【概述】  2016年，区公安机关以“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”为载体，坚持“五个现代”（现代治理机制、现代警务机制、现代防控体系、现代警方公共关系、现代职业警队）警务发展战略总体路径，持续实施《新一轮社会治安防控体系建设三年规划》，打造符合金坛实际的升级版立体化现代化社会治安防控体系，实现理念更新、主业更强、机制更优、基础更牢、队伍更好总体目标。金坛获全省第二批技防城称号，区公安局获江苏省文明单位称号。

　　优化治安防控体系建设，推进实施《新一轮社会治安防控体系建设三年规划（2015年～2017年）》。完善组织架构，落实22个方面108项具体项目措施，年内，50项公安重点工作全面完成。累计投入建设资金5.3亿元（36项工程纳入政府性投资项目），完成5个派出所4个交警中队营房改造、DNA实验室和理化实验室一体化建设，直溪、金城“一所两队”（派出所、交警中队、消防中队）占地70亩的公安业务技术大楼一期工程实现主体建筑封顶。把握治安特征阶段性，主动顺应要素大变动、治安高动态、管理新标准等现实需求，实施服务经济发展专项举措，实行视频监控、业务用房、警务室与新建道路、安置小区、公共事业一体规划、同步投入、配套保障的工作机制。通过预警布防、视频实兵和研判行动，升级城市巡逻机制，常态开展武装巡逻和网格巡防，年内，新增城乡高清视频1030个，接入社会面重点监控216路。运用监控防控系统，先后攻克“2016—793”毒品目标案件和生产销售有毒有害食品、制售假劣卷烟案等3起公安部督办案件，侦办亿元特大网络传销案，3起现行命案即发即破，侦破系列侵财案件87串763起，打掉犯罪团伙57个203人，成功破获本地首例非法控制、破坏计算机信息系统案。以“政企警社”治安联合会为抓手，指导金融、娱乐场所、危险品、易制毒等8个行业协会规范运作，成立金坛快递行业分会，寄递业三个百分百制度抽查均达标，旅馆网吧实名登记率98%。全区6家重点剧毒化学品单位应用人脸识别系统，涉危案事件零发生。社区戒毒（康复）执行率86%，《参与社区戒毒康复“阳光行动”》获常州市第四届公益创投项目优秀奖。

　　构建平战结合的三级指挥体系。由指挥中心统一指挥，巡特警、交警、消防专业指令，派出所勤务指挥室衔接调度，在6个人员密集区域实行预设接警区+动态巡逻区+重点管控区“三区合一”的接处警主动勤务，迅速处置突发敏感警情155起。优化“综合研判+决策”“专业研判+行动”“基础研判+管控”三级研判机制，成立合成侦查中心，全面推行破案分段积分考核和现场技术统勘、视频同勘，实施三级响应、捆绑挂牌、专班打击模式。自主挂牌破获13批170起重点案件，年内，刑事案件破案率26.3%，八类案件破案率96.4%、侵财型案件破案率21.1%，视频破案贡献率45.5%，全区命案连续保持13年全破。以网格巡防、社区群防、单位安防为重点，落实巡防警力定点执勤和高峰勤务，指导420名义工巡逻队加强对35个重点社区的防范，发动2143名保安参与联勤联巡联防，联合安全检查406家规上企业、235家内保重点单位。年内，侵财警情同比下降23.5%，其中街面、社区、单位内部侵财警情分别下降19.3%、29.5%、13.6%。动员公众防范通信网络诈骗，通信、网络诈骗发案在全市占最低比5.8%的基础上，再降2.9%。

　　加强公安基础建设，做好社区警务与治安防控工作。以32个社区和18个重点行政村为单位划分警务区，完成50个社区（农村）中心警务室外观标识、硬件标准、力量配置、台账档案和运作规范“五统一”。同时，在化工集中区、商业区和旅游区建成4个区域联防组织，133个社区微型消防站规范运作。结合20个邻里中心和7个居住片区建设，在7个工业集中区设立治安、消防、交通为一体的综合警务室。建强派出所综合性战斗实体，15个派出所勤务指挥室的值班坐堂、勤务管理、执法巡检等10个岗位一体化运作，实行对社区、刑侦、勤务指挥警力联责考核，协同落实社区警务“两个就地”“三个必到”（社区民警下社区工作就地着装巡逻、就地接处警，社区发生案件、抓铺犯罪嫌疑人、刑满释放人员回归社区必须到场）和违法犯罪打击等职能，建立违法犯罪联打、基础工作同干、执法执勤共担的“融合式”警务机制。同时，以派出所、交警中队、消防中队为主体，在应急处置、侦查办案、巡逻查控、基础工作、服务群众等6个方面形成35项工作清单，完善所队联巡联勤联控机制。围绕5个重点地区、2条“平安长廊”和20处高发案部位，实行常态检查。年内，封停单位场所70家次，3家重大火灾隐患单位顺利摘牌，火灾隐患整改率达99.2%，交通事故伤亡人数同比下降25.7%。全年收缴枪支刀具弓弩47把，销毁伪劣烟花爆竹3243箱和赌博机432台，完成东方盐湖城开城等81场次重大活动安全保卫任务。

