同志们：

今天我们在这里召开区政府全体（扩大）会议。主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十三届十次全会精神，研究讨论即将提交区十七届人大五次会议审议的《政府工作报告》，安排部署明年重点工作，动员全区上下开拓创新、锐意进取，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力推动高质量发展走在前列。

一、全面贯彻落实好省、市、区全会精神

本月22—23日，省委十三届九次全会在南京召开。全会回顾了“十三五”期间的主要成绩，提出了面对“两个大局”交织激荡的时代背景，在“十三五”即将圆满收官、习近平总书记亲临江苏视察之际，要保持战略定力，全面实现三个“做好”：一是做好识变应变求变的准备，把下先手棋、打主动仗的事情办好；二是做好开顶风船的准备，把固根基、扬优势、强弱项的事情办好；三是做好先行探索的准备，把着眼未来江苏应该干、能够干、必须干好的事情办好，牢牢掌握发展主动权。

12月26日常州召开市委十二届十一次全会。全会全面总结“十三五”和今年工作，部署“十四五”和明年工作，动员全市上下承前启后、继往开来，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

针对明年工作，全会提出重点抓好以下八个方面工作：一是突出抓好创新驱动，锻造经济发展强引擎，把科技创新打造成为支撑城市发展的“最硬核力量”。二是突出抓好智能制造，建设国际化智造名城。三是突出抓好能级提升，打造长三角中轴枢纽。四是突出抓好重大项目，扩大有效投入增后劲。五是突出抓好对外开放，提升城市国际化水平。六是突出抓好乡村振兴，加快农业农村现代化。七是突出抓好生态环境，厚植绿色发展新优势。八是突出抓好民生保障，构筑幸福美好新家园。全会审议通过《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。齐家滨书记对金坛发展提出：金坛要用好山水资源、做强现代产业，提升城市功能，打造美丽常州新样板。

二、全力推进明年及下一阶段重点工作

一是抓好重大项目引进。我们在工作中，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，政府工作千头万绪，但千万不能看似忙忙碌碌、实则毫无头绪。明年，以及今后一段时间，我们都要坚持“项目为王”“产业为本”，紧扣常州市“重大项目攻坚突破年”工作部署，围绕“三新一特”产业，努力招引高端龙头项目和优质中小项目，项目引进要重点瞄准科技含量高、带动能力高、税收贡献高、产业关联度强的优质项目。同时要加大总部企业、科技型企业、税源企业等招引力度，着力引进数字经济、楼宇经济等新兴产业，以及科技金融、现代物流、检验检测等生产性服务业。深度挖掘乡贤、客商等资源，发挥专业团队、产业基金、行业协会作用，推进基金招商、委托招商、以商引商等多渠道招商。茅山、长荡湖两个旅游度假区要积极招引龙头项目，做到文旅、体旅、农旅、产旅、城旅相结合。

二是要抓好重点企业培育。区委政府出台的工业经济高质量发展“十百千”计划，就是出于这个考虑。市里也出台了“十百千”创新型企业培育工程，大力培育一批领军企业，同步打造“专精特新”行业小巨人和“隐形冠军”标杆企业，形成既有“大象军团”也有“蚂蚁雄兵”的创新企业矩阵。这些根植型、本土化的项目企业将是我区未来发展的“动力源”。区里也要求区领导和部门挂钩联系企业，各板块以及相关部门要做好对接服务。要创新金融工具，建立产业扶持资金、产业投资基金，加大金融机构对重要产业、重点项目支持力度。建立和引进市场化融资担保公司，设立产业纾困基金，缓解企业融资难、融资贵等问题。

