——在中共金坛市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话
（2014年12月30日）
中共金坛市委书记
同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，中央经济工作会议，习近平总书记视察江苏重要讲话精神和省委、常州市委全体（扩大）会议精神，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，再接再厉，奋勇前行，集中精力推动各项重点工作，为全市经济社会加快发展、尽快跟上苏南发展步伐而努力奋斗。
下面，我代表市委常委会作工作报告：
一、众志成城、奋力拼搏，在严峻形势下取得了令人鼓舞的成绩
今年是我国全面深化改革的第一年，也是宏观环境错综复杂的一年。一年来，全市上下紧紧围绕加快发展，众志成城、迎难而上，埋头苦干、奋力拼搏，经济社会全面进步，取得了令人鼓舞的成绩。
（一）主要指标高增长，全市上下倍感振奋。完成实际工业投入超过100亿元、增长113%，创造了金坛工业发展的历史；完成工业开票销售收入634亿元、增长31.4%；完成公共财政预算收入30亿元、增长16%。工业开票销售收入和公共财政预算收入增幅均位列苏锡常辖市区第一位。经济的快速增长吸引金融机构迅速向金坛集聚，南京银行、浦发银行和光大银行相继进驻我市，商业银行累计达到17家，存款余额和贷款余额分别增长12.6%和19.7%，增幅均位列常州前茅，金坛吸引资金的强磁场效应开始显现。在经济整体低迷的情况下，这种高增长不仅在常州两市五区赢得了地位和尊重，而且吸引了周边地区的关注，淮安、锡山、平湖、浦口等地代表团连续九批次前来考察，这充分证明今年的工作是卓有成效的，让全市干部群众倍感振奋。
（二）园区建设大提升，两区六镇竞相发展。围绕去年腾出的空间，各镇区按照高起点规划、高标准建设、高速度推进的原则加快园区建设，各园区“七通一平”、景观提升和亮化工程基本完成。年内在建标准厂房超100万平方米，其中新建65万平方米，去年以来全市净增工业承载面积6万亩、累计达到13.5万亩，金坛的空间优势已经转化为承载优势。开发区开始向省内一流开发区迈进，内部体制机制、人事制度和招商体系加快完善，完成动迁95万平方米、占全市的73%，完成融资78亿元、是去年的2.3倍，78平方公里主体建设区基础设施快速推进，整体形态正发生巨大转变，成为常州大市中继常州高新区和武进高新区后又一个可以承接大项目的工业平台。金城镇高标准完成园区建设，成为全市的标杆，让客商眼睛一亮；直溪镇和儒林镇快速、科学推进工业集中区项目布局与建设，现代工业园区的雏形初步显现。在园区建设的基础上，各镇都实现了爆发式增长，儒林镇工业投入增长了4倍、工业开票销售收入突破60亿元，金城镇成为我市首个百亿镇。茅山旅游度假区与中国交通建设集团达成战略合作协议，区内基础设施前期工作快速推进，东方盐湖城等重点项目加快建设。长荡湖创成江苏省生态旅游示范区，为金坛再添1家省级平台。镇区开始真正成为动力十足的各节动车，推动金坛快速前行，“以开发区为龙头，各镇工业集中区相配套，度假区和示范区相呼应”的整体发展格局已经形成。
（三）招商引资获突破，开始吸引客商关注。把招商引资作为主攻重点，领导带头、部门参与、全社会关注，各镇区当仁不让发挥了招商主阵地的作用。新增签约项目147个、协议总投资483亿元，其中亿元以上项目64个，10亿元以上13个，50亿元以上3个，超亿美元2个。共实施工业项目369个，其中年内竣工130个。重大项目实现了历史性突破，总投资85亿元的众泰汽车签约时间短、推进速度快、投资总额大，创造了金坛乃至常州工业项目的奇迹，预计明年9月底第一辆车下线。精诚的合作让众泰决定追加投资年产30万台的高性能发动机项目，众泰项目将为金坛带来500亿元以上的产业集群，相当于再造一个金坛。总投资15亿元的清华同方威视项目正式签约，威视检测设备占据全球市场70%的份额，与高铁一起成为国家领导人在对外交往中经常推荐的两个拳头产品。重大项目的突破不仅体现在工业项目上，而且体现在城市项目和教育资源的引进上。目前新城中央商务区、碧桂园商住、红星美凯龙家居、吾悦广场等一批城市项目已经签约或即将签约；与南京师范大学中北学院达成了迁建意向，其他教育资源也在积极对接之中，引进高等院校不仅有利于集聚人气、提升城市品位，而且将对教育事业发展和整体产业壮大产生极其深远的影响。
