既有短板也有优势，面对新时代新要求，把握新机遇新发展，激发新活力新动能，完全可以后来居上。关键要奋力推进创新提升，落实“一新两高”要求，确保新发展理念得以践行、高质量发展得以实现、高速度增长得以持续。要牢固树立新发展理念，根治发展高质量的“不适症”，建立符合金坛实际的新发展模式；要始终坚持发展高质量，根治单一追求量的扩张的“偏颇症”，更加注重质的提升；要持续保持发展高速度，根治小富即安、小进即满的“自足症”，实现“增幅始终领跑、总量不断进位”。
（一）以理念深化推动行动自觉。理念是实践的先导，认识到位才能行动自觉。推进创新提升，首要的是发展理念要有大转变、思想认识要有大提高。从顺应客观发展规律来看，创新提升是现有模式的递进深化。我区正由工业化中期向工业化后期迈进，要深刻认识发展所处阶段，积极顺应客观发展规律，推动发展主动能由投资拉动转向创新驱动。要由重点抓大项目转变为大项目与优质中小项目并举，由单个项目引进转变为全产业链招商，由单一强调固定资产投入转变为更加注重技术研发和人才培养等无形资产投入，由简单拼空间、拼政策转变为提升平台、环境等综合竞争力。要大力实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，推动科技与产业深度融合，积极培育和壮大以新技术、新产业、新业态、新模式为标志的“四新”经济。从跟上苏南发展步伐来看，创新提升是同台竞技的制胜法宝。苏南先发地区经过农转工、内转外、低转高等阶段的充分发展，领先进入新发展阶段。我区虽一度成为“锅底塘”，但经过五年来的补课式、追赶式发展，也达到了一定发展高度，实现了与苏南先发地区同台竞技。要尽快实现与苏南先发地区“同轨并跑”，就必须深化发展理念，推进创新提升，同步实施创新驱动战略。要实现在苏南板块快速崛起，就必须进一步放大后发优势，进一步加大推进力度，进一步扩大发展成效，以创新提升超越，以积厚成势取胜。从破解发展瓶颈制约来看，创新提升是突破发展的有力手段。制约发展的最大瓶颈是理念滞后。身体进入新时代，思想停在过去时，行动还是老一套。无新增土地空间就不会招商、提高项目准入门槛就招不到商、不增加政府债务就干不了事等现象普遍存在，长此以往必将成为顽症，严重制约发展。要破除瓶颈、冲破制约，就必须推进创新提升，摆脱依靠要素资源推动发展的老路，走上依靠集成创新驱动发展的新路。全区各级领导干部要率先自我革新，树立和强化符合时代、引领发展的新理念，并带动全区上下不断自觉深化理念，齐力推进创新提升。
（二）以关键举措推进创新提升。一打纲领不如一个行动。推进创新提升，重要的是要围绕攻坚领域，推出关键举措，付诸具体行动，取得实际效果。布局创新平台。着力推动工业园区加快升级为创新平台，将开发区打造成特色创新集群现代产业园区、华科园打造成科技与产业深度融合发展高地、金科园打造成转型升级创新发展示范园区、五个镇现代产业园打造成各具特色的科技产业新镇，承接国内外产业链、价值链高端项目，支撑我区高质量发展和高速度增长。着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器、科技创业园，同时推动各类闲置房产和标准厂房转化提升为科技创新平台，孵化原创性科技创新成果，培育高质量科技型中小企业。着力引进一批创业投资机构和专利代理、质量检测等科技服务机构，完善科技创新体系。着力推动骨干企业发挥科技创新主体作用，大力推进产学研合作，广泛设立研发机构，促进企业创新发展。引进创新人才。人才层次决定城市能级。重视人才就能赢得未来。特别注重招商引资与招才引智并举，既引项目更引人才，既支持项目更激励人才，以项目集聚带动人才集聚，以人才集聚推动项目发展。特别注重服务人才，落实鼓励各类人才扎根金坛就业创业政策，帮助解决居有其所难题；开辟人才就医绿色通道，提供便捷、优质服务；建立各类人才子女就学优先保障机制，确保人人上得了学、上得好学。特别注重鼓励企业主动适应技术升级、制造升级、产品升级新趋势，引进更高层次专业人才，不断提高企业发展竞争力。伴随着我区的加快发展，更多外来人才扎根金坛就业创业。他们是发展的贡献者，也是金坛的一分子。我们要以开放包容的胸怀和心态，团结他们、尊重他们、支持他们。推动国际合作。更大力度推进中德创新产业园建设，积极引进更多德国“隐形冠军”企业，形成高端项目集聚态势，打造“德国工业4.0制造基地”。更大力度推动重点企业与世界知名企业深度合作，嫁接技术、人才、资金、品牌、管理等优势资源，促进本土企业加快做强做大，成为“常青树”企业。更大力度引进优质外资项目，广泛开展代理招商、以商引商，捕捉更多项目信息，以专业化的素养做好对接，确保更多项目签约落户。更大力度组织走出去，利用国际展会、专业论坛等重要平台，开拓国际视野，寻求合作机会。谋划推进城市国际化，打造国际化城市功能和文化，努力形成国际合作新高地。打响金坛品牌。品牌是城市的名片。一个响亮的品牌，会叫响一座城市。进一步挖掘金坛品牌，从历史的角度、产业的高度、自然的广度，去发现和提炼金坛独具特色、广受赞誉的“金字招牌”，凝聚成金坛人文、金坛智造、金坛生态“三张品牌”。进一步打响金坛品牌，精心策划、精心推介，舍得花精力、舍得花投入，真正把金坛形象塑造好、传播好。进一步擦亮金坛品牌，结合时代特点，赋予时代内涵，不断提升品质，真正使金坛品牌长久不衰。
