各党（总）支部、柚山村党委，各村（社区），机关各部门，各企事业单位：

现将《关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共常州市金坛区儒林镇委员会   常州市金坛区儒林镇人民政府

                                  2022年5月9日      

关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在镇党委、政府的正确领导下，儒林镇法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）顺利实施，普法工作取得了显著成效，公民法治观念明显增强，法治文化建设蓬勃发展，社会治理法治化水平大幅提高。法治宣传教育在儒林镇法治建设中发挥了积极作用，有效服务保障了全镇经济社会发展、民生改善和社会稳定。

为深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治儒林建设，服务经济社会发展，维护社会和谐，根据国家、省、市、金坛区关于“八五”普法工作的部署要求以及《常州市金坛区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

一、用习近平法治思想统领新时代全民普法工作

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须运用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，持续提升广大人民群众法治素养，充分发挥法治宣传教育在全面推进“平安儒林”“法治儒林”“和谐儒林”建设中的基础性作用，以高质量普法推动高质量发展，为儒林镇“十四五”时期经济社会发展营造良好法治环境。

（二）基本原则

——坚持党的领导。把党的领导贯彻到全民普法的全过程，将全民普法作为意识形态工作重要阵地守稳守牢，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

——坚持服务大局。紧紧围绕镇党委和政府中心工作，将普法融入经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，聚焦服务经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理。

——坚持需求导向。坚持以人民为中心的目标指向，精准掌握人民群众法治需求，用心用情回应人民群众急难愁盼问题，促进人民高品质生活，夯实全面依法治镇的社会基础。

——坚持多元共治。将镇党委总揽全局、协调各方的政治优势、同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，推动形成多方谋划、广泛参与、共建共享的全民普法格局。

（三）发展目标

到2025年，法治儒林建设迈出新步伐，守法普法工作取得长足进步，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认可度、法治实践的参与度更为明显地提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。依法治理深入基层，依法办事逐步规范，法治环境更加优化，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。全镇普法工作体系更加健全，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升。

二、明确重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，作为党委理论学习中心组学习重点内容，加强理论研究，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

深入开展宪法及国旗法、国歌法等相关法律的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，推广“中华法治成人礼”，组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，建设宪法教育场馆阵地，推动宪法进机关、进企业、进农村、进校园、进医院、进社区、进网络、进家庭等。

（三）突出宣传民法典

认真组织民法典专题宣传月，广泛开展以“美好生活·法典相伴”为主题的“民法典十进”活动，发挥民法典宣讲团作用，让民法典走到群众身边、走进群众心里，推动全镇党政机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。组织和参与地方性法规、部门专业法宣传等专题活动。广泛宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，打造一流法治化营商环境。

（五）深入宣传与区域治理现代化密切相关的法律法规

积极宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织“4·15”全民国家安全教育日活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民调解法、社区矫正法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、常态化扫黑除恶、公共卫生安全、食品药品安全、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等群众关心关注的问题，组织针对性的普法行动，依法保障社会稳定。

（六）深入宣传党内法规

突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入宣传准则、条例等党内法规，建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党委理论学习中心组内容，列入党员、干部考核内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、提升法治素养

（一）教育引导

加强干部法治教育。完善镇、村干部学法用法制度，落实党委理论学习中心组学法、党政班子联席会前学法、领导干部年度述法等制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，积极组织参加全省“学宪法学党章考法律活动”和中国普法网专题考法等网络学法活动。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，定期开展法治宣传进校园活动。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

加强企业经营管理人员法治教育。持续深化“法企行”“法律进企业”主题活动，落实经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，促进企业合规建设。

分层分类开展法治教育。完善村“两委”干部年度轮训学法制度。建立基层行政执法人员和小微企业、村法律明白人培育管理制度。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展专题法治宣传教育，提高其依法维护权益的意识能力。

（二）实践养成

推进“法治入家”。注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用，将法治宣传与家庭美德建设、良好家风宣传相结合，持续开展“寻找最美家庭”“三八”维权周等主题活动，挖掘善良风俗、家规家训中的优秀法治内容，传承优良家风，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，提升家庭成员法治意识。将法治宣传与婚姻家庭关系指导、法治服务相结合，提供法律咨询、心理辅导、家事纠纷调解等服务，促进家庭关系和睦。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，依法严厉打击惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、危害交通安全等重点问题治理，依法打击处理非法闹访缠访行为，让人民群众切实感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。

四、繁荣法治文化

把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。

（一）提高法治文化阵地建设档次

把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共文化基础设施建设和公共空间利用时充分体现法治文化元素，推动法治文化与传统文化、红色文化、廉政文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。因地制宜建设法治文化阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。巩固法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法律图书室（角）等实体阵地，推动镇、村法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面。

（二）弘扬优秀法治文化习俗

传承中华法系的优秀思想和理念，根据时代精神加以转化、普及和传承保护。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。

（三）组织群众性法治文化活动

坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，组织创作一批法治文化精品。大力组织开展各种形式法治宣传教育活动，鼓励法治文化创作。加大法治文化惠民力度，着力培育法治文化志愿宣传队，大力开展贴近群众的法治文艺演出。组织青年普法志愿者、法治文艺团队开展法治文化基层行活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点以及传统节日期间，组织开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。

五、深化依法治理

综合运用党纪约束、法律规范、村规民约、道德教化等方式，着力治理不良风俗，把基层依法治理变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。

（一）加强基层依法治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，建立“自治、法治、德智、智治、共治”的“五治融合”模式，结合村网格化管理服务模式，加强基层社会组织建设，健全农村民主决策机制，依法落实农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。完善党领导下的基层民主自治制度，加强村规民约、居民公约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范，助推乡村治理效能提升。

（二）深化行业依法治理

引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

六、落实普法责任

全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任，推动法治宣传教育融入执法、司法、法律服务全过程各环节，引导当事人和社会公众正确行使权利、忠实履行义务、依法理性维权。

（一）把普法融入执法、司法过程

制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。

（三）把普法融入法律服务过程

加快公共法律服务体系建设，健全公共法律服务网络，不断满足人民群众日益增长的基本法律服务需求。针对人民群众日常生产生活遇到的法律问题，开展有针对性的法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

七、强化保障措施

充分发挥镇党委总揽全局、协调各方作用，强化规划的严肃性，提高规划的执行力，推动形成多方谋划、广泛参与、共建共享的普法工作格局。

（一）加强组织领导

镇党委按照法治建设第一责任人职责要求履行普法领导责任，将普法工作纳入我镇法治建设总体部署，纳入综合绩效考核，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。坚持将履行相关职责情况列入年度述职内容，认真履行普法领导责任。建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）健全体制机制

健全完善党委领导、人大监督、政府主导、部门各司其职、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育工作体制，形成大普法工作格局。

（三）加大保障投入

将普法工作纳入镇财政预算予以保障，并根据财力和实际情况动态调整。引导和支持社会力量、社会资金参与普法，鼓励社会组织、企事业单位对普法的公益性投入，拓宽资金来源渠道。