（四）城市建设快推进，投资环境逐步改善。在城市空间发展战略研究的基础上，积极推进重点规划修编，开发区总体规划及主体建设区控制性详细规划、茅山旅游度假区总体规划及北部片区控制性详细规划、华罗庚科技产业园概念性规划及城市设计、钱资湖与钱资荡河风光带景观设计、基本公共服务设施专项规划等相继编制完成，进一步完善了全市规划体系。在规划的指导下，重大城市基础设施建设如火如荼，整个金坛呈现出大开发大建设的蓬勃生机，年内在建道路52条、里程123公里，其中240省道景观化提升城区段、201县道儒林段等17条道路实现通车，延政西路、南二环主体工程完工，金武路快速推进，城乡主干道亮化工程全面完成，全年城建及交通基础设施完成投入59亿元。电力基础设施提速推进，220千伏方麓变扩建工程提前开工，110千伏东郊变增容等工程顺利投运，全年完成电力投入3.47亿元。城市管理得到加强，“931”城市环境综合整治工程扎实推进，华城社区通过“省城市管理示范社区”考核，“省优秀管理城市”即将迎接省级验收。
（五）改革创新有进展，有效释放发展活力。抢抓中央全面深化改革机遇，紧密结合金坛实际创造性开展各项工作。调整了金城镇、指前镇、尧塘镇行政体制和行政区划，新设西城、尧塘、东城三个街道，有效整合了发展空间，为加强主城区管理奠定了基础；稳步推进机构改革，政府设置工作部门26个，组建市卫生与计划生育委员会、市场监督管理局，规划局列入市政府工作部门序列，完善了政府组织架构；对镇区财政管理体制进行了调整，赋予薛埠镇部分县级经济社会管理权限，激发了镇区创业热情；组建金坛国有资产投资控股有限公司，进一步完善了市级投融资体系；撤销滨湖新城党工委、管委会，调整了新城开发建设体制机制，为新城大规模开发创造了条件；建立收储、征收、动迁“三位一体”联动工作机制，为盘活土地资源打下了基础；出台五轮审改实施意见，全面清理规范行政审批事项，试行“容缺验收”和“容缺受理”，服务效能得到了提升；稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，顺应了农村改革现实需求；在常州两市五区率先完成“城市巡逻体制改革”，街面犯罪下降11.9%。
（六）“三农”工作闪亮点，继续走在全省前列。农业基本现代化水平保持全省第一区间，新增各类新型合作组织15家、家庭农场379家，新型农业经营主体规模经营面积达到35万亩、占家庭承包经营耕地总面积的84%，“亩产吨粮县”可望通过省级认定，创成省“村级四有一责”建设先进县、并在全省会议上作交流发言，金坛雀舌、茅山青锋、金坛大米成为农业部“名特优新”农产品，尧塘镇成为“全国一村一品示范村镇”，薛埠镇有机茶园入选“中国美丽田园”，金坛茶产业技术集成创新及产业化项目获科技部和财政部立项、成为苏锡常第一个、也是唯一一个科技富民强县工程，金西农产品加工集中区成为常州市首家省级农产品加工园区，后渎特种水产养殖场成为全省第六批出口农产品示范基地。长荡湖网围整治工程完成网围拆除签约，国家节水型城市通过省专家组考核，愚池湾跻身国家级水利风景区，争取农口扶持资金2.1亿元，其中水利资金9000万元、增长了一倍。
