发布时间：2023年5月23上午9:30

发布地点：常州市金坛区市民中心B座一楼洮湖厅

发布主题：常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条

发布人员：陆   斌 常州市金坛区行政审批局党组书记、局长

                 刘旭辉 常州市金坛区发展和改革局副局长  

                 赵建平 常州市金坛区市场监督管理局行政服务科科长 

                 汤立军 国网江苏省电力有限公司常州市金坛区供电分公司副总经理  

主 持  人：闵    译 常州市金坛区政府新闻办副主任

新闻发布会主席台

新闻发布会记者席

闵译 常州市金坛区政府新闻办副主任

【闵译】

各位来宾，媒体朋友们，大家上午好！

欢迎来到“常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条”新闻发布会现场。首先介绍一下，参加今天发布会的有关部门负责同志，他们是：

常州市金坛区行政审批局党组书记、局长 陆斌

常州市金坛区发展和改革局副局长 刘旭辉

常州市金坛区市场监督管理局行政服务科科长 赵建平

国网江苏省电力有限公司常州市金坛区供电分公司副总经理 汤立军

我是常州市金坛区政府新闻办 闵译

接下来，请陆斌局长介绍“常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条”相关情况。有请。

陆斌 常州市金坛区行政审批局党组书记、局长

【陆斌】

各位新闻界的朋友：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

为了全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，深入落实省委、省政府关于锻造一流作风营造一流环境创造一流业绩的工作要求，金坛区紧紧围绕“532”发展战略，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，研究出台《常州市金坛区优化提升营商环境工作举措20条》，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，以优化提升营商环境的新举措、新成效汇聚高质量发展的强动能。下面，我向大家介绍一下“20条”的主要内容。

1.降低用气成本。2023年4月1日至10月31日期间，全区工业企业用气价格优惠0.1元/立方米。（预计优惠总额将达1600万元）

2.便利电力接入。针对报装容量200千瓦及以下的低压小微企业，实现接电“零投资”。针对新建居住区以外的电力用户，依规定将投资界面延伸至用户建筑区划红线。同时将为企业免费提供能源综合利用方案，降低用电成本。

3.提高办电效率。提供全流程跟踪服务，实现10个（20个）工作日内完成供电方案答复，3个工作日完成竣工验收，3个工作日完成装表接电。

4.公开办电服务。面向社会公示“国家能源局资质和信用信息系统”网站。

5.推进企业电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用。

5月底前再次购置3000份电子营业执照，在市场主体准入环节免费同步发放。（预计为市场主体节约成本约10万元）

6.压缩发明专利授权时限。企业发明专利授权时间由18个月缩短至2-3个月，授权成功率由30%提高至90%左右。

7.推进“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即拿证”。通过整合流程、并联审批、明确分工、压缩时限，提高项目审批效率，实现“拿地即开工”，对区级以上重点产业项目全面实行“桩基先行”，同步落实项目竣工验收和不动产登记，实现“竣备即拿证”。

8.净化招投标市场环境。制定《金坛区建设工程招标代理机构信用评价办法》（试行）。

9.提升消防项目审验效率。简化消防项目审验申报手续，消防验收从15个工作日压缩至9个工作日，消防备案从2个工作日压缩至即办件；申报材料10项压缩至零纸质材料。

10.推进线上登记和带押过户常态化。6月起常态化开展线上登记业务申请受理、带押过户业务和其他带押业务。

11.提高发票审核效率。纳税人申领电子发票由“人工审核”转为“智能审核”，办理时限从5个工作日压缩至3个工作日以内。

12.电子发票领用便利化。推广使用数字电子发票，计划5月推广96户、6月推广10519户，为全面推广上线做好准备。

13.促进资源优化整合。建成优化法治化营商环境保护站，建立知识产权司法保护联系点，办理一批精品破产案件。

14.提高精准执法与规范服务能力。印发《金坛区“行政执法能力提升年”工作方案》，进一步规范涉企行政执法。

15.省市重大项目“一窗受理”。打造项目服务专窗，建立“一窗受理、并联审批、一网通办”工作机制，推动重大项目攻坚突破。

16.提升便利化服务水平。制定《常州市金坛区“办不成事”反映窗口运行规范》，为企业和群众提供兜底服务。打造一批常州市“家门口办好事”示范点，建设三级便民服务体系，6月20日前打造7个镇级示范点、64个村级示范点，今年年底前打造9个镇级示范点、88个村级示范点。

17.推动服务事项“应进尽进”。针对136个未进驻事项，其中123个事项列入负面清单，13个未进驻事项以委托、授权受理等方式进驻政务大厅，确保部门事项“应进尽进”。

18.限额以下项目全流程电子化交易。限额以下工程建设、政府采购项目和国有企业、村（社区）集体采购项目实现全流程线上交易和无纸化操作，取消报名费用。（预计月均降低投标人交易成本16万元左右）