（三）以严格要求倒逼模式转变。任何发展都有惯性，任何革新都不可能自然实现。推进创新提升，关键的是要不找借口，痛下决心，不留退路。以土地利用高效率，倒逼项目高质量。坚持工业项目优化布局，工业园区外不再新增工业用地、现有存量工业用地逐步退出。坚持优先保障重点项目，单体协议投资城区低于10亿元、镇区低于5亿元的内资工业项目原则上不再独立供地，独立供地项目均须进行贡献“对赌”。坚持向空间要发展，独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不得低于1.2，且根据项目分期建设计划分批供地，确保未供土地使用的独立性。通过严格的土地管控，推动项目质量不断攀升，真正实现“空间有限、发展无限”。以政府债务严管控，倒逼发展更集约。严格实行全区债务总规模控制线管理，分解落实各融资主体和主管单位的管控责任，确保10年化债任务逐年落实到位。严格实行年度预算管理，根据资金情况排定实施项目，资金安排到位的项目方能实施，严控预算追加，防止债务攀升。严格实行重点地区重点管理，债务率过高的地区原则上暂停实施投资量大的新项目，防范区域性债务风险。严格实行债务管理责任追究，避免“不计成本、不计后果”式发展。以服务时限再缩短，倒逼作风大转变。推进不见面审批制度改革，实行“互联网+政务服务”，提升服务效率，缩短服务时限。推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，编制工作规程，优化服务流程。推进首问负责制、首办负责制，落实服务责任，确保件件有着落、事事有结果。推进“硬服务”的同时，注重加强“软服务”，引导和鼓励企业把握发展机遇，整合各类资源，积极做强做大。通过作风建设再加强、服务效率再提高，切实提升营商环境。
创新提升，不仅是发展的进步，更是自我的革命。要通过不懈奋斗、持续加力，把“一新两高”落到实处，把“常州西部新城区、发展重要增长极”的“定位”干成“地位”，实现在苏南板块快速崛起。
三、全力推进落实，确保高质量发展基础上的高速度增长
2019年是新中国成立70周年，是“十三五”发展非常关键的一年，也是我区两个加快创新提升之年。明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委和常州市委重大决策部署，紧紧围绕区第十三次党代会确立的总体战略，把握大势，立足区情，突出两个加快，强化创新提升，以“再吃两年苦，辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，加快集聚新动能，确保高质量发展基础上的高速度增长。
明年全区经济发展的主要目标为：地区生产总值确保总量突破900亿元，争取可比价增长10.5%以上；工业实际投入确保完成200亿元，争取250亿元；工业开票销售收入确保完成1600亿元，争取1700亿元；一般公共预算收入确保突破60亿元，争取65亿元；注册外资实际到账确保完成3亿美元，争取4亿美元；其他各项主要经济指标实现相应增长，均完成常州市下达任务。
按照上述要求和目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）推进两个加快。两个加快是推进跨越发展的主抓手，是全区工作的第一任务。推进创新提升，就是为了更有效地推进两个加快。在推进两个加快的过程中，要始终坚持创新提升。突出引进高端产业项目。围绕“三新一特”及其他战略性新兴产业，大力引进产业链、价值链高端项目，花气力引进新能源汽车整车、新一代信息技术整机项目，坚决杜绝低端产能转移项目。加大对德、韩、日等国家和地区的招商力度，着力引进重大项目和“小而美”“专精特新”项目。强化对项目的甄别研判，从产业、企业、技术、资金、团队等多维度进行综合分析，并邀请专业咨询机构、产业协会帮助判别，真正选准项目、选好项目。确保全年签约引进工业项目协议投资总额500亿元，其中“三新一特”产业占比超60%，协议投资超30亿元或3亿美元工业项目不少于3个。广泛引进科技创新项目。积极盘活各类闲置房产和标准厂房，以此承接科技创新项目。切实加强与高等院校、科研院所，以及各大城市科技企业孵化器、创业投资机构等对接，特别要注重南京、常州科技资源的利用，吸引更多科技创新项目落户我区孵化和发展。与此同时，加快规划建设一批创新平台，华科园重点建设以研发机构集聚为特色的科创中心，开发区、金科园重点建设科技企业孵化器和加速器，五个镇现代产业园重点建设科技创业园、高标准厂房，从而形成一区七园联动发展态势，为今后引进更多科技创新项目提供平台支撑。全力推动项目加快建设。紧盯项目计划编制、规划方案确定、建设手续报批和要素资源保障等重要环节，集中领导精力，加强协调服务，确保签约项目快开工、竣工项目快达产。精心组织实施政府性投资项目，确保既定项目如期开工、如期建成，加快提升我区投资环境和居住环境，进一步提高各类客商来金坛投资兴业的吸引力。通过项目建设现场月度“飞检”和季度集中督查，推动项目加快建设，把一张张“效果图”“施工图”尽快变成“竣工图”，切实将项目引进的成绩转化为项目建设的成效，进而转化为加快发展的成果。