（七）社会事业齐进步，民生福祉稳步提升。积极谋划公共服务资源合理布局，高考本二以上达线率连续3年实现高位增长，顺利通过“全国基层中医药先进单位”考核，卫生信息化实现全市共享、作为全国唯一县区级单位通过了国家卫计委互联互通标准化测试。建立金智、金力、金企数据库，打造人力资源“蓄水池”，有效保障了企业用工需求。“发力2014”大型新闻行动营造了浓厚的发展氛围，顺利通过江苏省文明城市考核测评，成为江苏省第二批公共文化服务体系示范区，华罗庚艺术团被中宣部评为“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，参加省第十八届运动会获60枚金牌、列全省县市区第六名。民生支出倾斜力度继续加大，促进城乡居民增收、提升养老服务水平、改善交通出行条件等十大民生实事如期完成，年内在建各类保障性住房353万平方米，其中新开工200万平方米，竣工55.5万平方米。深入推进平安金坛和法治金坛建设，构建“三环”技防网络、顺利通过省评估验收，连续11年被评为江苏省平安县市，被省委省政府评为法治建设示范县市，法治建设满意度名列常州第一。有效化解了一批信访突出问题，“南京青奥会”等重大活动期间没有发生赴省进京集访，信访稳定工作在常州市名列前茅。
（八）学教活动转作风，从严治党深入推进。把教育实践活动作为重大政治任务来抓，坚持问题导向真抓实干、敞开大门群众参与、分类指导从严督导，高标准严要求加以推进。活动中，市委常委带头，全市3.8万名党员按照“三严三实”的要求，认真查摆四风问题，努力践行焦裕禄精神，真刀真枪开展批评与自我批评。通过教育实践活动，全市党员经受了深刻的思想洗礼，有力整治了“四风”顽疾，得到了严格的党性锻炼，涌现出严清华、陆旭东等一批先进典型。坚持破立并举，注重建章立制，制定出台37项具体制度，推动作风建设制度化、常态化和长效化。
同时，严格落实中央及省巡视整改要求，迅速出台整改落实具体方案，确定了4个方面21项71条整改措施，并成立了以市委主要领导任组长的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，分别负责相关问题整改工作。整改中，各级党委自觉把党风廉政建设主体责任落实在行动上，按照逐一对照、举一反三、对症下药的要求，全面检查“两个责任”落实情况，以最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣抓好整改，做到落实主体责任从严、教育干部从严、执行党纪从严、查办案件从严，使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动。
这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。回顾过去一年的工作，我们深深体会到：只有始终坚持正确的工作导向、考核导向和用人导向，才能真正建立起干事创业的政治生态环境，才能为金坛加快发展提供最根本的保障，这种环境来之不易，值得我们倍加珍惜；只有始终坚持把主要精力集中在发展上，才能把企业的创业热情充分激发出来，今年康美积极谋划新上总投资60亿元、产值300亿元的丙烯及下游新材料项目，晨风集团的发展重心开始向金坛回归，盘固加快向新材料和旅游产业转型，这些都将成为金坛加快发展的动力源泉；只有始终坚持规划引领，一张蓝图干到底，才能夯实加快发展的基础，不断推动金坛从一个胜利走向另一个胜利，尽快跟上苏南发达县市的发展步伐。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到自身存在的诸多问题：一是经济总量仍然偏小。尽管今年实现了高增长，但是由于基数小，不可能一下子从根本上提升我们的经济总量。与苏锡常辖市区相比，我们的块头仍然非常小，需要在未来几年埋头苦干、持续发力。二是各镇区发展不平衡在加剧。大多数镇区通过扎实工作，实现了经济体量的跃升，但个别镇前进的步子滞后于全市发展速度，这种差异来自于这两年工作状态和工作付出的不同，值得好好反思。三是服务的效能仍有待提升。部分领导干部的担当意识还不够强，仍然习惯于从自身考虑问题，一些服务流程的衔接仍不够紧密，一些服务机制仍不够科学，这些问题不仅存在于部门，而且存在于各镇区，需要引起我们的重视。四是干部推动发展的能力仍有很大的提升空间。对照强基进位和加快发展的艰巨任务，对照东部地区的标兵，全市领导干部在观念意识、做事能力、执行效率上仍有诸多不适应的地方，金坛加快发展正急切呼唤一支能干事、干成事的干部队伍。
