向全区人民汇报2024年工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，全面落实“532”发展战略，深入推进“五大行动”，锻造新质生产力、建设未来科创城，奋力扛起万亿之城新城区担当，中国式现代化金坛新实践迈出新的坚实步伐。

一、重大项目攻坚实现新突破

项目引建提质增效。举办中德经济合作对话、上海深圳经贸周等活动，签约引进产业类项目118个、协议投资总额473.5亿元，其中超10亿元或1亿美元项目16个。签约引进欧邦琪、拜尔斯等精品外资项目14个，协议投资总额5亿美元。投资超百亿元的华能金坛储能二期项目实现当年签约、当年开工，安易行、阿斯托特克等56个省市区重点项目竣工投产。市重大项目入库、开工、投资、竣工均超额完成年度目标任务、位居全市前列。

产业集群聚链成势。“五新产业”产值达2068亿元，占规上工业总产值比重超90%。中创新航、蜂巢能源动力电池装机量不断攀升，市场占有率稳居行业前列。能源电子产业入选国家级中小企业特色产业集群、全市唯一，新型储能产业获批省未来产业先行集聚发展试点。4家企业开票销售超百亿元，12家企业纳税超亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业15家，认定数、通过率均位居全市第一。培育省级专精特新中小企业64家，创历史新高。

营商环境向好向优。迭代升级“优化营商环境10条”，深化“高效办成一件事”改革，“金钥匙”政务服务品牌持续擦亮。获批认定“两重”“两新”、专项债等项目20个，争取上级各类资金15亿元。新增减税降费退税超6亿元，惠及经营主体3.3万户次。深入开展“千企万户大走访”活动，全区金融机构人民币各项贷款余额首次突破2000亿元。

二、微笑经济创新激发新活力

创新主体持续壮大。全年招引科小94家，高企保有量达460家，入选省瞪羚企业18家。锂源新能源、厚生新能源等6家企业获评省（潜在）独角兽，数量连续五年位列全市第一。永臻股份、健尔康主板上市，同威信达、创健医疗新三板挂牌。新增省级智能制造示范工厂4家、示范车间12家。国芯智能获省级首台（套）重大装备认定。中盐金坛、中创新航荣获国家科技进步二等奖。

创新载体建优提升。金坛经开区跻身省级经开区前3、荣获土地集约利用评价“六连冠”。中德（常州）创新产业园落户德语区企业达66家，对德合作经验获省委主要领导批示肯定、被国务院办公厅推广。华罗庚科学城开工建设，常州大学金坛教育科创园焕新开园，全区建成投用科创载体面积超100万平米。合成生物产业园迅速起势，全区集聚链上企业30家，省标委会秘书处落户华大工程生物学长荡湖研究所。引导企业研发机构提档升级，新增省级工程研究中心3家。

创新生态不断优化。举办“华罗庚杯”创新创业大赛，培育“龙城英才计划”领军人才创新创业项目45个，集聚高层次人才556人。与河海大学校地融合走向深入，“水风光储”集成验证等四大国家级平台加快建设。新增国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地各2家。成功设立规模1亿元的华罗庚科创天使基金，落地QFLP基金3支。新增国家标准33项，万人有效发明专利拥有量达64.2件，动力电池产业链获评全国百个质量强链重点项目。我区入选江苏县域科创30强。

三、全域旅游创建打开新格局

生态保护更富成效。高标准完成第三轮第三批中央生态环保督察迎检工作。洮滆片区水环境质量提升专项行动5大类36项重点工程全面完成，“厂网站源”一体化平台上线运行，“六统一”工作机制全市推广。长荡湖水质连续两年稳定达Ⅳ类，11个国省考断面优Ⅲ比例保持90.9%、优Ⅱ比例达36.4%，骨干河道一级支浜全面消劣。打好空气质量“六大会战”，PM2.5年均浓度32.6微克/立方米，连续四年达到国家空气质量二级标准。

绿色发展更可持续。制定全国首个车用锂离子电池碳足迹量化标准，金坛经开区、中创新航入选全省首批“双碳试点”，直溪现代产业园入选全市首批近零碳园区试点。新增分布式光伏发电并网容量19万千瓦、公共充电桩350套，新能源汽车渗透率达46.4%，见板率、见桩率、见车率“三率”不断提升。成立矿地融合发展服务中心，盐穴开发利用“1+3”规划体系基本成型，新型地下空间（盐穴）开发利用试点成功获批、全省唯一。深化“危污乱散低”综合治理，做好“治盘腾”三篇文章，整治提升点状企业418家、盘活利用工业用地3800亩、腾退土地空间1137亩。

