【概述】 2013年，全市水利工作紧扣“推进水利现代化”主题，按《金坛市水利现代化建设三年行动纲要》要求，以项目建设为支撑，突出重点，明确责任，完善措施，全力推进安全、民生、资源、环境水利，在重点工程、城市防洪、农村水利、水资源管理等方面取得进展，全年完成水利投入1亿元，完成水投公司融资平台组建，向上争取和市场融资力度明显加大。
防洪减灾工程建设。完成中小河流治理工程。列入省2013年重点项目的中小河流治理项目新建河综合整治工程除增补项目正在报批外，完成全部建设任务。城市防洪大包围工程正式启动。结合滨湖新城控制规划和新一轮城市建设总体规划，进一步优化城市防洪规划布局，编制城市防洪除涝节点工程可研、选址和设计等前期工作已经开始。圩堤达标进展顺利。加固圩堤约50公里。
水资源管理。进一步规范取水许可和水资源论证。注销取水许可证40余个，用水单位总量减少到65家。切实加强节水型社会建设。全年新创成省级节水型学校1家、常州市级节水型学校7家，省级节水型企业和省级节水型社区各1家。截至2013年底，全市完成11家省级节水型企业、4家省级节水型社区、3家省级节水型学校创建任务。河湖水质与水生态保护体系有新的加强。启动开展省级水生态文明试点市创建，钱资湖清淤正在实施，长荡湖退圩还湖、生态清淤和水库清淤工程正在抓紧前期准备。
农田水利工程体系逐步完善。以小型农田水利、河道疏浚整治、区域治理、高标准农田设施配套等工程为重点，加强农村水利工程建设。重点县建设项目持续推进。完成了2011、2012年度项目建设任务，完成2013年度实施方案编制，并修编报常州市审批，同时着手工程招标准备。设施农业水利配套建设继续扎实推进。合力同步推进高标准农田、千亿斤粮食产能规划田间工程等水利基础设施建设，并完成年度目标。项目后续管理更加重视。建立完善水利工程长效管护机制，制定出台《关于加强全市农村小型水利工程长效管护工作实施意见》，各水利站成立管护公司，探索建立河道、圩堤、穿堤建筑物、圩内水利设施等小型水利工程“四位一体”长效管护。开展农业灌溉水利用系数测算。为保证粮食增产、农业增效、农民增收，改善农村生产生活条件作出贡献。
水管体系进一步健全。突出抓好五项管理：一、防汛应急管理。立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持科学调度，规范管理。组织开展水利工程汛前检查，下达整改指令，加强险工隐患处置；加强防汛物资储备，新建城防处、新浮、直溪3个市级防汛物资储备仓库980平方米，新增排涝机泵抗旱设备105台套；修订完善全市防汛、抗旱、防台风、水库度汛应急预案，编印《金坛市防汛防旱应急预案操作手册》；依法推进河湖清障工作等。二、信息化管理。建立小型水库防汛通信预警系统，编制水资源管理信息化实施方案，启动实施指前镇河道、圩堤、排涝泵站信息化监测系统建设。三、工程运行管理。对332条河道保洁推行专业化管养，实施城市防洪和水库工程精细化管理，年内新增省级小型水库规范化管理单位2家。全年全市建成省级水管单位2家、省级小型水库规范化管理单位5家，愚池湾省级水利风景区通过验收。四、河湖水域管理。市政府专门下发《关于规范长荡湖湖泊保护红线范围内项目建设的通告》，组织开展《金坛市水系规划》编制，全市切实加强水政执法中队规范化建设，积极开展水利综合执法，探索建立与公安、农林、渔政、沿湖镇区政府联动机制，重点加强河湖专项执法，立案查处水事违章11起。建立重点水域“河长制”管理机制，制定出台《关于加强全市河道管理“河长制”工作实施意见》，对丹金溧漕河等8条区域骨干河道实施“河长制”管理，五、服务体系管理。调整基层水利站人员编制，公开招考高校毕业生，充实基层水利管理队伍，全年招收4人。（姚锁洪）