三是抓好科技创新驱动。明年乃至今后一段时期，创新驱动都是我们要抓的重点工作。一方面，社会发展、科技进步导致了投资驱动、要素驱动难以为继，必须要讲究生产效率，促进产业层次提升，要做强重大平台，加快落实重大创新平台政策；一方面，金坛发展处于相对落后地位，要在“十四五”实现跨越发展、弯道超车，就必须有非常之举，必须借助科技创新实现后发先至。金坛在这方面还是有很好的基础，包括中国（常州）德国中心、河海大学长荡湖大学研究院、华罗庚产业科技创新中心、金科化学药产业科技创新中心等载体的加快推进。

四是抓好城市能级提升。这也是市委市政府对金坛的三大要求之一，金坛经过“十三五”的追赶式、补课式、超常规式发展，最大的变化是交通等基础设施的完善提升。常州提出要打造长三角中轴枢纽，这对我们来说也是契机所在，明年，要在今年进一步完善综合交通路网体系，全面推进南沿江城际铁路和金坛高铁枢纽建设，争取启动常金高速、阜溧高速，开工建设G233南延、盐港路全面提升等项目，构建东部、北部物流大通道。

五是抓好重点领域改革。尤其是要在城乡融合试点上力争形成经验、结出成果。金坛农业虽然是“小比例”，但有大作用、新作为，在全省也是一直走在前列。金坛有很多响亮的农产品品牌要维护好、发扬好，“大闸蟹”“雀舌茶”“指前标米”“封缸酒”“红香芋”“无节水芹”“黄金软米”等等，不能只在家里香，要会推广、宣传、营销。要进一步深化农业供给侧改革，加强高标准农田建设，扩大粮食种植面积和生猪生产，开展“种源”卡脖子攻关，在农业现代化上走在前列。

六是抓好生态文明建设。金坛的好山好水，青山绿水，是美丽常州新样板的最靓丽写照。没有好的生态环境，产业美、人文美都是空中楼阁。生态治理上，要持之以恒攻坚污染防治，坚持科学治污、精准治污、系统治污，持续打好蓝天碧水净土保卫战。坚持调高调优调轻调绿产业结构，促进产业生态化和生态产业化，加快构建生态经济体系。坚持“以亩产论英雄、以环境论英雄、以质效论英雄”，稳步提高产业项目准入门槛，切实抓好重点行业、重点领域和重点企业节能减排工作。生态建设上，要做好茅山、长荡湖融合发展的文章，茅山旅游度假区要围绕争创国家级旅游度假区，加大道、茶、盐文化等资源整合力度，加快青青源境、紫云湖、童瑶岭、茅山国际会议中心等项目建设；长荡湖要基本完成山水林田湖草生态修复试点工程，深入推进长荡湖水环境综合治理，全面完成退圩还湖工程，合理实施水草和挺水植物种植，探索科学治水之路。

七是抓好民生项目保障。要围绕解决突出民生问题、提升百姓生活品质，实施一批百姓得实惠、政府受赞誉的重点民生实事项目，不断提升百姓幸福指数。可以说，政府的每一件工作出发点和落脚点都是为了人民，我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“八个更”要求，尽力而为、量力而行，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建覆盖“人的一生”保障网，扎实推进共同富裕，让金坛发展更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。每年我们都会排出具体民生实事项目，经人大表决后，请各责任部门以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好项目落实，确保办一件、成一件。

八是抓好风险底线防范。要着力抓好发展和安全两件大事，时刻绷紧安全发展这根弦，把安全发展贯穿发展各领域全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深入推进安全生产专项整治。安全生产专项整治即将由“一年小灶”转段进入“三年大灶”，各级各部门务必保持清醒头脑，充分认识到冰冻三尺非一日之寒，专项整治远未结束，而且越到后面越是难啃的“硬骨头”。坚持标准不降、力度不减，高起点、高标准切入“三年大灶”。压紧压实“五个责任”，推动安全生产形势全面稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实防范化解重大风险。我们要引起高度警惕，切实抓好存量风险化解和增量风险防范。政府隐性债务化解以及国有公司高质量发展上，要继续做大分母、减小分子，降低成本、调优结构，把过高的债务利息降下来，确保完成既定政府隐性债务化解目标。要依法打击各类非法金融活动，加强企业债务风险监管，提高上市公司质量，防止发生区域性风险。