文旅名片更为靓丽。中国马拉松精英排名赛、全国气排球联赛总决赛等5场国家级品牌赛事成功举办。长荡湖1915音乐岛正式亮相，音乐节品牌热度持续攀升，吸引乐迷超12万人次。三星村考古遗址公园开工建设，考古发掘取得重要进展。上水岛、原丘牧场等项目加快推进，紫云玄清酒店投入运营，山鲤桃花开获评全国甲级旅游民宿。区博物馆创成国家二级博物馆。金坛刻纸、古籍印刷亮相法国巴黎。全年接待游客1500万人次、实现旅游收入180亿元，分别增长21.4%、15.4%，跻身市辖区旅游发展潜力百佳区第27位，获评2024最具影响力全域旅游目的地。

四、城市能级提升展现新形象

区域发展深度融入。“两湖”创新区、未来科创城加快建设，宁常高速金坛至武进段等30个事项纳入长三角一体化等区域战略重点任务。丹金高速、华城路改造提升工程开工建设，开启常州“高速中环”时代。金城大道、寻仙路互通大桥等道路桥梁建成投用。沪宁沿江高铁金坛站客流量突破244万人次，位居沿线各新建站点前列。金坛港首票出口货物顺利通关，全年集装箱吞吐量达4.8万标箱，“公转水”再创历史新高。

城市功能日益完善。改造提升城北小区、华城四村等老旧小区11个，加装既有住宅电梯22部，新建改造雨污水管网25公里。长荡湖水厂二期、城南生活垃圾转运站建成投用。南新桥焕新亮相，丹金溧漕河人行桥开工建设。打造花街·虹桥、华城·南苑2个美丽街区，新建改造彭公桥、翠北等6个便民市集，新建口袋公园2处、公厕10个。河海东街、河海西坊商业配套陆续上新，河海大学教职工公寓建设完工，蓝·YOUNG文化创业工坊正式投用。新增停车泊位1124个，新辟优化公交线路11条，半封闭公交站台、新能源双层巴士上线投运，获评省级城乡公交一体化达标县。

城市治理更加精细。“城市管家”一体化管理模式高效运行，城乡环境“五乱”治理持续深化，城市长效管理考核首次进入全市第一方阵。扎实开展物业管理服务提升“1116”行动，创新实施物业“红黑榜”评价和小区公共收益共管制度，小区业委会、物管会基本实现全覆盖。优化240省道货车分流措施，“一校一策”改善校园周边交通秩序，道路平均拥堵指数全市最低。

五、城乡融合发展迈出新步伐

乡村振兴全面加快。深入实施“310”工程，国家现代农业产业园高分通过部级评估，朱林、指前乡村片区整治更新全速推进，白龙荡村获评省级特色田园乡村，创成省市宜居宜业和美乡村25个、市级人居环境整治重点村80个。成立全省首家供销农业社会化服务公司，虞记粮油创成省级农业龙头企业，金坛雀舌获评部级区域公用品牌，数字化渔场入选全国智慧农业典型案例。建设高标准农田9600亩，完成耕地恢复9000亩、池塘标准化改造超2170亩。

公共服务扩面提质。新建改造儒林实验、华城实小等学校7所、新增学位815个，公办中小学食堂运营改革纵深推进、师生满意率超95%，实现中小学普通教室空调全覆盖。金坛第一人民医院区域影响力显著提升，6家医院创成二级医疗机构。完成居家适老化改造1200户，老年人助餐点月均就餐达2.2万人次。城乡居民基础养老金提高至490元/月，最低生活保障标准提高至1040元/月。新增城镇就业7000人、失业人员再就业4420人，发放就业类补贴及保险金超2亿元。

安全底线有力巩固。粉尘涉爆、“厂中厂”等专项整治走深走实，燃气安全、住宅小区消防安全等6个“一件事”全链条治理落地落细，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。立体化智能化社会治安防控体系加快构建，电诈警情数下降26.2%，亡人交通事故数下降10.5%、降幅位居全市前列。发布餐饮“黑榜”13期，全力守牢群众“舌尖上的安全”。

 向全区人民汇报2025年工作安排

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省、市、区委部署要求，以落实“532”发展战略、推进“五大行动”为主线，勇当“两湖”创新区主战场、争做“新能源之都”主力军，以“改革创新转型年”为抓手，决战“十四五”、冲刺“一千五”，把“最美新城区、最强增长极”定位干成地位，全力推进中国式现代化金坛新实践。

今年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%以上，冲刺1500亿元；一般公共预算收入增长5%以上，确保65亿元；固定资产投资增长5%以上，其中工业投资增长10%以上；规上工业总产值增长8%左右；实际使用外资、进出口总额稳中提质，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，完成上级下达的能耗下降、环境改善等指标任务。