【中央财政小型农田水利重点县建设工程】 2012年度金坛市中央财政小型农田水利重点县项目在开发区、薛埠镇、朱林镇实施。工程实施方案由金坛市中央财政小型农田水利重点县建设处委托金坛市水利勘测规划设计室编制，由常州市水利局以《关于金坛市2012年度中央财政小型农田水利重点县项目实施方案的批复》批准。金坛市2012年度重点县总投资4407万元，中央财政补助800万元，省级财政补助1400万元，县及县以下财政配套2207万元。主要新改建灌溉泵站56座、排涝站17座、节制闸19座、塘坝7座、配套改造渠道51732米、整治排水沟道31583米、配套田间建筑物1188座。
2012年度水利重点县建设于2013年1月开工，2013年6月完工。（刘长青）
【新建河整治工程】 新建河位于金坛市南部，北接钱资湖，南入长荡湖，全长4.1公里，流域总面积327平方公里，防洪保护面积56平方公里，是金坛市城区及丹金溧漕河主要分洪通道，也是金坛市城区河道补水、区域供水的骨干河道，并承担长荡湖、钱资湖之间半高地、低洼地防洪排涝任务。
新建河整治工程列入国家中小河流治理项目。主要内容：疏浚河道长3748米，疏浚后底宽10米，底高程0.5米（吴淞），边坡1∶2.5；建设直立式生态护岸3433米；新建堤防284米，新、拆建涵洞22座、泵站7座，拆建跨河桥梁5座，工程概算投资2997万元。工程2013年1月开工建设，11月完工。（李玲）
【河道河塘疏浚整治工程】 2013年度实施县级河道庄城河1条，长度4.4公里，土方6.03万立方米；乡级河道儒林中河、主干河、指前中河、大木桥河等7条，清淤长度17.35公里，土方30.4万立方米。全市村庄河塘整治行政村63个，整治河塘424个，土方113万立方米，农村河道疏浚整治投入约890万元，其中省级投入100万元，市级投入79万元，县级投入122万元，其余为自筹。（徐慧芬）
【小型农田水利建设】 2013年全市完成水利土石方420万立方米，占计划任务的100%；完成小沟级以上建筑物2027座；完成指前镇大荡圩、东风圩、保平圩圩堤加固12公里；金城镇白龙荡圩、庄城圩、六吉圩、下肖圩圩堤加固13.74公里；直溪镇下鲍塘圩、建昌圩、马山门圩、白塘圩圩堤加固14.96公里；朱林镇联圩、红旗圩、保平圩圩堤加固14.28公里；新建改造灌排泵站73座2575千瓦，其中新建排涝站6座295千瓦，改造排涝站11座643千瓦，新建灌溉站3座102千瓦，改造灌溉站53座1535千瓦；改造王家山坝、三亩坝、桃园坝等塘坝11面；新建改造干、支、斗渠道混凝土防渗渠铺设71公里；治理水土流失面积10平方公里；实施开发区九村村、指前镇建春村高标准农田建设133公顷。（徐慧芬）
【高标准农田建设】 2013年，金坛市高标准农田建设项目有开发区九村高标准农田和指前镇建春村高标准农田项目。
开发区九村高标准农田位于开发区九村后符村，核心区面积67公顷，辐射区面积133公顷，修建机耕道3260米，灌排衬砌渠道6185米（其中防渗渠道3435米，排水沟衬砌2750米），沟渠整治2280米，机耕桥37座，涵洞42座，节制闸15座，进出排水口178座。工程总投资121万元，申请常州市级补助80万元。工程由江苏广泽建设有限公司承建，南京中锦新信息有限公司监理。工程1月开工，5月完工。
