各镇、街道有关部门，各有关单位，局各科室、事业单位：

现将《2024年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市金坛区人力资源和社会保障局

2024年3月18日

（此件公开发布）

2024年全区人力资源和社会保障工作要点

2024年，全区人力资源社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，高标准落实国家、省市及区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦推进更高质量发展，深入践行“四敢”精神，全面融入“五大行动”，以“四服务一加强”（服务群众期盼、服务项目引进、服务企业发展、服务人才引育留、加强自身建设）主题主线，成立项目招引、河海大学人才服务、重点企业服务、窗口精细化管理、事业人员精细化管理五个重点工作专班，切实扛牢稳就业使命担当，健全完善社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，构建和谐共赢劳动关系，纵深推进全面从严治党，提升人社公共服务效能，不断在新起点上奋力开启人社工作新实践，为加快建设新能源之都示范区，奋力扛起万亿之城新城区担当贡献人社力量。

一、聚焦政治建设，加强党的全面领导

1. 强化政治统领。牢牢把握人社机关首先是政治机关的政治定位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大以及二十届二中全会精神，切实把党的创新理论贯彻落实到人社工作各方面全过程。坚持以“先锋人社”党建品牌为引领，在各支部开展“一支部一品牌，一支部一特色” 创建活动，统筹推进“援企惠民、就业援助、和谐同行”等人社先锋志愿服务项目，打造具有人社辨识度的党建业务深度融合工作品牌。加强意识形态阵地管理和风险防控，深入推进以“人社服务面对面，文明实践心连心”为主题的新时代文明实践结对共建活动，汇聚向上向善力量，把人社系统党组织建设得更加坚强、更加有力，为人社事业高质量发展提供坚强的政治保障。

2. 强化队伍建设。重视优秀人才的甄选、储备、培养和使用，着力打造一支“精神有引领、思想有活力、服务有标准、干事有成效”的“四有”人社队伍。持续优化干部考核体系，加大平时考核和年度考核结果运用力度，进一步鲜明事业为上、注重实绩的导向，激励人社干部履职尽责、敢想敢为。发挥江苏公务员大讲堂、“常州在线学习”和全区读书月、学习日等学习平台作用，组织开展干部综合能力提升培训、精益大讲堂、技能比武练兵等活动。充分用好职数资源，常态化开展职务职级晋升、干部交流轮岗、挂职和实践锻炼等工作，做好人社系统评优评先推荐工作。全力争取区公务员招录、军转安置、转任调动政策支持，多渠道引进补充“新鲜血液”。加强年轻干部培养锻炼，组织新招录公务员（参公人员）窗口实践锻炼，对考核为优秀、群众公认的年轻干部，优先提拔使用。认真开展2023-2024年度党员冬训工作，激发全体干部职工干事创业激情。打造“人社银辉”老干部工作品牌，用心用情服务老干部，做好走访慰问等工作。

3. 强化正风肃纪。按照上级部署，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，抓好集中性纪律教育，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。严肃党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，以零容忍态度查处党员干部违反政治纪律和政治规矩的言行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续落实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”的责任协同机制，努力形成横向协同协作、纵向压力传导的管党治党新局面。加强新时代廉洁文化建设，开展党风廉政建设和作风建设警示教育，全面筑牢干部职工廉洁从政思想防线。深化与驻局纪检监察组联动协作机制，有效运用监督执纪“第一种形态”，持续开展廉政风险点排查和“小切口”业务条线内部专项检查。健全完善作风建设长效机制，加大作风纪律监督检查力度，对存在工作懒散、纪律松懈等现象的机关科室、事业单位和个人进行通报批评。

二、聚焦就业优先，推进高质量充分就业

4. 精准施策稳就业。全面落实就业优先政策稳定和扩大就业，推动新一轮稳岗促就业政策落地见效。坚持经济发展就业导向，加强与商务、工信、发改等部门对接，推动就业政策与产业、投资、外贸、消费等政策协同联动，搭建重大项目人力资源对接平台，形成产业发展与扩大就业的良性互动格局。支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，不断培育就业新的增长极。加强就业形势的跟踪研判，紧盯就业关键指标变化，强化对重点企业、重点群体的动态监测，及时发现就业领域出现的新情况新问题，有效防范规模性失业风险，保持就业形势总体稳定、稳中有进，全年实现城镇新增就业8500人以上，城镇失业人员就业3900人以上，援助就业困难人员就业1400人以上。

