一、上半年主要工作举措

（一）持续推进空间规划

一是统筹推进国土空间总体规划编制。以正式启用的“三区三线”划定成果为基础，推进国土空间总体规划编制。目前该规划已通过市、区两级规委会及区人大常委会审议，并通过市局专家论证，将修改后征求省级相关部门意见，待成果完善后与市级国土空间总体规划同步上报省政府批准。

二是完成预支空间规模指标落地上图。积极开展2023年度预支空间规模指标落地上图方案编制，有力保障蜂巢能源四期、巨冈新能源汽车、博雅实验学校、华罗庚科学城首开区等在内的58个民生实事、省市区重大产业项目的用地需求，新增空间指标2260亩。落地上图方案已于4月取得省厅批复。

三是构建动态治理型规划转型机制。开展城镇开发边界优化预案工作，合理优化空间布局，为城市发展和项目建设预留空间。启动园区控规修编，调整城镇开发边界内城市建设用地结构，保障产业项目落地。应对集体经营性建设用地入市政策转向，掉头突击编制土地征收成片开发方案，第一批25个片区已于本月中旬通过专家审查，争取本月底取得方案批复。

四是深化完善各类国土空间专项规划。以国土空间总体规划为引领，构建围绕区域战略和约束指标的规划传导体系，开展2022版镇村布局规划优化调整，目前已完成街镇、社村两轮对接，形成初步方案。落实乡村振兴战略规划工作部署，通过编制全域美丽乡村规划、村庄规划、农村居民点规划三个层次规划，形成村庄规划全覆盖。

（二）持续推进资源保障

一是动态优化用地需求。年初统计全区用地需求1万余亩，去除不符合规划的项目，按照项目建设时序，初步确定“四张清单”、急需必须项目78个，面积3698亩。目前获批8个项目，面积438亩。本月上旬再次统计用地需求1万余亩，通过多次会议商定，初步确定项目40个，面积1596亩。强化用林要素保障，上半年完成金沙大道改线、兴盛路、月湖路等5个项目3.84公顷永久性占用林地报批和白马岗护林防火通道、石家山林场护林防火通道2个项目0.49公顷直接使用林地审批。

二是持续推进空间腾退。生态修复空间腾退已经启动，大石塘上南8.7亩项目已由省地调院组织开展实施方案编制，花山村矿山100亩项目已完成现场踏勘和范围测绘，两个项目均已纳入规划调整。撤销批文存在资金压力，报部批次需报国务院审批，报省批次存在合同和整改问题，部分供而未用存在撤销供地信息障碍。已通过增减挂钩项目实施腾退空间78.57亩。根据第三轮各版块摸底调查，全区当年符合挂钩立项条件的面积373.2亩。

三是适度提前报批组卷。加强项目用地前期服务，开展前期地块审查，建立报批地块储备池，提前开展征地、农转工作，为正式用地报批提供提前研判和组卷准备。上半年已完成百余个项目审查，正在陆续开展勘界等工作，为区委区政府下一步用地保障统筹工作做好征前、转前准备。

四是稳健推进土地供应。已完成2023年度收储计划编制，全年计划收储地块25个，面积1251.85亩，上半年已完成收储项目7个，面积430亩，正在组织实施2个，面积90亩。推进土地供地，保障项目建设，上半年已完成土地供应45宗，总规模1694.13亩，收取出让金54.89亿元。其中，完成工业用地供地21宗，面积716.06亩，经营性用地供地14宗，面积580.83亩，划拨供地10宗，面积397.23亩。45宗土地供应中，集体建设用地15宗，面积402.23亩。积极探索集体建设用地入股、联营方式供地路径，拟定的《金坛区集体建设用地使用权入股、联营工作实施意见》已完成相关部门征求意见。

（三）持续推进提质增效

一是落实节地政策。自然资源利用效率和管理水平不断提升，节约集约利用成效显著。继2022年在江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核中获2021年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号后，我区2023年再获2022年度“江苏省自然资源节约集约利用资金奖励地区”称号。上半年共提质增效工业用地17宗，涉及土地面积616亩，增加建筑面积203851平方米。亿晶光电“零地增容技改”等提质增效典型案例文章《聚焦提质增效，助力新能源之都建设》入选自然资源报半版宣传；金坛区践行“三减三增”，走高质量发展之路文章《大道至“减”，“减”出发展新空间》入选省级主流媒体交汇点、新华报业网专版宣传。

二是治理闲置土地。出台《闲置土地专项治理工作方案》，结合省委巡视要求，对42宗3150.42亩闲置土地（空持地、停建地）按照“一地一档”要求逐一建立案卷，全部开展了调查，发放了督促开工告知书、闲置土地调查通知书，分别进行了调查笔录。截止本月中旬，已完成整改12宗679.75亩，其中“推进复建一批”完成4宗221.12亩；“推进盘活一批”已完成2宗地面积55.6亩；“推进收回一批”已完成6宗地，面积403.03亩。