指前镇建春村高标准农田位于指前镇建春村，项目核心区面积67公顷，辐射区面积200公顷，建设V形沟2718米、U60防渗渠道886米、U80防渗渠道360米、机耕道3966米、节制闸12座、60厘米过路涵管6座886米、40厘米过路涵管4座369米、放水涵135座、渠道维修3704米。工程总投资121万元，申请常州市级补助80万元。工程由金坛市社头建筑工程有限公司承建，扬州市勘测设计研究院有限公司监理。工程1月开工，5月完工。（尹文明）
【金坛市水利现代化建设三年行动纲要编制】 为加快推进水利现代化建设进程，金坛市水利局制定《金坛市水利现代化建设三年（2013～2015）行动纲要》（以下简称《纲要》），经市政府批准实施。
《纲要》紧紧围绕全市“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”总目标，以《金坛市水利现代化建设规划》为依据，重点实施防洪除灾减灾体系、水资源保障体系、水生态保护体系、农村水利工程体系，水利管理服务体系、水利发展支撑体系六大支撑体系建设，提高水资源供给能力和效益水平，改善河湖水质与水生态状况，提高农田水利保障能力、水管理能力和水利发展保障能力，建成适应经济社会现代化要求的高标准水利综合保障体系。纲要计划投资21.3亿元，到2015年，基本实现水利现代化。（张静）
【水资源管理】 节水型载体建设。利用“世界水日”“中国水周”这一契机，走进全市7家学校、1家企业、1家社区开展以节水意识进企业，节水理念进学校，节水方式进社区的宣传活动。帮助金坛市殷雪梅小学、金坛市河滨小学、金坛市朝阳小学、金坛市第四中学、金坛市第五中学、金坛市城西小学、金坛市金城镇中心小学完成常州市级节水型学校创建，帮助金坛中等专业学校、江苏鸿瑞昌泰纺织有限公司、金坛经济开发区华宛社区完成省级节水型学校、企业和社区创建。
省水资源项目申报。严格审核2013年各个省、市级水资源费、节水技改项目的申报，帮助薛埠镇2013年罗村村水生态文明环境建设项目（一期工程）和金坛市向阳水库水源地保护工程完成水资源项目的申报工作。两项工程总投资150.15万元，其中申请省级补助100万元。
节水宣传。印制上千份节水宣传册，多块节水宣传展板，利用“世界水日”“中国水周”“科技宣传周”“金坛环境周”“金坛卫生周”等一系列活动，结合“节水减排企业行”优质品牌服务，多部门合作，多次在金沙广场开展节水专题宣传活动，让更多的人了解水利、走进水利，有效引导企业员工、社区居民、学校师生用水行为，增强水忧患意识和节水意识；在《中国水利报》《今日金坛》“金坛政府网”、“金坛山水网”等媒体中发表《“奢侈媳妇”变身“节水达人”》、《以节水型学校建设推动节水型社会建设》《潺潺清水润金沙》等节水文章。（王凌晖）
【防汛防旱】 金坛市于6月23日入梅，出梅以后受副高控制，出现连续高温天气，期间仅7月21日至22日降雨40.5毫米（金坛站）。8月19日，全市实施人工增雨，缓解当时旱情。其中，金坛站降雨6.5毫米；茅东水库降雨23.6毫米。
受持续高温少雨影响，据不完全统计，全市仅尧塘镇和薛埠镇出现不同轻旱。作物受旱面积9.271万亩。其中，粮食作物3.084万亩；经济作物6.187万亩。投入抗旱人数1000人，投入抗旱设施泵站19处，机动抗旱设备5万台套，装机容量0.348万千瓦。据不完全统计，全市因旱造成直接经济损失1.56亿元。（吴洁）
【重点水域“河长制”管理】 10月，金坛市政府出台《关于加强全市河道管理“河长制”工作的意见》，明确了金坛市河道“河长制”工作领导小组名单、金坛市2013年“河长制”管理河道及河长名单、金坛市骨干河道管理考核河道（河段）评分标准。
