【概述】 2013年，全市积极推进农业现代化建设、富民强村工程、新农村建设，现代农业实现新提升、农民增收实现新突破、农村民生实现新改善，农业农村各项工作继续保持良好的发展态势。市委农村工作办公室（以下简称市委农工办）被省农业委员会评为2013年全省农经农业系统工作效能建设成效显著单位。尧塘镇谢桥村、薛埠镇上阮村、金城镇联城村、儒林镇湖头村被评为江苏省社会主义新农村建设先进村。金坛市农产品品牌建设实施意见获省“农业农村政策创新”奖。
现代农业。粮食生产首次实现亩产吨粮目标，高效设施渔业和园艺面积增加1.1万亩，畜禽业克服“禽流感”等事件影响，逐步走上健康发展轨道。西银生物科技、壹号农场、上阮生态茶场等一批重点项目加快推进，全年吸引“三资”投入农业12亿元，新创常州市级农业园区4个。农业品牌建设取得新进展，“金坛雀舌”茶通过国家地理标志保护产品认证，“金坛市无节水芹”通过国家地理标志证明商标审定。水产、花木、茶叶等专业市场加快建设，农产品与超市对接、网上销售等新型业态得到新发展，名特优农产品南京展销中心建成开业。农业功能加快拓展，“2013第三届中国名蟹大赛暨第三届中国·长荡湖湖鲜美食节”成功举办，薛埠镇仙姑村被评为“2013年江苏最具魅力休闲乡村”。
农村环境。薛埠中心镇规划、镇工业集中区规划、村庄布局详规等规划先后完成，农民集中居住点建设有序推进，省级社会主义新农村建设先进村19家。交通、水利等农村基础设施日益完善，提档升级农村道路80公里，区域供水建设主管网26公里、改造支管网35公里，小农水重点县、新建河综合治理、圩堤达标和塘坝改造等重点水利工程全面完工。长荡湖退田还湖、清淤工作加快推进，1667个村庄环境综合整治通过省级考核验收，村庄环境长效管理和农村河道管护基本实现全覆盖，获省人居环境奖。
金坛市农民专业合作社联合会成立（市委农工办供稿）
农村改革。新一轮行政村区域优化工作顺利实施，行政村（社区）由157个减少到93个，基本形成与全市经济社会发展相适应的新型农村区划结构体系。不断探索多种形式农业适度规模经营，扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户，发挥其生产引领和示范带动作用，有效提高农业规模化、标准化、组织化和专业化水平。新增省级农业龙头企业3家。加强农业专业合作社建设，新建农民专业合作社107家，常州市首家农民专业合作社联合会在金坛市成立，会员63家。涉农贷款信用担保稳步扩大，农民资金互助开始破题，政策性农业保险工作有序推进，高效设施农业保费占比51.4%。
农村民生。“强村工程”大力实施，第三轮结对帮扶工作顺利完成，村级“四有一责”建设达到省定标准，村级集体经济总收入2.08亿元，增长12%，薛埠镇、指前镇成为常州市村级集体经济发展先进镇。农民创业热情日益高涨，就业途径不断拓宽，农民人均纯收入17371元，增长11.3%，连续10年保持两位数增长。农村低收入人群年人均纯收入5000元。农村社会保障体系加快完善，将被征地农民全部纳入社会养老保障体系，城乡低保标准实现一体化。农村社会事业协调发展，全国义务教育发展基本均衡，县创建工作通过考核验收。提档升级镇级综合文体站2家，建成星级文化示范村30个。移址的朱林、水北卫生院建成投用，新建农村居家养老服务站63家。
基层组织。新一轮“强基工程”和“创先争优、晋档升级”活动深入开展，完成村（社区）两委换届选举工作，基层党组织和村干部富民强村、为民服务能力进一步增强，黄金村原党总支书记严清华被评为全省最美基层干部。农村精神文明创建活动蓬勃开展，“新型农民、文明市民”培育提升工程扎实推进，农民顾锁保被评为第四届江苏省道德模范。村居惩防体系加快构建，农村基层党风廉政建设基础进一步夯实。平安金坛、法治金坛建设扎实推进，社会矛盾化解机制日益健全，85%的农村社区达到和谐社区标准。
【村级集体收入全部达70万元】 年内，做好低收入村的创业增收工作，把村集体总收入低于70万元的经济薄弱村列入创收项目奖补对象，62个低收入村和经济薄弱村建成创业增收项目79个，新建物业16404平方米、新建标准厂房6655平方米、整修闲置房屋28544平方米、土地规模流转5135亩、资源性改造项目整治632亩。全面落实村级增收项目奖补政策，下发奖补资金1053万元。其中，物业项目奖补723万元，服务项目162万元，资源改造项目158万元。做好行政村区域优化过程中村级清产核资和财务合并工作，采取“先冻结，后合并，再审计”的程序，全市157个行政村共清查货币资金7363.1万元，清查固定资产32203.39万元。通过创收项目建设和行政村区域优化，实现村级集体收入全部达70万元目标。全市各行政村经营性收入达17491万元，村均173.2万元。
【新型农业经营主体加快发展】 2013年，坚持把发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体作为现代农业发展的重要抓手。出台《关于开展全市农民专业合作社规范发展年活动的实施意见》，推进合作社规范化建设，全市工商登记农民专业合作社594家，入社农户16.8万户。新创省级示范社16家，常州市级示范社17家，金坛市级示范社30家。获得国家级、省级、常州级项目27个、项目资金350万元。组织开展家庭农场情况专项普查，对全市792个种养大户开展建档立卡，按照“积极发展、规范管理、分类确认”的要求，全市首批认定的家庭农场161家。农村新型经营主体（包含种养大户、家庭农场、农民合作）规模经营总面积34.48万亩，占全市耕地面积68%。
【农村土地承包关系趋于稳定】 2013年，农村土地承包经营权确权登记工作得到推进，新增83个村，全市131个村开展土地承包经营权确权登记工作，占原村总数的83%，登记面积25.02万亩，占整个土地承包面积60%，省内多地先后到金坛市学习考察。市、镇、村三级土地流转服务平台规范运转，实行土地流转信息登记、土地流转合同文本签订、流转档案管理、土地流转矛盾调解等一体化服务。全市流转土地3.68万亩，累计流转面积28.59万亩，占耕地总面积56%。金坛市的土地流转管理服务模式得到了省、常州市肯定，连续6年获省级土地流转专项补贴，累计796万元。做好农村土地纠纷信访接待工作，受理来访198起，接待群众297人次，办理“12345”金坛市电子政务平台涉农纠纷8起，办理政府复查件12起，办结满意率100%。
【政策性农业保险有序推进】 年内，实行水稻、小麦、油菜政策性保险面积全覆盖，全年共计承包面积3.59万公顷。有效拓展高效设施农业保险，在现行的保险条款框架内合理确定重点产业、重点品种，不断彰显高效设施农业保险的社会效应，高效设施农业保费1147.43万元。做好重大灾后定损理赔工作，2月雪灾导致全市22个村100多个高效设施农业大棚受灾，勘定受损面积80.93公顷，理赔金额108.93万元；金城镇、东城街道等地区水稻高温受灾，勘定受损面积374.42公顷，理赔金额180多万元。政策性农业保险成为农业生产的重要保障，全市农业保费2231.29万元，全年理赔金额543.08万元，理赔率24.5%。（蔡蓓）