5. 扶持创业促就业。加大区创业新政宣传和落实力度，大力推进富民创业担保贷款系列新政实施，为重点人群创业提供有力的政策支持。贯彻执行常州市第四轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，健全创业培训、服务等工作机制，提升大学生创业成功率。继续打响“金创翼”创业品牌，开展大学生优秀创业项目遴选，征集优秀创业项目不少于10个。举办第四届“金创翼”大学生创新创业大赛，以本地创新创意园区和优质存量资源为重点，借助大赛平台招引项目，进一步浓厚全区创业氛围。强化创业基地认定和管理，新建市级创业基地1家。全年开展创业培训400人以上，支持成功自主创业950人，其中支持离校5年内高校毕业生创业150人，创业带动就业2850人。

6. 加强帮扶保就业。完善重点群体就业支撑体系，用心用情做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民、低收入家庭等重点群体就业工作。落实困难群体就业援助机制，有序组织“春风行动”、“就业援助月”等专项行动，新创设城乡公益性岗位安置困难人员35人以上，年内新建4个标准化“家门口”就业服务站，兜底帮扶困难群体就业250人。做好“家门口”就业服务站绩效评价工作，推动服务站标准化、精细化、数字化建设，提升基层公共就业服务平台服务能力。统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业见习等计划，扎实开展应届金坛籍离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务，全年与常州大学城、南京都市圈高校举办线上线下招聘会不少于10场，组织500名青年（含高校毕业生）参加就业见习，助力高校毕业生就业，确保年末帮扶率达90%以上。持续开展退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”，确保失业退捕渔民动态清零。加强劳务品牌建设，推荐申报市级劳务品牌1个。

7. 优化服务扩就业。加强零工市场和家门口就业服务站规范化建设，完善人力资源市场服务功能，积极盘活全区人力资源存量。发挥网络招聘等多渠道线上平台作用，搭建线上线下融合发展的就业对接平台，创新开展“高铁站驻点”“人才夜市”以及“招工好时节·金就业频道”等特色招聘活动，全年举办各类招聘活动不少于60场。用好 “就在江苏”智慧就业服务平台、“常州人才招聘”官方抖音号以及“金引智”人力资源需求小程序，多渠道打通企业和求职者的“最后一公里”。强化企业用工服务保障，成立助企用工服务队，开展“百企千岗”百日服务活动，有针对地为全区120家各行业重点企业提供好人才和劳动力要素等各项保障服务，实现助企发展和稳岗拓岗双赢。继续深化与贵州遵义和铜仁、陕西汉中和安康以及河南濮阳等地劳务协作，充分挖掘企业用工资源。全年组织100家次企业参加校园招聘活动30场以上，组织跨省劳务对接活动3场以上。做大做强金坛区人力资源产业园，新引进人力资源服务机构10家以上，不断提升产业园能级层次，为我区产业发展提供强有力的人力资源支撑。

三、聚焦共建共享，健全多层次社保体系

8. 完善社会保障制度。根据省市统一要求，积极推进养老保险全国统筹、工伤保险基金省级统收统支。稳妥做好企业过渡性养老金计发办法落地实施工作。深化机关事业单位养老保险制度改革，持续推进机关事业单位退休人员待遇常态化计发。大力推进工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度建设，继续实施工伤预防五年行动计划，深入推进全供应链协同工伤预防，突出抓好机械制造行业工伤预防培训。联合区应急管理局对全区危险化学品重点企业和重大危险源企业进行针对性培训，持续开展“体检式”工伤预防培训。稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。

9. 强化参保扩面提标。持续用好全民参保智慧管理系统，按照省市部署开展“数字找人”社保扩面专项行动，重点对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体实施精准扩面。关注区内重点项目，主动对接了解用工和参保意向，联合乡镇（街道）、税务部门走访重点企业，力争企业职工基本养老保险参保缴费率稳定在95%以上。加大政策宣传力度，引导城乡居民合理选择缴费档次，鼓励“多缴多得、长缴多得”，持续扩大城乡居民养老保险参保缴费覆盖面。落实省工伤保险费率管理办法以及超过法定退休年龄、实习生、基层快递网点优先参加工伤保险政策，持续推进高风险行业和建筑工程项目参加工伤保险工作，实现建设工程新开工项目工伤保险参保率95%以上。探索实施工伤保险社商合作，推动工伤保险经办管理实现新突破。