二、再接再厉、埋头苦干，夯实金坛加快发展的坚实基础
2015年是中央全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是金坛强基进位的奋进之年。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，政策越来越规范，很多老办法开始行不通，这意味着今后的区域竞争主要体现在空间环境、生态环境和政务环境上，谁能把这三个环境凸显出来，谁就能抓住新常态下的发展机遇。从自身看，金坛今年呈现出良好发展势头，但我们必须时刻警醒自己：如果再不抓住历史机遇保持5年左右快速增长，金坛将在苏南继续沉沦，我们真的没有任何可以炫耀的资本，必须通过加快发展来巩固和延续已形成的良好发展势头。
全市上下必须坚定一个信念：无论形势如何变化，我们都要坚定不移、持之以恒地把加快发展作为未来一段时期的主旋律和主基调。既主动适应经济新常态，又坚持从金坛实际出发，形成工作思路，创新工作方法，化解工作矛盾。始终做到“五个进一步”：进一步解放思想、更新观念，全方位增强对外开放程度；进一步营造良好的发展氛围，让全市上下干事创业的激情持续迸发；进一步加快项目引进和项目建设，2015年要把全市工作重心由2014年的园区建设、招商引资和项目建设，转移到项目引进和项目建设上来；进一步加强干部队伍建设，为金坛加快发展的伟大事业提供组织保障；进一步增强统筹发展的能力，推进其他工作与经济工作同步发展，让发展的成果惠及百姓。
未来一段时期全市发展的总体思路是：全力以赴打造“一区一城一山一水”，推动金坛快步融入苏南发展大潮。“一区”，即以开发区为重点、各工业集中区相配套，全面加快工业化步伐。积极推动开发区创建国家级、金城科技产业园创建省级，加大招商引资力度，加快工业项目建设进度，努力突破产业链长、投入量大、成长性和带动性强的重大工业项目和外资项目，为工业经济增强更大发展后劲。今后一段时间，开发区和六个镇的主要工作就是加快工业化进程。“一城”，即以滨湖新城的打造为引领，着力提升主城区的首位度，加快推进城市化进程。做足钱资湖水文章，着力加快滨湖新城建设，全面启动基础设施建设和钱资湖、钱资荡河环境整治，全速推进在手重点城市项目开工建设，带动新城区、开发区和老城区协调发展，打造山水田园幸福城。“一山一水”，即加快茅山和长荡湖的开发，把山水资源转化为金坛加快发展的新动力。“一山”是在茅山旅游度假区总体规划的指引下，全面启动茅山旅游开发，加快基础设施建设，加快重大旅游项目引进，早日把茅山打造成长三角最具人气的旅游、休闲、度假、养生基地。“一水”是推进长荡湖生态旅游示范区的开发建设，加快规划编制及体制机制建设，全面启动长荡湖生态治理，加大长荡湖资源保护开发和利用。用未来相当长的一段时间，着力把“一区一城一山一水”四大板块打造成为拉动金坛加快发展的“四驾马车”，成为金坛融入苏南发展大潮的四大驱动力。
明年工作的指导思想是：认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，从金坛实际出发，紧紧围绕加快发展主旋律主基调，始终坚持“五个进一步”，全力以赴打造“一区一城一山一水”四大板块，突出项目兴市，持续优化发展环境，集中精力主攻项目引进和项目建设，继续保持主要经济指标增幅高于常州平均水平，进一步夯实经济社会加快发展的基础。
明年的主要预期目标是：公共财政预算收入增长16%、达到35亿元以上；工业开票销售收入增长30%、突破800亿元，为2016年突破1000亿元创造条件；工业实际投入增长60%、突破160亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右。
明年的工作重点是：