三、积极作为，全面展现新时代新形象新担当

（一）增强大局意识。“十四五”时期，是整体提升城市能级和核心竞争力的关键时期。要开好局、起好步，必须树立大局意识，把握发展规律，加强系统谋划。一要强化“一盘棋”思想。在重大事项决策、重要工作部署和重点任务落实上，自觉从全区大局出发思考、谋划、实施，切实提高贯彻落实区委、区政府决策部署的执行力。工作上要强化协同性，板块之间、部门之间、板块与部门之间要强化分工合作、整体联动、各扬所长，相互支持、相互赋能，把各自优势变成共同优势，努力形成同频共振、相互促进的生动局面。二要强化“一本账”要求。各板块、各部门领导干部脑中要有一本清晰的“发展账”，做到“两个精准”：一是精准掌握本地、本部门的实际情况，做得底数清、情况明。项目招引、项目建设、新冠疫情防控、隐性债务化解、安全专项整治等等，都要做到“门清”，才能精准发力。二是将精准吃透上情和摸清下情有机结合，精准制定政策举措。有了“两个精准”，才能做到心中有数、手中有策、应对有效，真正成为领导和服务构建新发展格局的行家里手。三要强化“一体化”理念。五中全会把“坚持系统观念”作为推动经济社会发展必须遵循的“五大原则”之一，就是要强化发展的系统谋划、改革的系统集成、工作的系统推进。要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理经济领域稳增长与提质效、快发展与守底线，城乡建设领域城市发展与乡村振兴、新城建设与老城改造，民生领域保基本、兜底线与促均衡、提品质等关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）增强责任担当。有为才能有位，有位必须有为。作为政府系统的领导干部，必须切实担当起责任，全力以赴做好工作。一是要有追求。理想信念是追求，工作争先也是追求，个人自觉地为人民做些工作、留下一个好的口碑也是追求。理想信念是我们精神上的“钙”，缺少了钙就会得“软骨病”。二是要有精神。同样的工作，早干晚干不一样，快干慢干不一样，我们要大力弘扬雷厉风行、务实高效的工作作风，快字当头、抢字当先、只争朝夕、分秒必争，努力使各项工作早推进、各项目标快实现。明年经济发展仍会遇到不少困难，但遇到困难不可怕，遇到困难就一件一件去解决。三是要有担当。各级各部门的领导干部，尤其是政府部门的领导干部，要有担当意识，在其位谋其政，我们都是推动金坛经济社会发展的一员，每个人都置身其中，承担着和岗位、能力相匹配的职责，不能做看客、当配角，必须守土有责，对组织负责，对人民负责，对历史负责。特别是，主要负责同志要带头把该扛的责任扛起来，一级做给一级看、一级带着一级干，努力做出让组织和人民满意的成绩。

（三）提升工作效能。政府工作需要高效运转，要大力弘扬雷厉风行、说干就干、一干到底的工作作风，不断提高政府工作的执行力和落实力。一要完善科学决策机制。任何事项决策，要考虑整体与局部、内部与外部、当前和长远等各种因素，算精算细投入产出帐、群众受益帐。比如，对财政资金的使用，各级各部门要严格执行财政预算的各项规定，不能随心所欲、率性而为。二要建立工作执行机制。强化相关单位和部门密切沟通、相互配合，在保障重大项目建设上形成合力，在保障和促进民生发展上协同攻关。要大力改进文风会风，提倡开短会、行短文，进一步提高行政效能。进一步深化行政审批制度改革，优化审批流程，促进机关服务提速提效。三要健全督查反馈机制。加强督查反馈，是贯彻落实区委、区政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段。对区委、区政府重大决策事项，各级各部门要一以贯之坚决执行，并及时反馈办理结果，对办理有困难的，要深入研究，认真处理，特殊情况要及时说明原因，做到件件有落实、事事有回音。