19.“12345”码上反映诉求。“12345”公共服务热线开通线上扫码反映诉求功能，涉企诉求办理时限压缩至3个工作日，“助企纾困”类工单由区纪委监委督办，第一时间解决企业诉求。

20.多元化解非公有制经济领域纠纷。成立区总商会人民调解委员会，推进非公有制经济领域纠纷多元化解机制建设。

以上就是“二十条”举措的具体内容。土沃则稻香，营商环境是企业生产发展的土壤，5月20日开幕的江苏发展大会向海内外江苏籍知名人士发出号召，鼓励支持乡贤回家乡创新创业，为了让企业在金坛这片充满生机和活力的土壤上茁壮成长，我区成立了“打造一流营商环境”工作专班，将按照“清单化、序时化、责任化、具体化”的要求，加强跟踪落实和督导推进，切实打通堵点、淤点、难点，把营商环境建设往优里做、实里推，真正让经营主体不断看到新变化、得到新实惠。

我的介绍到此结束，谢谢大家！

【闵译】

好的，感谢陆局长的介绍，下面，针对这20条的具体措施，欢迎各位媒体记者朋友提问，请举手示意。

区融媒体中心记者现场提问

【区融媒体中心】

我是金坛区融媒体记者，刚才提到了“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即拿证”，请问金坛在重大项目服务中，如何推进落实这些新举措，来进一步加快重大项目的建设推进速度？

【闵译】

好的，对于这个问题，我们请区发改局刘旭辉副局长进行回答。有请。

刘旭辉 常州市金坛区发展和改革局副局长

【刘旭辉】

各位记者朋友，大家上午好！

近年来，我区认真贯彻省、市各项决策部署，坚决扛起“两湖”创新区主战场重任，深入推进“五大行动”，持续优化项目服务体系，不断探索和完善“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即拿证”实施路径，全力营造一流营商环境，打造重大项目建设快车道，确保一批项目实现了早开工、早竣工、早投产。

在过去的一年中，区发改局、行政审批局等部门相继打造了“企帮办”“金钥匙”等6个品牌服务工作室，共同组建了“重大项目服务专班”，超前服务主动对接，推动了中创新航三期、精测新能源、兴禾智能设备、缆慧研究院等一批项目实现了“拿地即开工”。

5月17日，市政府召开重大项目“拿地即开工”推进会，要求全面推行重大项目“拿地即开工”工作机制，提高项目审批效率。区委、区政府快速响应，要求各牵头部门结合前期研究成果，尽快制定出符合金坛实际情况的实施方案。

根据工作部署，区发改局、住建局、资规局三个部门将牵头制定“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即发证”实施方案，截至目前，均已形成初稿，即将印发。方案出台后，将进一步优化行政审批服务流程，让数据多跑路企业少跑路，同步缩短审批时限，降低企业成本，切实增加企业获得感，进一步优化金坛区营商环境。

谢谢大家。

常州日报记者现场提问

【常州日报】

我是常州日报记者。天然气是工业企业生产经营的重要组成要素，其价格直接关系到企业生产成本和审批登记。那么降低用气成本的具体内容是什么，可以给企业带来什么样的实惠，将如何来落实这一新举措？

刘旭辉 常州市金坛区发展和改革局副局长

【刘旭辉】

非居民管道天然气的销售价格实行政府指导管理，港华燃气为降低工业企业用气成本，助力恢复经济，在2023年4月1日至10月31日期间，给予所有的用气工业企业在政府行政许可的销售价格基础上，优惠0.1元/立方米，预计可直接降低企业用气成本总计约1600万元。

新华日报记者现场提问

【新华日报】

我是新华日报记者。随着重大项目的不断落地，金坛区用电需求也在持续增加，刚才提到了便利电力接入、提高办电效率等方面举措，请问供电部门在工作上有哪些具体的落实措施？

【闵译】

好的，这个问题，我们请国网江苏省电力有限公司常州市金坛区供电分公司副总经理汤立军回答，有请。

 汤立军 国网江苏省电力有限公司常州市金坛区供电分公司副总经理

【汤立军】

各位媒体朋友们，上午好！

金坛供电分公司秉承“人民电业为人民”的服务宗旨，成立“电火花”品牌工作室，服务重大项目，主要举措有：

一、优化重大项目服务机制。加强政企联动，公司负责人带队走进项目、走进企业，服务政府、服务客户，主动回应地方发展需求。实现重大项目“三一”服务。对省市区重点项目实行公司领导“一对一”挂钩推进，开辟重大项目接电工程建设、物资供应、验收送电绿色通道——“一揽子”接电服务，提供电能替代、节能改造专属“一条龙”服务。

二、创建重大项目服务举措。坚持“简快好省”服务理念，进一步简流程、压时间、提质量、降成本。

一是超前启动接电服务。强化与地方政府相关部门的信息互通共享，依据重大项目用电需求，组织做好接入方案和接入工程初步设计，实现电力接入工程设计与业扩项目整体规划设计紧密衔接。