（一）举全市之力主攻招商引资。历史已经证明：一个地区只有发展工业才能强盛。金坛推动工业强市，必须在短时间内迅速集聚一大批工业项目。目前，各镇区都完成了产业平台的搭建，全市交通架构正在快速改善，我们的后发优势比以往更加突显，完全有条件在项目引进上实现更大的突破。要持续营造浓厚的招商氛围。动员一切可以动员的力量参与招商，形成“领导一马当先，市镇两级齐心协力，社会、企业、在外能人三方助力”的招商新局面，营造浓厚的招商氛围。领导干部掌握着丰富的行政资源和人脉资源，要身先士卒、带头招商，带动方方面面一起为金坛招引项目。企业是商务活动的主体，掌握着最及时的市场投资信息，要充分挖掘现有企业的招商潜力，强化以企引企、以商引商，快速集聚一批项目。要强化招商工作组织。认真总结过去的招商得失，进一步完善全市招商架构、政策体制和招商方式，有效提升招商引资水平。切实强化对招商引资的组织和领导，市商务部门要实时掌握全市招商进展情况，及时对各镇区给予业务上的指导和帮助。各镇区要把招商引资作为重中之重，主要领导要工作在招商一线，成为招商书记、项目镇长，切实把最强的力量、最优的资源配置到招商一线，为招商活动提供最充足的保障。明确主攻方向，聚焦长三角、深耕苏锡常，避免舍近求远。继续大浪淘沙，锤炼出一支能征善战的招商队伍。要创新招商方式。随着众泰项目的快速推进，金坛已经具备了产业招商的条件，要组织专人围绕汽车产业链引进项目。积极寻求与国内一流产业地产运营商的合作，实现引进一个运营商、带来一批工业项目的葡萄串效应。主攻大项目，明年开发区、金城镇、其他各镇要分别在百亿元、50亿元、10亿元大项目上实现突破。
（二）集中精力快速推进项目建设。项目是发展的牛鼻子，在整体经济低迷的情况下，谁能推进一批项目快开工、快建设、快投产，谁就抓住了弯道超越的先机。在项目招引的基础上，明年另外一项重点工作就是服务项目建设，绝对不能因为服务不到位而让辛辛苦苦招来的项目打了水漂。要切实提升服务效率。全市上下务必牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，自觉站在企业角度思考问题。各部门要充分利用国家简政放权的改革红利，不断提升服务水平，实现“一个机关、一个窗口对外、一次性办结”。各镇区都要建立一支成熟高效的代办员队伍，为项目建设提供保姆式服务，真正做到“围墙以外政府包干，围墙以内有求必应”。要切实节约集约利用土地。各级领导干部尤其是各镇区党政主要领导要快速提升经济工作熟悉程度和对项目的综合判断能力，强化以规划控制土地出让的意识，根据项目实际需要释放土地，杜绝土地浪费。规划部门要建立项目评审机制，通过严审平面规划、分期供地、限期预留等方式，既保证项目先期建设的用地供应，又为项目后期扩张预留空间。充分调动各方资本参与标准厂房建设，到2016年，开发区标准厂房面积要超过100万平方米，金城镇超过60万平方米，其他各镇超过20万平方米。要积极化解要素制约。全面深化改革既会带来阵痛，也会带来机遇。各级各部门要密切跟踪改革进程和政策变化，全力向上争取政策、资金和支持。要不遗余力争取规划空间，快速启动中期土地利用规划修编，同时做好用地保障，全年新增建设用地指标要超过1万亩。要采取各种举措帮助企业破解用工难题，用好人才引进专项资金，积极帮助企业引进各类高层次人才，努力创造出让各类人才舒心工作的良好环境。要对明年及未来几年资金需求做好总体安排，加强对政府融资的研究，及时根据政策变化创新融资方式方法，积极寻求与政策性银行建立全面战略合作关系，为全市加快发展提供充足的资金支持。
