2026年全区文体广旅安全生产工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据区委、区政府部署要求，高效统筹发展和安全，扎实推进治本攻坚三年行动和安全生产“六化”建设，深入开展涉旅安全综合治理和事故隐患类比排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型，为实现文体广旅高质量发展开好局、起好步提供坚实安全保障。

一、坚持安全发展理念，筑牢安全发展根基

（一）深化安全发展理念落地。严格落实党组“第一议题”制度，定期学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神。将安全生产纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训和年度重点工作部署，常态化研究重点时段、重点领域、重点场所安全防范工作，以实际行动守牢安全底线。

（二）推进治本攻坚提质增效。严格执行文体广旅领域重大事故隐患判定标准，持续推进重大事故隐患动态排查、动态清零。全面落实《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，指导文旅企业开展风险辨识、评估、分级管控和主动报告，实施风险“全辨识、精评估、严管控”，压实行业、单位主体责任。

（三）提速安全生产“六化”建设。围绕网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化要求，推动A级旅游景区、星级饭店、互联网上网服务场所、娱乐场所、文博场馆、培训机构、体育类经营单位等规范提升安全管理水平，健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单，确保“六化”建设落地见效。

（四）开展涉旅安全精准治理。聚焦A级旅游景区、文博场馆、文化娱乐、旅行社、旅游交通、设施设备、高风险项目、新兴业态、未开发开放区域等关键领域，强化部门协同、联合管控、系统治理。紧盯人员密集场所安全、大型文体广旅活动安全、汛期暑期安全、假日出行安全，有效防范化解涉旅重大安全风险。

（五）实施类比排查闭环整治。围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度缺陷、安全管理漏洞，对照行业类比排查指南，组织全领域、全链条、全覆盖排查。严格落实“排查、整治、验收、销号”闭环管理，推动同类问题举一反三、源头治理、标本兼治。

二、压实安全生产责任，保障安全措施落实

（六）压实单位领导责任。将安全生产工作纳入局党组会、局办公会重要议事日程，局党组会或局办公会定期或不定期对安全生产工作进行研究部署，推动解决安全生产和消防安全最突出的问题。修订完善局领导班子安全生产工作职责清单，明确分管领域和分管单位安全责任，班子成员每季度至少带队开展1次安全生产专项检查。

（七）压实部门监管责任。严格落实“既要管审批的、也要管未审批的，既要管目录内的、也要管目录外的”要求，厘清安全责任边界。强化提示提醒、警示通报、约谈督办、挂牌整治等机制运用，加快推进监管网格化、专业化、数字化。健全演艺新空间、沉浸式体验、露营地、研学旅行等新业态安全监管机制，消除监管盲区。各相关科室每月至少开展1次安全生产检查，每季度对局属单位实现全覆盖检查。

（八）压实企业主体责任。督促文体广旅经营单位健全安全生产管理制度、操作规程和应急预案，落实风险管控和隐患排查治理主体责任。建立健全隐患内部报告和奖励机制，推动重大事故隐患自查自改自报常态化。严格落实企业主要负责人安全履职要求，A级旅游景区、文博场馆、体育场所、娱乐场所等人员密集场所每半年至少开展1次应急演练，其他单位每年至少开展1次应急演练。

（九）健全综合监管机制。加强与公安、交通、市场监管、消防等部门协同联动，强化联合检查、严厉打击违法违规经营行为。加大暗访暗查、随机抽查力度，健全问题交办、整改落实、复核反馈闭环管理机制，提升综合监管效能。

三、加强行业风险防范，有效化解风险隐患

（十）抓实重点时段安全防范。紧盯春节、国庆等法定节假日以及暑期、汛期、重大活动保障期，强化风险研判、预警提示、督导检查和值班值守。加强部门信息共享和应急联动，严格落实安全防范措施和任务清单，确保重点时段安全平稳有序。

（十一）强化灾害防范应对。密切关注气象、水文、地质灾害预警信息，健全会商研判、预警发布、应急叫应机制。督促A级旅游景区根据预警等级果断采取关停、撤离、转移等刚性措施。指导旅行社、导游合理调整行程路线，加强A级旅游景区危险地段警示标识、巡查防护和隐患整改，坚决防范自然灾害引发安全事故。