一、坚定不移抓项目、强产业，以更大力度积蓄发展势能

做大项目引建增量。牢固树立“项目为王”鲜明导向，系统完善“1+2+N”招商工作体系，发挥区投促中心、开发园区功能作用，全力招引产业链龙头项目、新央企基地项目、总部型“小而美”项目，全年引进投资超30亿元或3亿美元项目6个、超10亿元或1亿美元项目20个，力争百亿元项目有所突破。健全重点项目全生命周期服务机制，推动中策橡胶、欣界能源等项目全面开工，确保多利汽车、凯卓威精密等项目竣工投产。建立全区重大项目储备库，滚动储备“两重”“两新”、专项债项目，全力以赴争取上级政策和资金支持。

盘活空间资源存量。更大力度推进“危污乱散低”综合治理，突出抓好低效用地、闲置土地再利用，确保盘活利用工业用地不少于3000亩。扎实推进铸造、印染等重点行业专项治理，持续加强港口码头、建材等突出领域规范管理。组织实施技改项目不少于200个，实现技改投入增长15%以上。加快盘活国有闲置厂房、科创载体，空置率压降10%以上。强化土地资源节约集约利用，腾退土地空间不少于660亩。

提升产业发展质量。培育十亿元企业30家，新增规上工业企业100家以上。力争新能源汽车产业产值突破1000亿元，加快近零碳园区、近零碳工厂、新型智能微电网建设。持续推动纺织服装、机械制造等传统产业向价值链中高端迈进，支持晨风时尚创意产业园等总部基地做优做强。抢抓合成生物、新型储能、新一代人工智能等未来产业风口，招引培育行业骨干企业50家以上。建强一批现代服务业集聚区，确保纳入核算行业服务业营收增长15%以上。

二、坚定不移抓创新、增后劲，以更新理念激活发展动力

培育高水平创新主体。创新“基金+基地+机构”招商模式，积极布局“科创飞地”，招引科小130家。新认定高企150家，培育国家级专精特新“小巨人”企业10家、（潜在）独角兽企业12家。支持华大工程生物学长荡湖研究所创建国家重点实验室，推动西湖大学再生医学、“机器人+新材料”等平台项目落地运行。提升“龙城金谷”金坛会客厅服务功能，鼓励优质企业对接资本市场，推动蜂巢能源、常友环保、泽润新能等企业冲刺上市。

打造高能级创新载体。持续提升开发园区科技创新承载水平，加快金坛经开区“国创”、华罗庚高新区“去筹”步伐。全力加速长荡湖未来科创城建设，推动华罗庚科学城主体完工。高水平建设合成生物产业园，引育产业链关键环节企业、研发机构30家。做精做强金坛新材料科技产业园，着力推动特色化、差异化、高端化发展。整合升级现有科技企业孵化器、加速器、众创空间资源，推动创新创业载体健康有序、创新发展。

营造高品质创新生态。推进“天使投”“风投”“产投”等机构与科技型企业精准对接，实现全社会研发投入超70亿元，技术合同登记成交额超67亿元。更大力度推进“智改数转网联”，培育省级以上智能工厂超15家。全面加强政产学研合作，支持领军企业组建创新联合体，做好与河海大学校地融合文章，加快建设产教融合创新示范中心。完善“金礼遇·才无忧”人才服务体系，引进各类人才1.3万人。

三、坚定不移抓改革、促开放，以更强担当拓展发展空间

深化重点领域改革。系统推进“50+15”改革任务，争创更多试点示范，形成更多原创性、特色化改革成果。赋能开发区“二次创业”转型升级，加快实现园区街道一体联动发展。深入推进机关事业单位改革，优化完善财政预算体制机制。健全区管国有企业现代企业制度，全面提升服务发展质效、国资运营水平、抵御风险能力。深化新型地下空间（盐穴）开发利用试点工作，加速建设“清洁能源小镇”。

融入一体发展格局。高水平编制“十五五”规划，全面融入长三角一体化、扬子江城市群等区域重大战略，持续加快常金同城化步伐。深化细化苏锡常城际铁路和S1线站点线型研究，积极争取连镇铁路南延纳入新一轮国家中长期铁路网规划和“十五五”建设计划。开工建设中吴大道西延智慧快速路金坛段，加快推进丹金高速金坛段、扬溧高速茅山东互通等项目，深化宁常高速金坛段、233国道南延等前期研究，确保丹桂路二期、直别路南延、如意桥等道路桥梁建成通车。优化沪宁沿江高铁金坛站列车开行方案，增开金坛至上海、南京、北京等重点城市班次。