（三）高标准推进产城融合。以产兴城、以城促产，是城市化的有效途径。近两年，我们在加快发展工业的同时，在规划、交通、景观、区划等方面为产城融合作了充分的准备，金坛已经到了快速推动城市建设的窗口期。要迅速拉开滨湖新城建设的宏大场面。坚定不移推进城市南移，高起点规划建设中央商务区、吾悦广场、碧桂园高端商住、晨风国际培训中心、红星美凯龙家居、江南农村商业银行“三大中心”等一批商业项目，提升滨湖新城的承载功能；加快推进中北学院、华罗庚实验学校新城分校、规划馆、公安技术指挥中心等一批功能项目，提升滨湖新城的配套功能；加快钱资湖景观化改造和下塘河新城段风光带建设，提升滨湖新城的景观环境。加快城市项目招商，为滨湖新城持续开发提供动力。对色彩、视觉识别系统、地标建筑系统等事关城市形象的重要元素统一规划、统一管理，不仅要彰显新城风貌，而且要经得起时间检验。要全面完成主城区重大基础设施建设。继续加快金武路、延政西路、华城中路三条道路建设，确保2015年上半年竣工通车。全面启动钱资湖大道、金坛大道改扩建、233国道开发区东外环段、240省道景观化提升开发区段、241省道黄庄至溧阳段改扩建等工程建设，确保2015年底主城区范围内重大基础设施全面完成，让城市硬件环境实现质的飞跃。同时积极做好沿江城际铁路前期准备工作。要尽快建立起科学的城市管理体制。依托新成立的三个街道，按照“小政府大社会、小机构大服务”的要求，积极探索构建与现代城市治理相适应的体制机制，搭建结构合理、布局科学的社区架构，快速组建一支高效、精简、年轻、实干的干部队伍，实现城市的有序管理，启动中国人居环境奖创建，为市民生产生活提供宜居宜业的城市环境。
（四）加快“一山一水”开发建设。茅山和长荡湖是长三角不可多得的宝贵资源，要抢抓国家推动旅游产业发展的历史机遇，快速将茅山和长荡湖旅游板块打造出来。要加快茅山的基础设施配套和高端项目引进。在规划引领下，集中连片推进区内的动迁安置，释放开发空间。密切与中国交通建设集团的战略合作，加快区内“七通一平”建设，以完善的基础设施网络为茅山的旅游开发提供系统性支撑。启动RBD中心和茅东小镇建设，加强同国内外一流旅游开发商的接触，引进一批高品质的旅游项目。要统筹推进长荡湖生态旅游示范区建设。按照省级开发区的标准，构建长荡湖生态旅游示范区的体制机制，配强开发团队。加快长荡湖基础设施、生态修复等专项规划编制，启动重点基础设施建设和长荡湖清淤工程，完成长荡湖网围整治，再现长荡湖的生态美景，努力将长荡湖生态旅游示范区打造成全市第二个承载高端旅游项目的平台。
（五）扎实做好农业农村工作。解决好“三农”问题始终是我们工作的重要内容，要保持农业农村发展的良好势头，不断擦亮金坛农业这一名片。要加快农村改革步伐。全面开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证，推动土地所有权、承包权、经营权“三权并行分置”，赋予农民更多财产权利，为农村改革进入深水区打牢基础。大力培育新型农业经营主体，按照“农民收入、土地产出、农业效益”三个最大化的原则，重点引导村集体组织和新型农业经营主体牵头集中流转土地，变土地为资本和股本，推动分散耕作向规模经营转变。要打造新型镇村。全面实施薛埠镇扩权强镇，适时启动儒林镇扩权强镇工作。加快园镇一体规划修编，稳步推进园区和集镇融合发展，提升集镇的承载能力，带动镇域经济发展，为全市发展提供支撑。千方百计壮大村级集体经济，强化三资管理。要优化农村环境。借鉴浙江“美丽乡村”和江宁“五朵金花”的经验，全力推进美丽乡村示范村建设。全面落实道路修护、河道管护、绿化养护、设施维护和垃圾收运“五位一体”常态化机制，确保农村环境长治久洁。抢抓国家密集加强水利建设的机遇，实施好小农水重点县、城乡河道综合治理等水利工程，提升水利现代化水平。
（六）加快提升社会事业发展水平。发展经济的过程，应该是民生和社会事业不断进步的过程，应该是老百姓不断得实惠的过程。由于历史原因，金坛的民生工作欠账很多，随着发展步伐的加快，我们要舍得在民生上投入，让民生与经济实现同步发展。要健全民生事业发展机制。坚持普惠均衡原则，系统谋划社会事业发展，加快民生专项规划修编。以基本公共服务设施专项规划为指引，加快文教体卫等资源的优化布局，大力推进公共文化体育服务体系建设。推进教育现代化，继续致力于提高教育教学质量，稳步提升人民群众对金坛教育的信心。努力引进高端医疗机构，力争在三级医院上实现突破，满足群众对健康生活的需求。要完善社会保障机制。按照保基本、兜底线的要求，织密织牢社会保障安全网。突出应保尽保，进一步扩面提标。加快安置房建设步伐，早日让被征地居民住入新居。大力发展社会福利事业，为弱势群体提供有效帮助，让他们感受到社会的关爱。要健全群众增收机制。积极引导和扶持创业，在全社会营造起浓厚的创业氛围，加快形成创业带动就业的倍增效应。快速提升农民专业技能，鼓励农民由“劳务型”向“老板型”转变，深入开展结对帮扶，激发薄弱村内生动力。