（二）推进为企服务。企业是推进跨越发展的主体力量。要通过创新提升为企服务，切实提高服务的针对性和有效性，把“强政府”更多体现在“强服务”上，以政府“服务强”助推企业“实力强”。落实各类惠企政策。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以及中央、省和常州市支持民营经济发展的政策措施，进一步降低企业税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本和制度性交易成本，进一步提升投资审批、纳税服务、跨境贸易、融资贷款和获得电力等事项办理的便利化、快捷化程度，促进实体经济高质量发展。支持企业做强做大。积极鼓励和帮助企业加快股改、加快上市，推动尽快走上资本市场，获得更大发展空间。积极把握上市公司股价处于历史低位的有利时机，鼓励和支持有实力的企业参与上市公司并购重组，加快上市步伐。积极关注发展速度快、未来潜力大的新兴产业重点企业，为其未来发展就近预留更大土地空间，支持在我区建设超级工厂，发展成为根植性、支撑性企业。弘扬企业家精神。贯彻落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会环境，大力弘扬新时代企业家精神，更好发挥企业家作用，为跨越发展提供强劲动力。
（三）推进城乡建设。以提升区域发展竞争力为目标，更高标准、更大力度推进城乡建设，打造城乡融合、宜居宜业的现代城市。加快构建现代交通运输体系。主动对接《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划（2018—2035年）》，加快做好镇宣铁路、宁常高速、阜溧高速、金杭高速等交通要道建设前期工作，加快推进南沿江城际铁路、茅山旅游大道、东部物流通道和北部物流通道等重点交通工程建设，加快实施丹金溧区域交通一体化工程，推动我区成为江苏中轴枢纽节点城市。加快推进滨湖新城开发建设和金沙老城改造更新。按照集中连片原则，高品质开发建设滨湖新城，策划推介好商业综合体、高档住宅及邻里中心项目，加快完善公共服务、商务办公、商业街区等功能，进一步支撑我区人口集聚、产业发展。原风味改造更新金沙老城，继续实施道路建设、老旧小区改造、违法违章建筑整治等工程，精细化推进城市管理，常态化开展文明城市建设，进一步提升居住环境、城市功能。加快实施乡村振兴战略。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”，加快推进乡村振兴，提升农业规模化、专业化、品牌化水平，创成国家农业科技园区。深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究，有序推进散落村庄拆除，实施上阮、谢桥、柚山等美丽乡村示范点（片区）创建。着眼未来农村发展，瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位，开展“黄金软米生态大农场”建设试点，探索农业发展、农民致富、乡村振兴新路子。推进城乡电网项目建设，并争取更多纳入上级建设资金盘子。抓好“四好农村路”建设，因地制宜打造“特色致富路”“美好生活路”。
（四）推进生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，更加彰显自然生态底色，努力实现天更蓝、水更清、环境更优美。坚决抓好环保督察问题整改。贯彻落实习近平生态文明思想，深刻领会生态优先、绿色发展理念，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，狠抓方山森林修复等交办问题整改，并严格执行问题整改销号制度，用实实在在的整改成效，推动生态环境持续好转、不断优化。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，扎实推进“263”专项行动，严格落实“河（湖）长制”，抓好扬尘管控、黑臭水体治理、重点河道整治、固废处置、土壤污染防治等工作，加快推进城市污水、垃圾集中处理设施建设和运行，切实守好蓝天、碧水、净土。提高环保准入门槛，严把项目环评和审批关，实行最严格的环境准入和污染物排放标准，坚决杜绝污染项目落地，加大“散乱污”企业整治力度，淘汰落后产能，推动低碳发展、绿色发展。坚决守好生态环境底线。科学开发山水资源，推进茅山高品质、低强度开发建设，继续实施长荡湖综合整治、环境提升工程，切实把生态优势转化为发展优势。推进生态保护红线勘界定桩工作，严格落实“党政同责、一岗双责”、环境损害责任终身追究制度，依法严厉打击各类环境违法行为，推动生态文明建设迈上新台阶。