构筑开发开放优势。持续深化中德（常州）创新产业园建设，更大力度攻坚德语区项目招引，更高层次办好中德经贸文化交流活动。积极鼓励重点外资企业扎根金坛、增资扩股，落户德语区企业总数达85家。支持重点外贸企业扩大出口规模，推动度沃客创新中心等跨境电商产业园提速发展。加快提升金坛港综合能级，放大ICT场站功能优势，提高出海效率。支持重点企业“抱团出海”，不断扩大“一带一路”、RCEP“朋友圈”。

四、坚定不移抓环境、优品质，以更实举措提升发展水平

改善生态环境质量。全力争创国家生态文明示范区、“两山”实践创新基地。一体推进长荡湖保护与修复、生活污染治理等重点工程，确保长荡湖及入湖河流水质稳定达标。全域推进幸福河湖建设，实施河流水质提升专项行动，完成湟里河、后渎港等综合整治工程，实现一二级支流支浜动态消劣。统筹做好PM2.5和臭氧污染防控，持续推进氮氧化物和挥发性有机物减排。

提升城市功能品质。深入实施金彩花园、春风二村等11个老旧小区改造提升，加装既有住宅电梯20部以上。稳妥实施城中村改造超900户。新建改造雨污水管网15公里、供水管网10公里。改造东环一路、华城路、西环二路等道路6条，新增停车泊位600个、公共充电桩200个，建成便民市集3个，改造提升口袋公园2处。持续推进城旅综合体、商务区总部基地等策划建设，做优河海东街文旅消费集聚区、河海西坊特色活力街区。扩大“城市管家”覆盖面，拓展全场景城市服务功能。打造阳光物业品牌，全面规范业委会、物管会运行。

擦亮全域旅游品牌。精心打造茅山、长荡湖、三星村三张文旅名片，提速建设茅山革命史展馆、长荡湖休闲运动公园、三星村考古遗址公园，丰富钱资湖水上运动公园内涵，加大高端文旅项目招引力度，持续推进茅山旅游度假区“国创”工作。推动文商体旅多业态融合发展，高标准办好音乐节、马拉松、龙舟赛等品牌赛事活动，持续打造上阮、柚山等乡村旅游重点村，建成投用明月湖、华耀明都等高端酒店。

五、坚定不移抓治理、补短板，以更高站位共享发展成果

推进乡村全面振兴。改造提升一号农场、淞禄渔场，加快建设中天钢铁、苏合集团等新十大农场。推进环长荡湖、矿地融合等片区建设，创成省级特色田园乡村3个，省市宜居宜业和美乡村达30个。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进生态清洁小流域治理，新建改造高标准农田2万亩。全域推进渔业现代化建设试点，实施池塘标准化改造1万亩。优化城乡公交线路5条以上，新建扩建茅山等西部片区自来水增压泵站及配套管网，完成管道燃气进村入户3000户。总结推广城乡融合发展试点经验，力争经营性收入稳定在200万元以上行政村达60个，实现100万元以下村全面清零。

增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推广基层治理“儒林实践”。加快推动综合指挥中心实体化运作，加强镇街“一站式”矛调中心规范化建设。深化信访突出问题攻坚，抓实“保交房”、根治欠薪等重点领域风险防范。坚持安全生产“小切口、抓关键”，常态长效推进“厂中厂”、社会面小场所等全链条治理，加强危化品、冶金工贸等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制有影响的事故发生。

书写民生幸福答卷。深入推进集团化办学、新教育实验和华罗庚中学高质量办学改革，加快华罗庚实验学校尧塘分校新建、第一中学改造等项目建设，创成国家义务教育优质均衡发展示范区。全力支持金坛中专特色发展、内涵发展，申办江苏联合职业技术学院金坛分院。持续深化新一轮院府合作，打造紧密型医共体。建成投用区公共卫生服务中心，支持金坛第一人民医院骨科创建省重点专科，启动苏南骨伤科中心建设，新增农村区域性医疗功能中心2个。新增城镇就业6500人以上，支持创业带动就业2500人以上。新增老年人助餐点6个、农村互助养老睦邻点10个，新增婴幼儿普惠托位400个以上。

六、坚定不移抓作风、提效能，以更严要求优化发展环境

坚持旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起“走在前、做示范”的责任使命，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，切实做到党委有号召、政府快落实、工作见成效。

坚持依法行政重规范。坚决落实“三重一大”制度，加强重大决策合法性审查，深入开展提升行政执法质量三年行动，全面推行“精准执法+优质服务”，严格规范涉企行政检查。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察和社会舆论监督，全面强化审计、统计、司法监督。

坚持清正廉洁作表率。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实基层减负各项规定。深化零基预算改革，严控行政运行成本。巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设，全力营造风清气正的政治生态。

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