　　以忠诚为核心，锻造民警队伍。发挥41个党组织堡垒作用，规范党内政治生活。运用内部监督管理中心和警务（民意）督办平台，完善远程监控、科技巡控、实地督查“三位一体”监督管理模式，办结反馈信访投诉23起、民意诉求1055件，行政问责4场次12人，查处党员民警违纪案件1起1人，确保新问题不滞留，老问题及时消化。以提升队伍专业化能力为载体，深入实施《全区公安机关能力提升三年训练规划》，组织全警参加年度封闭式春训，开设道德讲堂、实战讲堂系列活动26场。建立首批14名教官人才库，制定实施75项警务实战教育训练内容。坚持开展“政工统筹、警种牵头、一体推进”的整体大练兵大比武，做到人人参训、个个提高，增强队伍专业素质和核心战斗力。建立中层主官履职质效考核评估机制，通过竞争上岗和考察委任方式选拔干部58人、警探长25人，轮岗交流中层干部75人。有序实施警员职务晋升，选拔晋升三级警长39人、四级警长134人、一级警员35人，专项清理整顿警务辅助人员，做到科学定编定人定岗。出台《加强和改进关爱民警工作决定》，落实病困救助、金秋励学、津贴补贴等优警政策。

【陆旭东获第四届“江苏最美警察”称号】  10～12月，由江苏省公安厅与省委宣传部、省总工会、团省委、省妇联、新华报业传媒集团、省广电总台等单位联合组织开展第四届“江苏最美警察”推选宣传活动。组委会根据各地各部门推荐和媒体网络、广大群众的评选意见，最终确定10名第四届“江苏最美警察”，同时确定提名奖、特别奖和集体奖。常州市公安局金坛分局交警大队秩序管理中队指导员陆旭东获第四届“江苏最美警察”称号，并记个人一等功。

【成功侦破系列抢夺案】  3月28～30日，金坛东城、茅麓和社头辖区接连发生3起抢夺案，经现场勘查和视频调阅，发现其作案手段、嫌疑人和车辆特征均相似，公安机关立即抽调刑警大队和社头派出所民警对此系列案件开展侦查。民警经研判发现，2014年11月，无锡市公安局曾抓获一名以相同手法抢夺犯罪嫌疑人章某某（男，安徽枞阳县人，2015年3月6日刑满释放）。办案民警遂围绕章某某开展工作，并通过视频接力与落地查证，成功锁定章某某为该系列抢夺案件嫌疑人。3月31日晚，侦查民警在常州市公安局相关部门协助下，在无锡市惠山区橄榄园小区章某某家中将其抓获。经审查，犯罪嫌疑人章某某交待了2016年3月28～30日连续3天窜至东城街道、茅麓、社头等地，以让被害人帮忙拉广告、付报酬为由，乘隙抢夺现金1500余元犯罪事实。

成功抓获犯罪嫌疑人（公安局　供稿）

【侦破一起拦路抢劫案件】  7月2日20时40分许，区公安局东城派出所接110指挥中心转警称：当日晚8时，一老年妇女在金坛金江苑二村附近被一男子抢劫。经民警现场勘查走访得知，当晚7时许，受害人王某某步行至金江苑二村西侧通往丰田路小路时，被一嫌疑男子采取拉拽、推搡等方式抢劫价值5000余元黄金项链一条。案发后，区公安机关抽调刑警及东城派出所精干警力成立专案组展开侦查。民警调取案发现场周围监控视频逐一分析，锁定一年轻嫌疑男子，围绕该男子在案发前后活动轨迹开展研判追踪，取得该男子清晰的正面图像和活动轨迹。专案组随即组织力量在案发小区周围开展守候伏击，并且将该嫌疑男子的正面图像通过金坛“山水网”向社会发布悬赏通告，征集线索。随后专案组在守候伏击的同时，对群众举报的线索开展逐一调查甄别，最终锁定犯罪嫌疑人刘某某（男，2000年10月5日生，金坛经济开发区人）。7月20日，专案组在网侦、技侦部门协助下，在常州钟楼区蓝天花园小区内将犯罪嫌疑人刘某某抓获。