（五）推进重点改革。以习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为引领，坚持问题导向、需求导向、效果导向，切实抓好各项改革任务的系统谋划和落地见效，不断增强改革的精准性、实效性。优化国土空间利用。加快推进第三次国土调查和国土空间规划试点，最大限度拓展发展空间，科学划定城镇空间、生态空间、农业空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。加快推进产业用地改造更新，探索工业园区散乱小企业地块市场化集中改造更新模式，打造成为总部产业基地、高质量科技型中小企业孵化中心。加快推进盐穴资源综合利用，编制盐腔空间利用专项规划，探索沟通协调、设施共建、利益共享等矿地融合发展新路径。推进国土空间利用向重点区域集中，向优质项目、优质企业集中，坚决杜绝违法违规用地。优化国有公司运营。持续深化国有公司改革，加大国有公司重组力度，推动国有公司向实体化、市场化转型。进一步细化落实防范化解政府债务风险的各项部署，持续深化投融资体制改革，实行融资区级统筹，建立风险准备金制度，做到既合理有效融资，又降低债务规模，更不发生债务风险。优化工作推进路径。加快建立完善支持高质量科技型中小企业加快发展政策体系，为大规模引进和大力度培育专注细分领域的高质量科技型中小企业建立模式、提供路径、创造条件。加快制定出台保障性住房、政府性投资项目建设，以及国有公司融资管理、农村宅基地退出、土地收储、产业用地改造更新政策等具体实施办法，为工作创新推进提供遵循。扎实推进新一轮机构改革，精心组织实施机构设置、职能转变、人员调配等各项工作，确保思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断。
（六）推进民生实事。坚持在发展中保障和改善民生，加快优化公共服务，促进社会公平正义，让人民群众生活更美好。进一步加快富民增收。大力发展“三新一特”、特色农业、乡村旅游等富民产业，充分释放创业带动就业潜力，不断提升城乡居民收入水平。大力推进精准扶贫、阳光扶贫，深化结对帮扶活动，通过产业扶持、救助帮扶、政策兜底等手段，推动经济薄弱村、建档立卡低收入农户达到区定脱贫目标，全力打赢脱贫攻坚战。进一步发展社会事业。围绕就学就医痛点，加快实施华罗庚中学滨湖校区、第一人民医院等工程，规划建设河海大学常州新校区，继续加快引进外部优质教育、医疗资源，努力提供高质量公共服务，不断满足群众“就近上好学、当地看好病”的迫切需求。按照兜底线、织密网、建机制的要求，稳步提升社保、低保等保障水平，持续做好社会救助、弱势群体帮扶等工作，加快社会保障与常州主城区接轨步伐。进一步加强社会治理。深化法治金坛、平安金坛建设，深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度，加强研判预警、风险防控、应急处置，打造共建共治共享的社会治理格局，营造更加和谐安定的社会环境。
跨越发展，是干出来的，是一年又一年发展进步的累积。做好明年工作，既要把国内外经济形势发生变化给我区发展带来的波动考虑得充分一些，更要不管“大形势”如何变化，保持定力做好自己的事，营造推动金坛加快发展的“小气候”，以工作的高标准、落实的高效率，换来发展的高质量、增长的高速度。
四、全面从严治党，为跨越发展提供坚强保证
高质量党建引领保障高质量发展和高速度增长。要紧紧围绕新时代党的建设总要求，全面落实省委巡视反馈意见整改，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量为跨越发展提供坚强保证。
（一）强化政治建设。政治建设是党的根本性建设，是党的建设的纲和魂。要始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进一步强化干部的政治定力、政治担当，严格执行党的政治纪律和政治规矩，坚决执行党的路线方针政策，坚决落实区委决策部署。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。精心办好“金沙大学堂”，努力把学习成果转化为推动发展的科学思路、做好工作的过硬本领。牢牢把握意识形态领导权、主动权，落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作分析研判，管好阵地、管好媒体、管好舆论，广泛凝聚推动跨越发展的思想共识。
