2021年，我国户用光伏新增装机首超集中式，占比达42%，成为新增装机主要来源，分布式光伏市场快速发展。在此背景下，2021年9月，国家能源局官网公布全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，在676个试点县（市、区）中，江苏共有59个，金坛位列其中。抢抓这一机遇，我区政府、企业多方努力，规范发展全区屋顶分布式光伏发电试点工作。

因地制宜，创新探索有序推进

纳入试点地区将借助光伏产业发展改善能源结构、助力乡村振兴，促进地方区域率先达成“双碳”目标。根据要求，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求，2023年之前公共机构、工商业厂房、农村屋顶建成光伏发电的比例分别达到50%、40%、30%和20%的试点，列为整县（市、区）屋顶分布式开发示范县，在全国范围内推广。

自2021年9月被列为开发试点后，我区对分布式光伏开发的探索一直在有序推进。

2021年9月27日，区政府办公室印发《常州市金坛区创建全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范区指导意见（试行）》。

2021年10月29日，在我区举办的2021光伏产业发展长荡湖峰会上，金坛整区屋顶分布式光伏开发正式启动，有望进一步推动我区光伏垂直一体化的全产业链向下游应用拓展。

2021年11月30日，区发改局发布《常州市金坛区创建全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范区指导意见（试行）》政策解读，为全面准确理解、把握实施政策进行详细解读。

我区以“推进碳达峰碳中和、乡村振兴、美丽金坛建设”为总抓手，计划到 2025 年，建成全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范区，形成一批在全国可复制可推广的分布式光伏开发经验，全区屋顶分布式光伏新增装机量达到450兆瓦左右，年发电量约6亿千瓦时。

“屋顶光伏”激活企业发展“绿动力”

能耗“双控”背景下，如何节能降耗、推动绿色发展，也是众多企业思考探索的方向。特别是2021年以来，清洁能源的相关扶持政策陆续出台，越来越多的企业选择利用厂房屋顶安装分布式光伏发电项目，在缓解自身用电压力的同时，也为实现“双碳”目标贡献企业力量。

直溪镇经济发展局局长史擎虹表示，直溪镇对所有的工业园区可利用的屋顶全部安装了分布式太阳能，另外在建昌接近3000亩的水面建设渔光互补太阳能光伏发电，特别是东方日升、正信光电正在积极的布局和开拓国内分布式电站的市场。

在位于直溪镇的东方日升(常州)新能源有限公司，厂房屋顶是大片深蓝色的光伏发电板，早在项目建设之初，公司就在厂房屋顶安装光伏电站14兆瓦，年均发电量约1400万千瓦时，据测算每年可以减少排放近2000吨标煤所产生的二氧化碳。东方日升集团专门成立子公司，针对屋顶、建筑物光伏应用进行技术攻关。

东方日升(常州)新能源有限公司副总经理仇杰表示，为了积极响应国家的节能减排战略，东方日升常州公司与金坛区发改局、直溪镇政府确定了合作意向，为后续合作充分发挥自己的品牌和区域优势。

近年来，我区光伏技术产业化发展快速，形成了完整的光伏产业链。2020年，全区光伏发电总容量为322兆瓦，光伏发电量4497万千瓦时，占全区总发电量的12.9%，其中分布式光伏发电量1513万千瓦时，光伏发电上网电量为3457万千瓦时，利用小时数1080小时。光伏发电在我区调整和优化能源结构、提高清洁能源占比、促进生态文明建设中发挥重要作用。

新华社中国经济信息社江苏中心副主任沈璇表示，金坛最好的一个优势，就是一些储能项目，还有应用项目都是布局比较早的，可以依托这些国家性的储能项目和应用项目，反过来推动我们光伏产业的发展。

江苏光伏产业协会高级顾问许瑞林介绍，屋顶分布式光伏可以直接给屋顶下的一些企业或者单位直接用电，可以实现分布式的自发自用减少对电网的调控压力，我相信金坛在今后的分布式光伏发展方面还会引领其他地区的发展。

试点落地，是机遇也是挑战

在企业争相开辟分布式光伏“蓝海”的同时，我们也要清醒认识到，推广屋顶光伏，首先通过试点方式积累经验，在试点成功基础上，分阶段推广应用。在遵循一定的规程条件下有序并网，避免对公共电网的安全稳定运行产生冲击。此外，屋顶和光伏分属建筑和新能源两大跨界行业，必须要保证屋顶安全才能保障光伏电站的使用寿命。

总之，屋顶光伏建设不是“抢地盘”，整县屋顶光伏推进背后，地方政府、企业利益交织，如何避免乱象丛生，实现多方共赢，仍需多方共同探索。

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