（四）狠抓工作落实。“一分部署、九分落实”，区委、区政府确定的各项目标任务能否顺利完成，很大程度上取决于各级各部门能否不折不扣地推动工作落实，各级各部门要狠抓工作落实，确保各项工作顺利推进、取得实效。一要紧盯目标。干事创业的最终目的是要把事情干成，行百里者半九十，一件事情付出了百分之九十九的努力，到最后却因为各种问题放弃了，没有取得应有的效果，结果还是零。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。我们要按照区委全会确定的目标任务，明确时间表和路线图，突出工作重点，明确主攻方向，不达目的决不罢休，按照“干则一流、出则精品”的要求，做到“定了就干、干就干好”。二要注重结果。衡量一项工作的成效，很大程度上要看对经济发展的带动力有多强，对民生的改善有多大。各级各部门在推动工作过程中，必须牢固树立求真务实的工作作风，不搞数字游戏，不搞形象工程，不搞表面文章，要用实实在在的发展成果确保各项目标的实现。三要提高效率。对确定的目标，我们必须高质高效地完成。对各项工作任务要倒排工作进度，实施挂图作战，当日事当日毕，处处快人一步、抢人一拍。明年我们要紧扣区委“四个行动”，奋力拼搏，确保“十四五”开局之前取得超常业绩。

在抓好机关作风建设的同时，也要统筹做好岁末年初各项重点工作，确保社会和谐稳定，在这里我传达部署一下应对低温雨雪冰冻天气有关工作：

根据气象预报，“速冻”式寒潮将来袭，接下来将会是一段时间持续低温雨雪冰冻天气。市政府常务会议、昨天的市政府扩大会议，就做好应对冰雪天气在内的安全稳定工作作了部署，26日吴政隆省长也作了专门批示。下面就做好低温雨雪冰冻天气应对工作，我再作几点具体部署：一要高度重视灾害防范应对。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，切实做到思想上高度重视、行动上积极作为，按照应急预案科学高效应对处置，最大限度减少灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。二要加强监测预警和风险防范。要强化部门联合会商研判，及时发布低温雨雪冰冻天气的预报和预警信息。要充分各种形式，及时发布灾害预警信息和防灾避灾提示，有效提醒公众做好防范避险。各重点行业领域要认真分析雨雪冰冻低温天气对安全生产带来的影响和危害，及时采取有力有序的防范和应对措施，确保全区安全生产形势平稳。三要确保交通运输安全畅通。要全面排查桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖及易积雪结冰、发生大雾团雾等路段和部位，明确安防责任人，落实除雪除冰、警示提醒等防控措施和相关设施设备。要加大对高速公路、国省公路、城市干道等重点地（路）段除雪除冰和管控力度，加强易积雪和结冰道路巡查和管控，及时处理交通拥堵和道路安全事故，确保交通运输安全有序。四要确保人民群众正常生产生活秩序。要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，加大对重点行业、重大项目、重要领域的风险管控和隐患排查力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强城乡基础设施，特别是电力设施、通信线路、供水供热供气管网的巡查维护，及时抢修故障线路及设备，确保不停供、不断供。要加强农业生产设施安全管理，做好农作物防寒保温工作，避免或减少农业损失。五要切实做好受灾群众生活救助。要加强受灾群众救助工作，及时调拨救灾物资，组织开展救灾救助帮扶工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净饮水、有病得到及时医治，统筹做好受灾群众安置场所的新冠肺炎疫情防控工作。六要做好应急值守和信息报送工作。要强化应急值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各项工作有序高效运转，确保灾情和应急处置情况等信息及时上报。

同志们，“十四五”的铿锵号角已经吹响，让我们紧紧围绕区委的重大决策部署，以崭新的精神状态和奋斗姿态，锐意创新、攻坚克难、比学赶超，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为实现在苏南板块快速崛起而不懈努力奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞！