各村（社区）、各相关部门：

现将《东城街道深入开展农业重点领域安全生产专项整治行动工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

                                                                                                                        常州市金坛区东城街道办事处

                                                                                                                                 2020年1月17日

（此件公开发布）

                                          东城街道深入开展农业重点领域安全生产专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，根据国务院常务会议精神和《江苏省深入开展安全生产专项整治行动工作方案》《常州市金坛区深入开展安全生产专项整治行动工作方案》等要求，结合东城街道农业重点领域生产实际，决定从2019年11月30日起至2020年12月底，在全街道深入开展农业重点领域安全生产专项整治行动。现制定如下工作方案：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题，坚持问题导向目标导向相统一，坚持标本兼治，坚持条块结合，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，在全街道农业重点领域组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，切实提升农业安全生产治理体系和治理能力现代化水平，力促全街道农业安全生产形势稳定向好，为推动金坛高质量发展提供坚实的安全保障。

二、基本原则

开展农业重点领域安全生产专项整治行动，要切实把握好以下原则：

（一）坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和对社会有严重影响事故的发生。

（二）坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。

（三）坚持条块结合。严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。各村（社区）必须切实履行属地管理责任，全面排查本地区风险隐患，深入开展集中整治，认真制定有针对性的整改举措并狠抓落实。

（四）坚持齐抓共管。各村（社区）进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。

（五）坚持过程与结果相统一。进一步务实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

三、整治目标

农业机械和渔业安全生产薄弱环节和安全生产隐患得到有效治理，同时兼顾农业农村系统其他行业领域、农业生产经营单位、劳动密集场所的安全整治，防范遏制农业机械、渔业等领域安全生产事故，坚决杜绝农业机械、渔业等领域重特大安全生产事故。

四、整治重点内容

（一）农业机械

1.进一步落实农机安全生产主体责任。一是落实地方政府属地管理责任。推广农机安全监管“柳堡模式”等好经验好做法，采取行政推动、财政扶持等措施，配齐村（社区）农机安全协管员，建立完善街道、村（社区）农机安全生产网格化监管体系，确保专项整治行动取得实效。二是落实部门监督管理责任。贯彻落实省农业农村厅、省应急管理厅“平安农机”建设文件精神，进一步提升“平安农机”建设质量。建立农机安全齐抓共管工作机制，相关职能部门根据职责加强对农机安全监管。深入开展“平安农机示范乡镇”“平安农机示范农机合作社”建设活动，开展“平安农机”建设“回头看”等活动。三是落实农机经营服务组织 的安全生产主体责任，按照“一必须五到位”（必须依法生产、安全责任到位、安全投入到位、安全教育培训到位、安全管理到位、应急救援到位）的要求组织安全生产，加强从业人员安全操作技 能培训，提高事故应急处理能力，严禁违规作业。

2.全面排查农机安全隐患。主要包括田间场院农机作业场所、农机作业服务组织、农机报废回收企业、农机维修网点等方面，全面开展安全隐患排查，落实安全操作规范、管理制度、持证上岗、防火防爆、用油用气用电、安全警示标志等情况，跟踪督促整改，确保隐患排查全覆盖、无死角，实行闭环管理。

3.突出重点农机的监督管理。一是强化变型拖拉机源头管理。始终保持高压态势，严格执行“上线检测、一年双检、逾检注销”规定，认真落实省《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（苏农机安〔2017〕9号）要求，依法做好本区变型拖拉机的检验、保险、注销、报废等工作，加快实施变型拖拉机报废和淘汰制度。交通违法记满12分的本市拖拉机驾驶人按规定参加教育和考试。二是要强化拖拉机、联合收割机管理。依法做好拖拉机、联合收割机牌证办理、定期检验，严禁未持有合法有效驾驶证人员违法驾驶拖拉机、联合收割机。农机服务组织不得使用无牌无证、超出检验有效期的拖拉机、联合收割机，不得聘用无资质人员驾驶拖拉机、联合收割机。联合收割机作业期间要配备有效灭火器。三要强化粮食产地烘干场所管理。烘干场所安全制度要上墙，操作人员上岗前要培训，配齐有效防火设备，配置安全防护设施，要有安全警示提醒标志。

4.变型拖拉机专项整治。落实《关于开展变型拖拉机道路交通安全专项整治工作的通知》（常农发〔2019〕46号）相关精神，与公安部门建立联合执法机制，集中开展变型拖拉机道路交通安全联合执法，严厉查处变型拖拉机道路交通违法行为。

5.农机道路交通安全隐患。重点排查整治上道路行驶拖拉机、非法载人、使用伪造变造的牌证、联合收割机无牌无证、超速超载、脱检脱保、疲驾酒驾等道路交通违法行为。

（二）渔业

1.切实加强渔船监管，确保渔业船舶安全生产和渔区社会稳定。严格船舶检验制度，督促船主修理渔船和配备、更换救生设备。对照最新的渔船检验办法开展船舶年度检验，切实提高渔船检验质量。检验不合格的，船检机构不得发放船检证书。严厉打击“三无船舶”和非法捕捞，对异地生产作业的渔船做好跟踪服务。

2.加强渔民培训，努力提高安全生产意识。结合职业农民培训工程，做好职业渔民技能培训，强化对渔民的安全管理，提高职业渔民的综合素质，提升安全作业意识，确保渔民适应当前安全生产的新要求。

3.做好渔业互助保险，保障渔民生命财产安全。继续做好政策性保险渔业互助保险工作，确保全区捕捞渔民参保率100%，降低渔民安全生产风险，为我街道渔业生产提供强有力的风险保障。