（十二）严格大型文体广旅活动安全管理。落实《音乐节活动安全管理指导意见（试行）》，严格执行大型营业性演出、群众文化活动、重大体育赛事、旅游节庆等报批报备制度，严把方案审核、风险评估、应急处置关口，严格落实“四清单一预案”要求。强化与公安、应急等部门联动，严防拥挤踩踏事故，确保活动全程安全可控。

（十三）强化文体广旅场所消防火灾隐患排查治理。从严整治违规用火用电、消防设施缺失损坏、占用疏散通道等突出隐患，推进人员密集场所“拆窗破网”。严格公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。将消防安全纳入星级饭店、A级景区、文物保护单位评定复核重要内容，强化景区火源管控和森林防火，对责任不落实、发生火灾事故的依法依规严肃追责。督促文旅单位每年至少开展1次消防培训、1次灭火和应急疏散演练，提升员工“四个能力”，确保关键时刻能报警、会疏散、会处置初起火灾。

（十四）强化旅游企业和旅游包车管理。督促旅行社、在线旅游企业规范供应商审核、产品上线和行程管理，严禁推介、组织前往未开发开放、无安全保障区域。严格落实旅游包车“五不租”、观光游船“三不租”要求，督促导游提醒游客规范使用安全带、救生衣等防护装备，筑牢出行安全防线。

（十五）强化旅游景区和高风险项目管理。严格A级旅游景区安全评估和等级复核，对不符合安全条件的坚决限期整改、关停退出。加强高空、高速、水上、潜水、低空飞行、游乐设施等高危项目监管，强化新业态新项目安全评估，未经审批、未经评估不得运营，推动景区提升人防物防技防水平。开展安全提示警示，严禁在未开发区域组织或承接探险、野外生存等活动。

（十六）强化校外培训机构安全管理。严格规范培训场所选址，严禁使用工业厂房、住宅、地下室等存在安全隐患场所。严禁设置影响逃生和救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，确保疏散通道、安全出口畅通。持续开展隐患排查整治，健全安全管理制度和应急处置机制，定期组织应急演练。

（十七）强化文物和博物馆安全管理。健全文物安全责任体系，落实落细文物安全直接责任人公告公示制度。推进智慧安防、卫星遥感、视频监控、无人机巡查等科技应用，提升文物安全监测预警能力。深入实施文物平安工程，推进文物建筑“三防”设施改造，全面开展文物安全风险评估和清单化管理，严防火灾、盗窃、损毁等安全事件。

（十八）做好广电视听播出机构安全保障工作。聚焦关键系统、重点部位、常见问题，对广电视听播出机构开展安全保障检查。指导督促各广电视听播出机构要定期开展设施巡护和安全检查，制定完善应急预案，组织开展应急演练，多措并举确保设施安全，扎实做好安全播出保障工作。

（十九）强化高危体育项目和体育设施安全巡查。聚焦游泳、滑雪、攀岩、潜水等高危险性体育项目，重点整治无证经营、设施设备老化、安全防护措施缺失、救生人员未持证上岗等问题。对全民健身路径实施“日常巡查+定期检修+强制报废”制度，建立全民健身设施“健康档案”与24小时报修通道，形成问题清单与整改台账，确保“排查—整改—复核—销号”闭环。

（二十）做好机关与局属单位安全。严格落实内部安全防范责任，定期开展办公区域、在建工程、消防用电、网络安全、保密安全等隐患排查。加强干部职工安全教育培训和应急演练，提升安全意识和自救互救能力，确保系统内部安全稳定。

四、深化安全宣传引导 抓实报送应急实训

（二十一）加强安全生产宣传力度。以“安全生产月”“消防宣传月”等为载体，推进安全宣传“五进”。充分利用官网、新媒体、景区电子屏、文体广旅场所公告栏等多渠道发布安全提示，普及安全知识，提升从业人员和广大游客安全素养。

（二十二）加强安全工作信息报送。严格执行突发事件紧急信息报送规定，做到及时、准确、规范报送，杜绝迟报、漏报、瞒报。提升全国旅游监管服务平台应用水平，加强安全信息归集、分析研判，为精准防控提供支撑。

（二十三）强化安全生产培训和应急演练。组织开展全区文体广旅系统安全监管人员、企业负责人、安全管理人员和一线从业人员培训。分层分类开展应急演练，突出景区客流管控、设施故障、火灾处置、人员疏散等场景，提升应急处置实战能力。