三是清理临时用地。2019年以来，我局共审批临时用地273宗，面积4795.39亩，已完成退出、消除临时状态139宗，面积1943.28亩；列入2023年临时用地治理工作128宗，面积2280.38亩，已完成退出86宗，面积1289.12亩。茅山旅游大道沿线临时用地共计19宗，面积418亩，目前已完成整改6宗，面积49.88亩。南沿江高铁临时用地26宗，面积1353亩，目前已退出15宗，313.3亩。

四是优化营商环境。建立区级用地报批联席会议制度，聚焦重大项目，立足“金叹号”品牌工作室，致力打造“人无我有、人有我优、人优我特”核心竞争力，构建涵盖用地报批、供地出让、规划许可、建设指导、竣工验收、登记发证的全流程服务体系，“挂图作战”、“按图督战”，工作质效不断提升。推行“一窗受理”、“一次告知”、“材料共享”服务举措，强化部门间材料共享，凡是系统能够获取的或者企业已经提供的材料，不再要求重复提供，切实解决反复提交材料的问题，实现“最多跑一次”。推行“容缺受理”、“并联审批”、“三减一优”，压缩审批时限、提升服务质效。推行“多测合一”，实行“一次委托、统一测绘、跟踪服务、成果共享”，全力打通服务重大项目“最后一公里”。各基层站所和业务科室不断更新服务理念，提前介入、精准发力，形成报批高效、供地精准、开工及时、监管有力、登记便捷的全要素保障格局，常态化实现“拿地即开工”、“拿地即发三证”。

（四）持续推进资源保护

一是多措并举开展耕地保护行动。全力推进朱林镇全域土地综合整治部级试点项目，探索多元化投入机制，成功引进江苏中天钢铁集团投资特色农业项目，极大丰富全域试点项目内涵。目前已完成试点实施方案编制，4大类40个子项目已完成15个子项。组织开展2023年度耕地“进出平衡”工作，完成两轮全区耕地“进出平衡”数据统计。组织实施全区歇耕地调查，上半年调查工作已基本完成，形成涵盖6个乡镇、3个街道、2个度假区的“一本台账、一张图表”综合成果。开展2022年度耕地保护激励绩效评价工作，积极争取市级耕地保护激励辖市（区）和镇（街道）。我区拟获市级耕地保护激励辖市（区）第1名，儒林镇、薛埠镇拟获市级耕地保护激励镇（街道）第5名、第7名。拟予我区通报表扬并奖励200亩新增建设用地计划指标，儒林镇、薛埠镇100万元资金奖励补助。

二是稳步推进绿化造林和湿地保护。上半年完成造林绿化4505亩，其中新增造林505亩，退化林修复低效林改造1500亩，封山育林2500亩，3个绿美村庄完成规划设计，通过区级审核，2个绿美村庄完成主体工程建设，完成年度造林绿化任务过半，其中新增造林完成率101%。3月份组织四套班子领导，区委办、区政府办、区人大办、区政协办选派代表、自然资源和规划局（绿化委员会办公室）、长管办选派代表共约80人参与植树节活动，于河海大学新校区专家楼附近栽植高杆红叶石楠、垂丝海棠、樱花300余株。完成江苏金坛长荡湖国家湿地公园湿地保护与恢复项目，水生植物科普园建设项目，正在积极沟通常州市级组织验收。完成长荡湖湿地公园西侧水八卦入湖口围堰区湿地恢复500亩任务。

三是严格落实自然资源安全生产。围绕“三管三必须”要求，积极配合市、区各部门推进全区安全生产专项整治工作，落实主体安全生产职责。4月，开展“生命至上、隐患必除”森防安全专项整治行动，拟定《常州市金坛区“生命至上、隐患必除”森防安全专项整治提升行动工作方案》；5月份举行全区绿盾森林火灾扑救演练，强化部门联动，提升森林火灾应急处置实战能力。上半年组织相关科室下沉重点企业（单位）开展安全检查，共出动检查133人次，涉及森林防火、地质灾害、非煤矿山、测绘等行业，对发现的问题，整改一起、销号一起。加强汛前排查，编排汛期地质灾害防治应急值班表，对地质灾害隐患点开展日常巡查监测。上半年分6次与常州地质二队、区应急管理局、薛埠镇人民政府等对辖区内的斗篷山等7个地质灾害隐患点、露采矿山开展联合安全检查和专项治理。

