【概述】 2012年，全市人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，以推进人口家庭健康促进工程、深入开展人口计划生育优质服务示范站和创建省人口协调发展先进市为契机，着力构建“大人口、大服务、大发展”的工作格局。全市人口出生率7.47‰，出生政策符合率98.13%，人口自然增长率0.96‰，出生人口性别比为106.83，流动人口管理服务率95%。
人口文化。以弘扬家庭美德，倡导男女平等，促进和睦家庭建设为目的，结合“新农村、新家庭”建设，掀起全市新一轮“婚育新风进万家”人口文化活动高潮。建设金城镇方边村和韦家村以“人口、生命、和谐、发展”为主题的人口文化景观区；开展以“关爱女孩成长”、“关注生殖健康”为主题的文化宣传活动；制作电视专题短片《幸福，从健康的起点出发》，在15个社区开展“优生宣传进社区”活动，在8个镇（区）举办优生知识讲座16次。组织以流动人口为主题的文艺节目《留守不孤单》参加常州市共享阳光大型文艺晚会演出；成功举办市“家庭人口文化杯”书法、绘画、摄影、剪（刻）纸作品大赛暨作品展览。
世代服务。注重人口和家庭的健康发展转型和提质，出台《关于在全市开展家庭健康促进工程的实施意见》，着力构建1+1+X人口家庭公共服务模式，开展以“金孕、金苗、金蕾、金馨、金秋、金匙”为六大特色的人口家庭健康促进工程，扎实做好避孕节育、生殖健康服务，推进生殖道感染查治（RTI）工作。全年RTI检查3.9万人次，宫颈癌筛查9630例，查出高危人群280余例，家庭健康服务率92.6%。将国家免费孕前优生健康检查试点项目列为市重点民生工程，建立“周通报”制度和优生检查“奖补”办法，确保项目实施进度，孕前优生健康检查全年参检2114人次，覆盖率90%。开展集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠的“两非”行动，联合卫生、药监、妇联等部门开展后期整改和迎检工作，完善综合治理长效机制。
依法行政。认真落实人口和计划生育各项奖励扶助政策，全年发放计划生育家庭各类奖励扶助和救助金2000多万元。其中，农村部分计划生育家庭奖励扶助金808.8万元；城镇持证退休职工一次性奖励金824.8万元；计划生育家庭特别扶助金121.2万元；独生子女父母奖励金186万元；计划生育特困家庭公益金65万元。农村部分计划生育家庭奖扶从每月60元提高到80元。坚持文明执法，推动依法行政工作，全年再生育一孩子审批682份，下达社会抚养费征收决定书390份，征收到位金额500余万元。将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助，全年78人得到扶助。将照顾生育、社会抚养费征收和奖扶等行政权力全部进入市政府行政权力网上运行。深入开展“阳光计生行动”，江苏省创建省阳光计生行动示范单位推进会在金坛召开现场会。
流动人口。市政府出台《关于全面推进流动人口计划生育公共服务均等化工作实施意见》，全面推进宣传教育、技术服务、便民维权、惠民政策均等化服务。市综治委、公安、计生等五部门联合下发《关于开展集贸市场流动人口计划生育工作整治的实施方案》，强化部门协作，为全市流动人口公共服务实现均等化提供政策支持。市综治、公安、计生等五部门联合召开集贸市场流动人口服务管理推进会，强化流动人口的社会化服务，探索集贸市场流动人口管理服务新路子。开展“情系新市民，服务均等化”宣传月活动，各镇（区）开展流动人口查证验证和外来学生信息核查工作，实效显著。流动人口公共服务均等化自查工作顺利通过常州市评估验收，圆满完成国家流动人口监测点调查任务。
人口信息。加快信息化建设步伐，深化应用，整合资源，全面推进信息技术与业务工作一体化进程，人口信息化建设达标率95.88%。开展人口计生统计数据质量信得过活动，在全市开展争创镇级“人口计生阳光统计示范单位”、“人口计生阳光统计之星”和“村级人口计生基层信息应用操作标兵”活动，确保基层源头数据真实准确。开展全员人口信息清理核查活动，对全市55万人口的常住地、门牌号、户关系等信息进行全面核对。开展省人口计生系统绩效评估试点工作。制订试点工作方案，完成2011年以来的工作情况回顾性记录、集中审核、录入工作，绩效评估系统试点工作达到了省人口计生委阶段性要求。
协会工作。创新基层协会组织建设形式，在企业建立流动人口“党支部+计生协”组织，推动“计生协组织建设年”活动有效开展。大力推进国家计生协“生育关怀计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点工作，对全市独生子女死亡困难家庭进行走访慰问、调查摸底，了解失独家庭的生活现状和需求状况，积极帮助解决失独家庭在生产、生活、养老中遇到的实际困难和问题。开展生育关怀基地创建工作，全年新增常州市级基地2个。开展“生育关怀”系列活动，推行“生育关怀”生殖健康系列保险，促进和谐社会健康发展。
队伍建设。在全市开展争创“人口计生阳光统计之星”和“村级人口计生基层信息应用操作标兵”活动；开展执法人员业务培训和技能竞赛；启动全市人口计生统计数据质量信得过活动，组织2012年村级人口计生信息化竞赛活动；9月，举办全市人口计生系统干部培训班，对全市8个镇(区)和12个市综治成员单位270余名计划生育专干进行培训，并作工作交流。加强基层工作调研和指导，通过查阅资料、实地走访等方式，对8个镇(区)16个村以及相关部门进行基层人口计生工作情况调研；组织各镇(区)针对各地计生工作的热点难点问题开展专题调研活动，并评选出优秀调查报告和调查方案。在省人口计生系统争创人口计生窗口服务示范单位、世代服务示范岗、国策服务标兵等活动中，市人口计生局、薛埠镇计生办、金城镇计生办分别被评为省服务示范单位，市计划生育指导站、开发区计生服务站等4家单位被评为省世代服务示范岗，5人被评为省国策服务标兵。
(俞月月 魏 景)