【捣毁一涉恶团伙】  7月9日凌晨4时，区公安局东城派出所接110指令称：金坛法院门口有十几人打架。经民警调查，7月8日23时至9日4时许，受害人杜某某（镇江市丹徒人）被人带至金坛盛世王朝门口、体育馆附近以及法院门口等处，采用电棍、甩棍、扇巴掌、拳打脚踢等方式进行殴打。鉴于该案性质恶劣，社会影响较大，公安局立即组织警力开展专案调查。经民警查证，发现以付某某（黑龙江齐齐哈尔人）为首的10余名暂住在东城辖区齐齐哈尔籍男子有重大作案嫌疑。在常州市公安局相关部门配合下，民警通过进一步侦查研判，决定对该团伙开展深度经营，多方取证，一网打尽。8月6日晚，专案组得知该团伙在金坛新三元酒店聚会，遂抽调刑警、治安、巡特警联合东城派出所统一行动，将犯罪嫌疑人一举抓获。

【破获公安部毒品目标案件】  7月底，区公安局茅麓派出所在查办沈某某吸毒案件中发现涉案人员吸食毒品来自常州。刑警大队获此线索后，立即抽调民警开展专线经营，经深度研判侦查，发现杨某某（常州市钟楼区人）、杨某（常州市武进区湖塘镇人）有贩卖毒品嫌疑，其中杨某有多次前往湖北武汉购买毒品向常武、镇江丹阳等地贩卖牟利重大作案嫌疑。得知此情况后，常州市公安局禁毒支队立即上报省公安厅和公安部，将此案列为“2016—793”公安部毒品目标案。区公安局抽调刑警及相关派出所精干警力会同常州市公安局禁毒等部门成立专案组全力侦破此案。8月30日，专案组得知犯罪嫌疑人杨某在武汉购买毒品回常州，遂组织力量前往武汉跟踪调查。8月31日晚，民警从武汉一路跟踪，途经南京时，在南京警方协助下，专案组果断采取行动，于9月1日凌晨在南京长江三桥公安检查站将杨某及随行前往武汉购买毒品的严某（女，镇江市丹阳皇塘镇人）抓获，现场缴获冰毒2500余克。同日，专案组在常州城区将另一名犯罪嫌疑人杨某某抓获。经审查，杨某等人购买的毒品系从武汉一吴姓男子手中购得，专案组决定由区公安局副局长冯罗金带队和省禁毒总队等相关部门民警赴湖北武汉，协调指导抓捕行动，经周密侦查部署，专案组于9月5日下午在武汉硚口区将该案主要犯罪嫌疑人吴某某（湖北省武汉市硚口区人）抓获。至此，“2016—793”公安部毒品目标案件成功告破，抓获贩毒和吸毒违法犯罪人员8名，缴获毒品2500余克、作案汽车1辆。

【快速破获两起持刀抢劫案件】  11月8日6时～7时许，区公安局110指挥中心连续接报两起持刀抢劫警情。经查，11月8日6时30分至7时13分之间，金坛区金城镇北环东路汇景假日酒店大厅和西门大街万豪金都大酒店一楼吧台服务员先后被一男子持刀抢走香烟数包、现金3000余元。案发后，区公安局迅速成立专案组，组织实施“关城门”行动，启动合成作战同步上案机制，刑警、巡特警等部门会同滨湖、西城两个派出所第一时间对案件开展研判侦查。民警通过视频调阅追踪，发现两起抢劫案件系同一名20多岁嫌疑男子所为，并获取了该嫌疑男子的正面清晰图像，专案组实时将嫌疑人图像推送至城区4个派出所和巡特警路面巡逻警力布控搜索。当日下午13时30分许，巡特警大队民警在东环二路皇廷浴室附近发现一男子体貌穿着与布控嫌疑人一致，遂抓捕归案。经审查，犯罪嫌疑人陶某某（安徽颍上县人）对两起抢劫案件供认不讳。