四是宣传和执法两手抓两手硬。加强自然资源保护宣传力度，全年开展2·20湿地日、3·12植树节、4·1爱鸟日、4·22地球日、6·8海洋日自然资源保护宣传日活动，重点组织6·25全国土地日系列宣传活动，通过薛埠村户外拓展活动，学生参与研学，耕地保护入户宣传等一系列宣传活动，致力营造全社会节约用地、保护耕地、珍惜资源、爱护地球的浓厚氛围。同时加大日常巡查力度，上半年组织执法监察员利用实时监管系统在全区范围内巡查205次。及时查处办结相关违法案件，推进违法用地“清零”行动圆满收官。2022年耕地保护督察工作已制定整改方案，明确整改时限，计划年底全部完成。开展农村乱占耕地建房问题专项整治、违建别墅问题清查整治专项行动、“大棚房”专项整治和高尔夫球场清查整治回头看等专项整治工作，有效遏制新增违法，防止耕地“非农化”、“非粮化”。

（五）主要成绩亮点

一是节约集约屡上台阶。金坛经济开发区2022年土地节约集约利用评价结果在97个省级工业主导型开发区中荣获第一，连续五年荣获第一。金坛区2022年获评2021年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号，2023年再度获评2022年度“江苏省自然资源节约集约利用资金奖励地区”荣誉称号。

二是品牌建设成效明显。立足“金叹号”品牌工作室，推行“一窗受理”、“一次告知”、“材料共享”，实现“多审合一”、“多测合一”、“多验合一”，常态化实现“拿地即开工”、“拿地即发三证”，以实际行动增强企业获得感。

三是耕地保护成绩斐然。继2022年获评市级耕地保护激励辖市（区）第1名，被给予通报表扬并奖励200亩新增建设用地计划指标，指前镇获市级耕地保护激励镇（街道）和省级耕地保护激励单位，我区2023年又将获市级耕地保护激励辖市（区）第1名，儒林镇、薛埠镇将获市级耕地保护激励镇（街道）第5名、第7名，将给予我区通报表扬并奖励200亩新增建设用地计划指标，儒林镇、薛埠镇100万元资金奖励补助。

四是政企合作有声有色。朱林镇部级全域土地综合整治试点项目成功引入江苏中天钢铁集团社会资本，极大地丰富了全域项目的项目内涵，通过全域规划、整体设计、综合治理，优化“三生”空间，保护传统历史文脉和田园风光。

五是争先进位氛围浓厚。积极申报第十届江苏省农业技术推广奖1项；获得国家知识产权局授予实用新型专利3项。举办“清明祭英烈”主题党日活动，开展“珍爱地球·青年说”主题宣讲。围绕张国梁厅长“八个有没有”在全局系统开展深入自纠自查分析，形成“八个有没有”专项报告。制作安装作风效能监督牌28块，进一步营造争先进位良好氛围。

二、下半年工作思路举措

（一）继续推进空间规划

一是继续完善国土空间总体规划，积极征求省级部门意见，年内完成规划报批工作。指导板块推进镇级国土空间总体规划编制和村镇建设控制区划定。

二是继续推进金坛区社区生活圈规划编制、镇村布局规划修编以及全区控规全覆盖工作，细化建成区更新改造规划，不断完善新城规划。

三是继续指导乡镇推进全区美丽乡村建设规划、村庄规划、居民点规划编制、报批，实现村庄规划全覆盖，助力美丽乡村规划建设和乡村振兴战略实施。

（二）继续推进用地保障

一是大力加快土地成片开发方案编制，及早获取本年度成片开发方案批复，为省市重大、区重点项目用地保障提供前置条件。优化用地保障流程，实时跟进项目进展，加强各审查节点沟通，提高用地报批效率。

二是全力推进“危污乱散低”空间腾退，加强对上对下沟通，重点突破撤销批文实现路径，为我区经济社会高质量发展提供资源保障。

三是深入探索集体建设用地入股、联营方式供地路径。《金坛区集体建设用地使用权入股、联营工作实施意见》已完成相关部门征求意见，下一步将提请正式发文。下半年，将选取入股试点，先试先行，打通实现路径，为我区用地保障开创新的模式。

（三）继续推进提质增效

一是严格按照巡视巡察工作要求，坚持问题导向，紧抓问题整改，做好批而未供、闲置土地处置，临时用地退出复垦等工作的整改销号，下半年取得明显进展。

二是积极尝试工业用地“标准地”供地模式。目前我局正在与开发区、华高新积极对接，选取适宜的地块为“标准地”供应试点，争取近期完成供地一宗。

三是持续放大“金叹号”工作室品牌效应，继续推出一系列具有首创、实效特色，具备复制推广效应的实招举措，进一步优化营商环境。

（四）继续推进资源保护

一是加快推进朱林镇全域土地综合整治试点项目实施，及时将试点实施方案上报省厅审查，多方协助推动全域土地综合整治试点项目和中天黄金大农场建设。

二是造林绿化争取7月10日前完成新造林区级核查，7月中旬完成绿美村庄区级核查工作。督促项目单位抓紧推进项目进度，尽快完成2023年度下发500亩湿地修复复核。

三是加大执法动态巡查力度，严厉查处违法行为。下半年对新农村建设，重点林区、矿区开展巡查，对各类违法行为，坚持现场监督整改和责令限期整改相结合，行政处罚和刑事责任相结合。