11月，金坛市水利局出台《关于调整市河道管理“河长制”人员名单的通知》。为扩大“河长制”工作的社会化效应，全市以尧塘河（夏溪河）、丹金溧漕河为示范性河道，在主要桥梁旁树立“河长制”工作公示牌，在河道两岸树立河道管理宣传牌25块，河道管理界桩55根。
12月，市“河长制”工作通过省厅太湖处、常州市水利局组织的省骨干河道管理市级考核。（陈云飞）
【农村小型水利工程长效管护】 河道（塘）管护。2013年，金坛市列入管护的河道有332条（其中市级37条、镇级89条、村级206条），总长为916.72公里。共设立管护公示牌359块，聘用管护人员351人，配备管护船339艘。同时，将全市157个行政村的2834个村庄河塘也列入管护。全年县级财政落实管护经费166万元。
圩堤、泵站、涵闸、水库管理。金坛市有万亩以上圩区11个，千亩以上圩区31个，总面积28200万公顷，圩堤长度345.7公里，圩内人口18.2万人。还有500～1000亩左右的圩子50个，面积2300公顷，圩堤长度5.2公里。这些圩区内分布数量较多的灌溉、排涝站。据统计，金坛市有中型泵站1座，1立方米/秒以上小型泵站112座，1立方米/秒以下小型泵站582座。其中千亩以上圩区圩堤上水闸38座、涵管141个、泵站109处。另有25座水库列入了管护。（史鼎新）
【全省小型水库规范化管理单位创建】 2013年度，全市申报薛埠镇小水库管理所下辖东进、向阳两座小（一）型水库创建江苏省小型水库规范化管理单位。
硬件上，加强对单位外部环境的整治，全面清理管理范围内的杂树杂草，并铺设草皮、补种植物；对一些建筑物内外出新，增设宣传、警示标牌，做到庭院整洁、环境优美。软件上，按要求修编规章制度和操作规程，并上墙公示；参照考核标准完善台账资料，特别是对以往的观测资料、运行记录、维修养护资料进行梳理，查漏补缺。
按照《江苏省小型水库工程管理考核评分标准》（百分制）的要求，从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四方面进行考核赋分。2013年12月16日，东进、向阳水库分别以93.1、92.4的高分通过验收，两座水库均被评为省级小型水库规范化管理单位。（李力）
【愚池湾省级水利风景区】 愚池湾水利风景区位于金坛市区西南部，距金坛行政中心约0.7公里，北邻主城区，南临钱资湖，是金坛“三大景区”之一，是金坛的标志性旅游风景区，区域旅游优势明显。景区依附丹金溧漕河、金沙湖、老鸦塘。规划总用地面积为415公顷，是金坛市中心城区集文化、宗教、休闲、生态等功能于一体的标志性区域。
2013年，金坛市按照突出“维护水工程、保护水资源、保障水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济”的规划理念，深入开展愚池湾省级水利风景区创建工作，重点突出对景区及其周边区域生态环境和自然资源的保护利用，以“自然、生态、文化”为主导，兼具观赏性、休闲性、文化性、和参与性，打造集水生态、水文化、水科技于一体的水利风景区。
委托常州市规划设计院编制了《金坛市愚池湾水利风景区规划纲要》和《金坛市愚池湾水利风景区综合影响评价报告》。严格按照《规划纲要》对景区进行保护和建设，通过合理的资源整合与提升，制定完整的发展规划和建设计划，将景区建设成为一个以湿地景观、水系景观和历史文化景观为主导的集科普教育、生态示范、文化体验、湿地观光等功能于一体的综合型特色景区。
2013年12月18日，江苏省水利风景区评审专家组对愚池湾水利风景区进行考察验收。通过实地考察、听取汇报、查阅资料，顺利通过验收。（朱文娟）
编辑 夏冰
9月25日，第七届世界盆景友好联盟大会上展出的获奖作品（市志办供稿）