【概述】 2010年，市民政局求真务实，开拓创新，较好地完成各项工作，金坛市创成江苏省双拥模范城三连冠，市民政局获全国农村五保供养工作先进单位、全省殡葬改革先进单位、全省民政宣传工作先进集体等多项荣誉称号。
低保五保。实施全市城乡低保第八次提标，城乡标准分别提高到360元/月、250元/月，保障城乡低保户6064户10679人，发放总资金2047.45万元。贯彻落实无固定收入重残人员生活救助政策，实施救助1521人，年救助金额367.7万元。基本生活消费价格上涨动态补贴如期发放，三、四季度累计发放临时物价补贴15230人次212.57万元，有效缓解因物价上涨给困难群众带来的生活压力。五保供养水平不断提高，供养五保老人2080人，发放五保户供养经费628.7万元，供中供养率达80.5%。投入建设资金90万元，开展敬老院达标升级工作。
专项救助。春节普惠性救助发放救助资金1400余万元，使全市城乡困难群众喜度春节。临时救助救助51人次，发放资金8万元。困难群众医疗救助资助参保16000余人，发放资金128万元。医疗费用救助救助1900人次，支出医疗救助金280万元。教育救助帮助金坛籍在外就读大中专院校的困难家庭学生704名，发放资金130万元。流浪乞讨人员救助救助人员306名，发放资金15万元。困难居民危房改造工程救助帮建78户，发放市级补助资金57.95万元。
基层政权和社区建设。加快村（居）、城市社区公共服务平台建设，全市 157个行政村中有137个建成便民服务中心，其余全部建成便民服务室。开展村（居）民自治模范单位和村务公开民主管理示范单位的创建活动，全面提升村（居）自治水平，村（居）民自治率达100%，村务公开民主管理覆盖率达100%，合格率95%。儒林镇河下村成功创建江苏省村务公开民主管理示范村。全面完成第九届村委会和第三届社区居委会换届选举工作，依法产生村委会主任156名，居委会主任16名，“一肩挑”达98.7%，黄金、汀湘等20个村实行无候选人直接选举，无候选人直选率达12.8%。开展和谐社区和星级社区的创建工作，全市城区17个社区有12个创成常州市社区建设示范社区，花街、翠园、华胜3个社区创成常州市三星级社区，文化、华城、河滨3个社区创成常州市四星级社区，春风社区创成常州市五星级社区，文化、春风两个社区创成江苏省和谐示范社区。精心组织首届“书香社区”读书月系列活动，获市优秀组织奖；开展社区道德讲堂活动，举办各种形式的讲座60余场，受众超过8000人次。
双拥优抚安置。以创建省级双拥模范城四连冠为目标，开展双拥共建活动，投入经费100万元，完成驻坛部队塑胶球场建设等实事项目20余件。落实自然增长机制，不断提高生活补助标准，一至四级残疾军人护理费标准比上年度提高14.5%。制定下发《关于提高部分重点优抚对象抚恤补助标准的通知》，增发补助资金149.29万元。落实重点优抚医疗难问题，发放资金155万元。启动“慰烈工程”项目，对全市987名烈士墓葬情况进行调查。强化服务意识，做好退役士兵安置工作，共接收2009年冬季退役士兵、复员士官253人，发放自谋职业补偿金432.1万元。加强退役士兵职业技能培训，着力提高四率（报名率、参训率、结业率、就业率），参训172人，核定补助资金94.35万元，相关经验被《中国民政》杂志刊登宣传。
社会福利。市社会福利中心公益项目装修及道排工程基本完工。福利彩票销售实现 “两年翻一番，突破5000万元”的目标，在全省县级排名第16位，有力地支持全市社会福利事业发展。大力开展慈善募捐活动，第九个慈善周到账现款825万元，协议兑捐480万元，新建冠名捐赠200万元；实施助学、助孤等十项慈善救助项目，救助人员8000余人，发放资金600万元。加快老龄事业发展，组织开展镇区居家养老中心站试点工作。参加常州市“十佳孝星、十佳老有所为人物”评选表彰活动，举办老年大学十周年庆典活动。
社会事务管理。进一步加强民间组织管理，对相关民间组织实施年度财务审计，按期完成全市民间组织年度检查。做好城镇地名标志设置招标采购前期准备工作。《关于完善我市地名管理办法实施意见》、《金坛市地名“冠名权”有偿使用细则》、《关于清理整顿楼幢门牌编号设标专项工作的意见》三个文件由政府发布实施。做好塔陵遗留问题处理工作，筹集资金4000多万元回购格位，引进上海雷迪公司收购重组，使这一历史遗留问题得到彻底解决。依法办理婚姻登记和收养登记，全年办理结婚登记5640对，离婚登记1016对，补证1646对。收养登记受理55件，办理38件，办结率69%；登记合格率100%，建档率100%。鼓励文明祭祀活动，规范殡葬市场，积极配合市政府、薛埠镇政府做好茅山安乐园的塔陵格位回购、兑付和来信来访工作，使塔陵遗留问题逐步得到解决。
机关能力作风建设。继续推进民政系统能力作风建设工作，组织部署能力作风建设四类十项重点工作，着重抓好民政讲堂、 社工教育培训、书香机关、书香社区、社区道德讲堂等系列活动。大力完善服务制度，深入开展行风示范单位创建活动，选树双优典型，提升民政系统形象。系统内未出现一例违纪违规现象，局机关及下属单位全部被评为市级以上文明单位。尧塘镇民政办被评为江苏省民政系统行风建设示范单位，市干休所、市婚姻登记处、薛埠镇敬老院被评为常州市民政系统行风建设示范单位，朱林镇敬老院院长徐小扣被评为常州市道德模范。
民政信访。全年受理群众来信来访476件次，其中来信118件，来访358人次。复信46件，由市局业务科室和各镇民政办公室直接当面洽谈答复72件；上级交办要求报结果13件，按时报结13件，结案率100%；市信访局转办来信要求反馈11件；局领导阅批来信34件。局领导亲自接待来访9批38人次，亲自处理疑难问题7件。征集人民建议6件，回复6件。
表44 2010年金坛市新成立民办非企业一览表
表45 2010年金坛市新成立社会团体一览表
（沈灿军）