【速破持刀抢劫案】  11月21日零时许，区公安局110指挥中心接受害人报警，称其在金坛城区八佰伴西测巷子里面被一男子持刀划伤脸部并抢走一只包。经询问受害人冯某（女，镇江人）及调查发现，11月21日凌晨零时左右，一嫌疑男子窜至金坛西城街道八佰伴西测巷子里，持刀对受害人冯某威胁并用刀划伤其脸部后抢走拎包一只（内有现金1200元及身份证、银行卡等物品）。案发后，刑警大队立即抽调民警会同西城派出所开展侦破工作，民警通过现场走访和视频追踪，锁定嫌疑人逃跑线路和藏身区域，21日10时许，在金坛区银河国际大酒店将犯罪嫌疑人汤某某（男，宜兴人）成功抓获。经审查，汤交代了其在20日晚23时许，窜至金坛区西城街道长塘新邨一巷子内，将受害人脸部划伤并抢走黑色香奈儿拎包一只，涉案价值4000余元的犯罪事实。

【破获生产销售有毒有害食品案】  4月，区公安局滨湖派出所在查办李某藏獒被盗案时，了解到武进邹区有一狗肉加工黑窝点。获此线索后，区公安局治安大队联合东城派出所，组织民警开展专线经营，经深度研判侦查，发现蒲某及其兄弟二人生产、销售有毒有害食品嫌疑。遂抽调治安、巡特警大队及相关派出所精干警力成立专案组全力侦破此案。专案组通过跟踪蹲守发现该加工点名为活禽屠宰点，实则为一毒狗肉加工点，犯罪嫌疑人将加工好的毒狗肉每天销往安徽、常州等地。专案组通过侦查研判得知，该加工点狗肉销售共分毒狗、收狗、加工、售卖四个环节，犯罪成员共计16名。在全面掌握犯罪成员活动轨迹及生活规律后，专案组于9月14日凌晨分别在安徽、丹阳、武进等地将16名涉案人员全部抓获。

【破获制售假劣卷烟案】  4月8日15时13分，区公安局治安管理大队接金坛区烟草专卖局移送的倪某某、赵某某涉嫌销售非法生产烟草专卖品案。经审查发现，涉案卷烟来自广州，当事人通过微信联系购买假冒伪劣卷烟后，由快递公司送货上门并收款，将涉案卷烟用于销售。获此线索后，区公安局立即组织民警开展专线经营，发现王某、詹某某有销售假冒卷烟嫌疑。得此情况后，金坛公安分局抽调精干警力成立专案组全力侦破此案。7月22日，专案组通过工作，得知犯罪嫌疑人王某在广东越秀区白云路一超市门口销售假冒卷烟，民警进行伏击守候，将在交易时的王某抓获。当日，同案犯罪嫌疑人詹某某、杨某某、李某某等5人相继抓获，专案组又在广东饶平将另一犯罪嫌疑人詹某某擒获，缴获各式假冒卷烟300余条。

【破获特大传销案】  10月8日，常州市公安局金坛分局滨湖派出所接到市民戴某某举报，在金坛地区存在以购买“微爱学”教育课程产品的传销组织。经过区公安机关深度调查，初步掌握了该传销组织机构及人员，于10月31日立案侦查，并抽调经侦、案审、巡特警和基层派出所30余名警力成立专案组。11月30日，专案组分别赴常州、上海、山西太原统一行动，将王某某、高某某、赵某等20名犯罪嫌疑人抓获。经查，2016年1～6月期间，犯罪嫌疑人王某某伙同薛某、杜某等人在上海和浙江分别注册“上海珺腾文化传播有限公司”“长兴珺腾电子商务有限公司”等4家公司，以推销“微爱学”教育课程、购买“珺腾国际麦加币”（虚拟货币）产品为名，直接或间接发展会员，凭会员数量及认购金额领取“发展奖金奖”，引诱会员发展他人加入。至案发，王某某等人共吸纳会员6500余名，涉案资金达1亿余元。

【速破持刀抢劫财物案】  12月21日凌晨3时至3时10分之间，金坛区金城镇北环东路新三元酒店发生一起持刀抢劫案件，一嫌疑男子手持菜刀威胁酒店吧台服务员并抢走收银台内人民币1500元。接到报案后，区公安局抽调刑警等部门和滨湖派出所民警组成专案组开展侦查工作。经调查，嫌疑男子身高1.7米左右，作案时戴黑色头套，手持一把菜刀，作案后骑一辆自行车逃离现场。民警通过调阅沿途监控视频发现该嫌疑男子作案后逃至附近春风小区后消失，在反查嫌疑人作案前行动路线时得知其从春风小区出来。专案组判断该嫌疑男子就居住在春风小区。技术人员结合视频追踪，在嫌疑人逃跑路线上成功提取生物检材，经DNA比对，前科人员王某（金城镇春风新邨人）有重大作案嫌疑。12月22日晚，王某被伏击守候的民警抓获。（潘一平）