10. 稳步提升社保待遇。根据省市部署，统筹提高机关事业、企业退休人员养老金待遇，逐步提高工伤保险定期待遇水平。落实城乡居民的基本养老金调整机制，2024年1月1日起，城乡居民基础养老金标准提高至490元/人·月，与市本级保持同步，被征地农民养老补助金标准提高至1050元/人·月。深入推进城乡居民基本养老保险集体补助工作，稳步提高城乡居民养老待遇水平。进一步落实困难群体城乡居保政府代缴工作，持续做好退捕渔民养老保险动态信息跟踪，引导其按时缴费、连续缴费。常态化做好机关事业单位退休“中人”待遇计发工作。

11. 优化社保经办服务。以贯彻落实《社会保险经办条例》为契机，全面推进社银合作社保业务“就近办”，进一步拓展网点数量和民生领域服务事项。持续推进“暖心居保”服务品牌建设，巩固推广城乡居保线下线上服务和特色服务，全面提升我区城乡居保服务效能。丰富社保卡在民生领域应用范围，不断提升待遇补贴进卡人群覆盖率。配合开展社保卡提振消费等特色活动，扩大电子社保卡人口覆盖面。深入推进工伤保险“全链智办”服务新模式，提升工伤保险治理能效。加强工伤认定全过程管理，开展认定风险排查，切实提高工伤认定规范化、便利化水平。执行统一的全省工伤保险诊疗服务项目和医用耗材报销规则，推进落实工伤职工省内就医和跨省就医直接结算。持续做好被征地农民社会保障经办管理工作。

12. 加强社保基金监督管理。健全完善基金管理监督制度，深入开展社保基金管理提升行动，组织社保基金安全排查和第三方审计工作，全面推进疑点数据核查、核实反馈以及问题整改。强化社保经办内控法规条例培训，常态化开展社保基金安全警示教育。加强违规领取社保待遇追缴力度，做好各险种经办管理工作，牢牢把握社保基金平稳运行主动权。

四、聚焦创新活力，培育高素质人力资源

13. 搭建人才集聚高地。持续深化“智荟金沙.才遇未来”“名校优才引进计划” “名城名校合作行”等引才行动实效，进一步拓展“引才地图”。加大高技能人才和创新创业团队培养力度，深化新一轮引才计划项目遴选，全年申报龙城英才创业项目“第二十五批、第二十六批”30个，申报江苏省“双创博士”10人。加强博士后科研平台申报后备库建设，推荐华大工程生物学长荡湖研究所等设站单位申报博士后创新实践基地。全年引进各类人才总量1.35万人。把河海大学当宝藏，开展河海学子认同行动，为河海学子提供从入学到就业的全周期服务。每年至少组织河海大学学生访企拓岗活动2场次，丰富校园招聘活动，推动河海学子留坛就业创业。强化柔性引才理论，完善配套政策，鼓励河海大学在职人员在坛创新创业，为我区产业科技等领域提供智力支持。

14. 聚力培育金沙工匠。贯彻落实关于加强我市新时代高技能人才队伍建设实施细则，加快新时代高技能人才队伍建设。实施“金工匠”培育工程，突出抓好“五新产业”以及数字经济类职业技能培训以及符合法定劳动年龄的未成年人的职业技能培训，鼓励未成年人参加职业技能鉴定、职业技能等级认定，不断提高技能培训质效，全年开展补贴性职业技能培训3500人次，新增数字技能人才1500人以上。精心组织“第七届”金工匠职业技能竞赛活动，搭建岗位练兵竞赛磨砺平台。加强校政企合作，推动我区企业与省内外高职院校建立技能人才引育基地5家以上。精心培育一批技能人才、乡土人才大师工作室，赋能产业升级转型和乡村振兴。进一步扩大职业技能评价机构数量，继续新增技能等级认定试点企业备案12家以上，提高已备案企业培训实施率，加强过程监督，确保培训实效和资金使用安全。积极落实“新八级工”制，全面推动企业开展特级技师、首席技师评聘工作，探索建立学徒工与初级职业技能等级衔接机制，积极动员支持符合条件的企业开展职业技能等级直接认定试点工作。