（三）其他领域

1.开展农药、复混肥料安全生产经营专项整治。重点对农药、复混肥料生产企业、涉及危化品仓储的农药原药经营企业、限制使用农药经营单位开展专项检查。主要检查农药、复混肥料生产企业和涉及危化品仓储的农药原药经营企业落实安全生产主体责任情况，督促涉及危化品仓储的农药原药经营企业及时取得相关许可，杜绝农药和非农药化学品混合存放，不断增强企业安全风险意识、安全管理水平和安全保障能力；采取市场检查、质量抽检等方式，核查农药经营企业是否持证经营、规范经营，是否配备必需的安全防护设施设备，有无建立农药购销电子台账，有无设立限制使用农药销售专柜、专用仓库，有无落实名登记购买限制使用农药制度等，提升农药经营规范化水平。

2.开展沼气、秸秆收贮点安全专项整治。以规模沼气工程及户用沼气、秸秆收贮点为重点。开展全覆盖拉网式的安全生产隐患排查工作。要求规模沼气操作人员持证上岗，对在用规模沼气存在安全隐患的责令相应企业整改后投入使用。同时，对户用沼气具体位置开展摸底工作，摸清户用沼气数量、功能是否发生变化，登记造册，并发放《农村户用沼气日常安全使用管理知识须知》，强化主体责任意识。对秸秆收贮点消防设施建设和安全警告警示展开排查，敦促各秸秆收贮利用企业做好火灾及其他安全事故的抢险救援准备工作，及时维修、购置和补充消防器材、灭火器具，确保消防装备完好有用，物资贮备充足。

3.开展农产品质量安全专项整治。以农产品生产基地建设为重点，以网格化平台管理、抽样检查为手段，严把农产品质量安全准出关，重点对生猪屠宰环节、蔬菜、畜禽、水产品等农产品开展质量安全监管。加强与市场监督、公安等部门的衔接配合，完善产地准出和市场准入衔接机制，强化农产品质量安全执法能力。强化舆情监测和预警，在重大节假日要组织开展农产品质量安全检测和风险评估，及时准确发布有关信息，有效回应社会关切。

五、时序安排

此次农业重点领域安全生产专项整治行动，从2019年11月30日开始，2020年12月底结束。分为三阶段开展：

（一）动员部署阶段（2019年11月至2019年12月）。对深入开展农业重点领域安全生产专项整治行动作出动员部署，成立重点领域专项整治行动领导小组和工作组，制定具体的工作方案，全面部署农业重点领域安全生产专项整治工作。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年10月底）。按照专项整治的目标任务和工作措施要求，逐条开展。不定期开展抽查，督查，确保整改落实到位。集中力量开展变型拖拉机专项整治、农机道路交通安全隐患排查、农机合作组织安全隐患、渔船年度检查、渔业互助保险及渔民信息采集工作，夯实“平安农业”“平安农机”“平安渔业”创建成果，抓好农药、复混肥料、兽药生产、经营投入等关键环节，严控农业投入品准入关；切实开展生猪屠宰环节、蔬菜、畜禽、水产品等农产品质量监管，锁牢农产品准出关。严查违法违章行为，督促整改落实，降低农业事故发生率，减少各类农业安全生产隐患。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年11月至12月底）。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对农业重点领域安全生产主体责任落实及安全隐患整改落实情况跟踪督办。梳理全年农业重点领域安全生产专项整治和相关工作，查漏补缺，认真总结工作成效，推广好经验好做法，并研究创新工作方法，进一步健全农业安全监管长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立东城街道农业重点领域安全生产专项整治工作领导小组，由街道办主要领导为组长，分管领导为副组长，经发办工作人员及10个村（社区）分管农业的村干部为成员。每月1号汇总整理农业重点领域安全生产专项整治进展，并报送上级专治办，推动专项整治行动深入开展，取得实效。

（二）强化问题整改。充分认识安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。

（三）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立健全专项整治工作责任制。严格落实属地管理责任，各村抓好本区域内的专项整治工作。要采取有效举措，严格落实主体责任。整治行动期间，凡因责任和举措落实不到位导致发生事故的，将从重严肃惩处。

（四）强化协调联动。街道农业重点领域安全生产专项整治行动领导小组办公室设在经发办，街道分管领导兼任办公室主任，牵头协调推进全街道农业重点领域安全生产专项整治行动。建立信息报送和定期会商制度，每月1号汇总整理农业重点领域安全生产专项整治进展，并报送区专治办，推动专项整治行动深入开展、取得实效。

（五）强化舆论宣传。充分运用群众喜闻乐见的各种形式，对开展安全生产专项整治行动进行广泛宣传，积极倡导以人为本的安全理念，广泛开展安全科普教育，进一步提高广大群众的自我保护意识和事故防范能力，形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。加强社会监督和舆论监督，建立举报奖励机制，营造时时想安全、事事为安全、处处保安全的安全生产氛围。

附件：东城街道农业重点领域安全生产专项整治领导小组成员名单

附件

                                      东城街道农业重点领域安全生产专项整治领导小组成员名单

组   长：潘明志 

副组长：周建立   袁海涛 

成   员：张国勇   师一峰   王爱琴   谢小平   孙留洪

             虞国新   李俊峰   王月平   史跃忠   王建伟

            王金富    沈建华   马金芳   陈息定   蒋雪芹

领导小组下设办公室，办公室设在街道经济发展办公室，师一峰同志兼任办公室主任。

电 话：82362902

联系人：谢小平   电话：15190537630