（二）建强干部队伍。党的干部是事业成败的决定因素，是金坛跨越发展的关键。要认真落实党管干部原则，坚持好干部标准，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”的鲜明导向，以政治标准选对党忠诚的人，以事业为上选担当干事的人，切实把那些敢扛事、愿做事、能干事的干部用起来。结合新一轮机构改革，推动优质干部资源向重点发展领域倾斜，推动机构、编制、干部向承担任务重、发展成效好的单位集中，进一步选优配强各级领导班子，提升干部队伍的整体战斗力。加大优秀年轻干部培养选拔力度，启动实施紧缺专业人才综合选拔工作，鼓励干部到基层一线、招商一线、项目建设一线实践锻炼，进一步砥砺品质、增长才干。坚持严管与厚爱相结合，贯彻落实“三项机制”，认真落实干部澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
（三）夯实基层堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要全面提升基层党组织的组织力，加强基层基础建设，构筑坚强稳固的战斗堡垒。以基层党建示范点创建为抓手，加强和改进机关、“两新”组织、企业、园区、农村、社区等各领域基层党建工作，持续优化党群服务中心功能，把基层堡垒建得更强。推进党支部标准化、规范化建设，从严加强和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会等基本制度，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，及时补充“新鲜血液”，完善培养锻炼体系，着力培养一批“双强”型村（社区）党组织书记。做好党员发展、教育、管理和服务工作，关爱生活困难党员，稳妥处置不合格党员，不断焕发党员队伍的生机活力。
（四）严格正风肃纪。党风政风事关人心向背。要刚性落实“两个责任”，把“全面从严”落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，进一步压紧压实管党治党政治责任。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、常州市委和区委具体办法，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，常态开展督查整治，严防变异反弹。把纪律规矩挺在前面，用好用活监督执纪“四种形态”，开展经常性纪律教育、警示教育，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。持续深化纪检监察体制改革，全面构建金坛特色监督体系，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，切实把体制优势转化为治理效能。保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既严厉查处领导干部违纪违法案件，又严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
（五）全面整改落实。抓好省委巡视反馈意见整改是当前及今后一个时期的一项重大政治任务。要进一步提高政治站位，认真对标习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起巡视整改的重大政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持问题清、责任明、措施实的要求，聚焦问题清单，逐一对账销号，对违纪问题易发多发的重点领域、重点区域开展专项整治，做到不整改到位不放过、不解决问题不松手、不见到成效不收兵。坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，加强对巡视整改的全程跟踪和督促检查，对工作敷衍、整改不力的，严肃追责问责。坚持举一反三、标本兼治，强化巡视成果的转化运用，建立完善一批务实管用的制度规定，形成规范行为、堵塞漏洞良好机制，以全面整改促进各项工作水平全面提升，用发展成果检验整改工作的实际成效。
跨越发展不是朝夕之功，必须久久为功。“十三五”发展进入“下半场”，创新提升开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央、省委和常州市委的决策部署，全面落实“一新两高”要求，苦干实干再发力，拼搏进取争一流，创新提升促跨越，为推动高质量发展和高速度增长、实现在苏南板块快速崛起作出新的更大贡献！