15. 构建留才优质生态。紧抓“龙城英才计划”2023升级版推出契机，提档升级人才配套实施细则，优化调整《常州市金坛区领军人才创业企业引进培育资助办法》，持续释放更大政策效能。发布《2023 年金坛区产业人才发展报告》，实现人才供需精准匹配，促进人才链与产业链深度融合。建好用好2家人才公寓人才综合服务站（人社服务站），加强指导和考核，持续提升人才服务质效和温度。做精“金礼遇·才无忧”高层次人才服务品牌，创新推出人才工作日历，为符合条件的人才及时审核发放金沙英才卡。落实青年人才生活居住双资助政策，快速兑现人才生活资助、安家补贴等，助力区内人才工作生活质量再提升。完善人才荣誉制度，做好常州市首席专家、常州市有突出贡献中青年专家等各类人才项目的申报评选工作。贯彻落实省厅新一轮修订的职称评审标准，依托我市电力工程专业中级职称申报受理点，开展我区电力工程中、初级职称评审工作。

16. 激发人事管理活力。依托省一体化信息系统，推进事业单位人事管理信息化建设。建立健全事业单位人员信息库，全面摸清各事业单位人员在编在岗以及绩效管理情况。注重优化人才专业配置结构，指导各主管部门科学编制事业人才招聘目录及编外用工岗位需求目录，合理设置招聘条件，规范招聘流程，保持全区事业人员及编外用工队伍的总体平衡和稳定。针对全区事业单位涉及编制变动或者岗位结构比例不能满足工作需要等情况，及时调整岗位设置方案，实行岗位动态调整管理。针对专业性强的行业部门，指导各主管局统筹岗位管理，将下属事业单位岗位数整合，科学设置各岗位比例。抓实竞聘考核，指导各主管部门出台岗位竞聘意见，细化下属事业单位专业技术职务聘用条件。强化年度考核和聘期考核结果运用，探索实施事业单位专业技术人员能上能下的岗位聘用机制，打破专业技术职称终身制。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。出台《常州市金坛区机关事业单位编外用工公开招聘实施办法（试行）》，切实提高编外用工管理使用效益。做好机关事业单位工勤技能岗位技术等级考评工作。实施好市表彰项目评选推荐和区级表彰工作。

五、聚焦安全稳定，构建新时代劳动关系

17. 全面巩固劳动关系基础。落实上级部门关于社会治理和平安建设相关要求，深入开展和谐劳动关系创建，培育不少于3家省优秀劳动关系和谐企业、7家市级和谐劳动关系先进企业，力争创成1家市级优秀劳动关系和谐工业园区（镇、街道），选树1名省级金牌劳动关系协调员。贯彻落实《长三角区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点实施方案》，加大和谐劳动关系宣传指导，全年举办不少于1场道德讲堂。深入贯彻落实《江苏省集体协商条例》，切实做好集体合同备案工作。健全完善劳务派遣单位信用监管长效机制，加强劳务派遣单位诚信等级评价结果运用，营造“守信受益、失信必损”的良好氛围。完善收入分配指导，配合市局开展新能源企业薪酬调查，指导密切接触未成年人的用人单位落实从业人员准入查询和定期查询违法犯罪记录的规定。进一步深化公立医院薪酬制度改革，继续通过集体协商完善产业工人薪酬激励机制。

18. 强化劳动保障监察执法。常态化开展日常巡查、举报专查、专项检查和联合执法检查等专项行动，全年专职监察员年人均主动检查50户以上。持续畅通网络、“12333”“12345”热线电话、窗口等维权渠道，抓好劳动保障监察维权服务。强化重点行业企业日常监管服务，综合运用风险提醒、行政约谈、处理处罚、信用惩戒等方式，督促企业依法用工。为拟上市企业做好劳动关系、社保缴纳等方面的政策宣传和指导服务，加快企业上市进程。开展清理整顿人力资源市场秩序、劳务派遣用工、妇女儿童权益保障专项执法检查行动，严厉打击非法劳务派遣、“黑中介”、童工等违法行为。组织劳动保障专兼职监察员培训，强化劳动保障监察行政处罚自由裁量基准和文书样本学习，提升基层执法能力。