二是持续精简办电环节。联合政府工程建设管理部门及客户共同商议签订服务契约，实现“签约即受理”。坚持特事特办，缩短配套电网项目审批、立项、实施周期，快速响应重大项目新增用电需求。

三是精准衔接客户需求。加强与重大项目办的工作联动，建立挂钩联系机制，提供重大项目优先勘查、优先施工、优先送电的“三优”服务。密切跟踪重大项目用电需求，千方百计助力早接电、早投产、早达效。

四是推行“开门接电”服务模式。从电网规划、配套电网建设、业扩报装服务等方面创新专业协同机制，延伸配电网至待开发用地红线外，政府落实管控工程，实现“开门接电”。

金坛供电分公司将全力打造省内领先、服务卓越、用户感知不断改善的电力营商环境，服务地方经济发展，持续提升电力接入效率，为金坛“优化营商环境”作出新的更大贡献！

常州广播电视台记者现场提问

【常州广播电视台】

我是常州广播电视台记者。刚才关注到工作举措20条里面的第5条提到了推进企业电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用，目前金坛区电子营业执照的应用场景有哪些？此外，在企业开办的过程中，市场监管部门还有哪些让企业“少跑腿”“不跑腿”的措施吗？

赵建平 常州市金坛区市场监督管理局行政服务科科长

【赵建平】

各位记者朋友，上午好！

电子营业执照是企业登记机关依据国家有关法律法规和全国统一标准颁发的载有市场主体身份信息的法律电子证件，其与纸质营业执照具有同等法律效力。电子营业执照和纸质营业执照这两种形式的营业执照照面信息是一致的，具有便携、权威、安全的特性，支持线上/线下使用，适用于政务领域及商务领域中需要市场主体身份信息共享、法人身份认证、法人电子签名、网上亮照经营、网上验照、电子营业执照存档等场景的应用。

随着逐步推广，目前电子营业执照已应用于登记全程电子化、网上年报、动产抵押，以及一体化在线政务服务、公安刻章、税务、社保、公积金、不动产登记、公共资源交易、烟草许可办理、企业信用查询、银行开户等多个领域。

在企业开办过程中，针对“少跑腿、不跑腿”，我区主要做了以下工作：

2020年7月，为更好地贯彻落实《关于贯彻实施市场监管总局等五部门<关于持续压缩企业开办时间的意见>的通知》（苏市监注〔2019〕167号）文件精神，落实市委市政府印发的《常州市打造一流营商环境三年行动计划（2020-2022年）》以及《常州市2020年打造一流营商环境重点任务清单》目标任务，我们在政务服务大厅设立“企业开办专区”，涉及企业开办环节的市场监管、公安、税务、商业银行在“专区”内设置办件窗口，合署办公。通过“企业开办专区”，打造完整“企业服务链”，为开办企业提供“全链通、一条龙、零费用”集成服务，推动企业开办服务流程更优化，审批速度再提速。我区企业开办平均用时自当年10月份起持续蝉联全市第一，并始终稳居全市前列。

2021年，我们通过迭代升级企业开办全程电子化登记功能，建立企业开办多场景服务模式，完善企业开办“一窗受理、集成服务”。依托江苏政务网，为企业开办提供优质高效的“一网通办”服务。申请人在申请企业设立电子化登记时，可同步申请公章刻制、银行开户预约、发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记等一体化集成服务，实现企业开办“一网通办、0元成本、0.5天办结”。2022年，我区企业开办平均用时0.52个工作日，95%以上的企业在0.5个工作日内完成开办，“专区”减免企业印章费用84万余元。

今年，我们持续深化线上线下融合服务，推动企业开办“一件事”改革，一是构建线上线下一体化政务服务模式，“帮办”“代办”“网上办”“掌上办”“邮寄办”等多种服务模式相辅相成，可以满足不同服务对象的需求。二是积极开展银行营业网点“企业开办一站式服务”，在银行网点即可实现申领营业执照、开设银行基本账户等事项在银行一站式办结，将登记办照渠道从政务服务大厅向银行营业网点延伸，为企业登记“就近办”“多点办”“一站办”提供便利。三是切实贯彻“服务送上门，实事办到家”服务理念，梳理“上门服务”“延时服务”“预约服务”等特色服务事项清单，及时为企业发展提供所需政策、政务等全方位服务。我们将逐步建立健全常态化工作机制，推动解决企业办事中的痛点、难点、堵点，持续深化商事改革，不断优化营商环境。

【闵译】

由于时间关系，今天的记者提问就到这里，也恳请媒体朋友们广泛报道、细致解读好金坛区优化营商环境的新举措，为金坛持续打造市场化法治化的一流营商环境形成良好舆论氛围，推动各类经营主体进一步提振发展信心、增强发展活力，为建设“美丽常州新样板”贡献力量。今天的新闻发布会就到这里，感谢各位的参与，再见。

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