三、提振干事创业的精气神，为全市加快发展提供坚强保障
党的十八大以来，从中央出台中央八项规定到坚定不移推进反腐倡廉，到深入开展群众路线教育实践活动，到全面推进依法治国，其目的都是通过党要管党、从严治党，锤炼起全党的坚强作风，为推进全面深化改革提供保障。金坛正处在推动加快发展的历史阶段，比任何时候都需要一支过得硬的干部队伍。全市上下必须鼓足干事创业的精气神，以坚强的作风夯实金坛加快发展的基础。
（一）着力提升发展能力。要坚持解放思想。推动加快发展的过程会遇到各种新问题、新情况，原有的观念意识和方式方法可能会失效，这要求我们必须与时俱进、解放思想，各级领导干部要善于走出金坛，善于向东部发达地区学习，善于突破思维定势，加强对本职工作的思考和研究，以新的思路和举措，破解发展难题。要坚持阔步前行。金坛正处在创业阶段，各级领导干部尤其是党政主要领导，要始终把主要精力放在工作上，以高昂的斗志和饱满的热情，引导和带动全市上下投身到推动金坛加快发展上来。要敢于加强队伍管理，以一流的标准要求干部，以科学的制度约束干部，切实增强干部队伍的战斗力。要坚持勇于担当。事不避难、忠诚履职，是领导干部执政为民的基本要求。越是工作任务重、压力大，越能体现领导干部的责任意识和担当精神。各级领导干部要始终站在全市的角度，切实增强敢担当、善作为的责任感，对发展中的问题不回避、不推诿，以实际行动为金坛加快发展担责。
（二）积极推进依法治市。要增强法治意识。随着市场经济的发展，群众的权利意识不断增强，对各项工作的规范性和透明度要求越来越高。这些都要求我们运用法治思维来解决问题，要求我们领导干部抓工作、作决策的方式方法发生改变，做到依法行使权力。要按规矩办事。没有规矩，不成方圆。自觉革除想到哪做到哪、缺乏整体安排的弊病，谋定而后动，思路一经确定，就要持之以恒加以落实。各级领导干部，尤其是一把手要有功成不必在我的胸襟、一张蓝图绘到底的定力、一任接着一任干的韧劲，自觉带头依法依规办事。明年是“十三五”规划的编制之年，各部门要加强对金坛未来发展的谋划和研究，同时加大对上争取的力度，最大限度争取把项目纳入国家及省市规划的笼子。要强化社会治理。切实把社会治理纳入法治轨道，引导和支持群众理性表达诉求，努力形成遇事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，以法治保障社会和谐稳定，提高平安金坛建设现代化水平。
（三）始终坚持从严治党。要严守政治纪律和政治规矩。强化党员干部党的观念、党性观念和政治意识，绷紧党的政治纪律这根弦，旗帜鲜明地反对政治自由主义，任何时候任何情况下，绝不允许越雷池半步，对苗头性问题及时提醒，对越线过界的行为及时追究。要创新党建工作方式。旗帜鲜明抓党建，围绕发展抓党建，把党建融入日常工作，让党建的成效体现在推动发展上。强化党建制度建设，切实解决部分基层党内生活“虚”，干部管理“松”，组织制度“散”的问题。要筑牢廉洁自律防线。自觉落实反腐倡廉党委主体责任和纪委监督责任，从严教育干部，引导干部算好政治账、经济账和家庭账，使广大干部在思想上划上红线，行为上明确界限，道德上坚守底线，自觉铲除腐败行为的思想土壤。要从严查处违纪违法行为，有效保护和挽救党员干部。
同志们，金坛加快发展的历史征程伟大而艰巨，我们倍感责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结起来，解放思想、与时俱进，抢抓机遇、扎实工作，加快打造“一区一城一山一水”，推动全市经济社会持续快速发展。