19. 全力保障农民工权益。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，结合省市保障农民工工资支付考核办法，进一步落实落细根治欠薪各项制度规定，健全根治欠薪长效机制。会同区住建部门继续狠抓工程建设领域“四项”制度落实，推动实现农民工工资“月结月清”。严格执行劳资纠纷矛盾多元化解标准处置流程，抓好欠薪问题分级流转。全面优化拓宽劳动者诉求表达渠道，大力推广“常安薪”微信维权小程序，抓好全国根治欠薪线索反映平台问题线索办理，进一步降增量、去存量、防变量。加强与公安、住建、信访、网信等部门共享联动，充分发挥劳动监察“和谐号”调解直通车基层哨点作用，强化农民工工资支付监控预警信息处置和舆情监测处置。加大行政司法联动打击恶意欠薪违法行为，及时公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

20. 提升劳资纠纷调处效能。加大劳动人事争议预防和调解工作，引入案前调解程序，推进案件多调少裁、快调快审快结。加强调裁衔接、裁审衔接，促进多元协同共治。着力提优仲裁案件调处质效，加强劳动人事争议典型案例研究，建立案件质量评查工作机制。加大审查核实力度，正确甄别、预防遏制虚假仲裁行为。积极参加常州市劳动人事争议调解员技能大赛，持续推动各镇街道调解中心和巡回仲裁庭提质增效，进一步提升调解仲裁队伍专业化水平。

六、聚焦效能提质，构筑高品质服务体系

21. 提档升级人社服务。持续深化人社领域“放管服”改革，全面推进证明事项和行政许可告知承诺规范运行。加强行政权力和公共服务事项清单化管理，应用推广“省内通办”“跨省通办”服务场景，助力提升人社高频事项“一网通办”快速迭代、服务触达等能力。加强窗口精细化管理，优化调整人社分中心服务大厅管理办法，严格执行《关于进一步加强窗口管理的通知》，细化窗口管理职能，落实窗口“月讲评”制度，升级人社办事大厅软硬件配备，持续提升人社窗口服务质量。巩固“退休一件事”医保联办成果，推进与公积金中心业务联办，增设“潮汐窗口”，切实缩短群众办事时间。用好“办不成事”反映专窗，疏通企业群众办事“痛点”“堵点”。全面做好爱国卫生相关工作，加强人社服务大厅及机关健康环境建设，防控重大公共卫生风险，为群众打造良好的健康服务环境。

22. 深化“智慧人社”建设。升级打造2.0版“金引智”人力资源需求调查小程序，新添贴心实用功能，涵盖更多应用场景，为企业搭建智慧用工服务平台。结合最新出台的人社政策，焕新升级人社政策“一码通”小程序，优化程序检索功能，提升系统性能，推动人社政策直通企业、直达群众。更新“金坛区人才地图”，建立完备的大数据人才库，实现人才地图功能更优、覆盖更精准。进一步夯实档案工作基础，推进社保业务档案信息化建设，切实加强全局档案工作长效管理。配合市局建设常州市人社数据资产管理系统，做好人社数据流通和使用。

23. 推进“法治人社”建设。根据市部署开展行政执法突出问题专项整治，推进人社领域各项工作依法行政。成立“人社讲师团”，开展年度重点法治宣传教育，落实普法责任制，进一步提高人社法律法规和政策制度的社会知晓度。落实行政部门负责人出庭应诉制度。加强规范性文件管理和合法性审查，发挥法律顾问、公职律师在法制审核、重大决策中的作用。按照“双随机、一公开”抽查事项清单，完成主动监管和联合监管任务。

24. 强化综合工作支撑。从严从细抓好人社领域安全生产工作，全面落实“三管三必须”工作要求，紧盯规模性失业、社保基金安全、人事考试安全、劳动关系矛盾纠纷、人社数据安全等风险点，紧盯人力资源市场、公共就业服务机构、社保办事大厅、人社信访机构等重点场所，全面排查化解风险隐患，牢牢掌握工作主动权。加强舆情监测和政策宣传引导，建立健全新闻发布制度，不断提高系统干部政策解读和社会动员能力，主动回应群众关切，讲好人社故事，更好推动政策落地落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人社领域信访突出问题专项攻坚和矛盾化解，坚持疏堵结合，确保不发生影响社会稳定的大规模集访。