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为进一步做好废旧地膜回收利用工作，促进农业绿色发展，保护生态环境，根据常州市农业农村局、常州市财政局《关于做好2020年市以上农业农村专项实施工作的通知》（常农计〔2020〕9号）、《市财政局 市农业农村局关于下达2020年农业农村专项资金（第一批）的通知》（常财农〔2020〕24号）、常州市农业农村局《关于印发<2020年市以上农业技术推广（种植业）专项实施意见>的通知》（常农发〔2020〕42号）有关要求，制定本方案。
一、实施范围
金坛全区整体推进。
二、实施内容
按照“广泛宣传、政府引导、市场主体回收、适当补助”的思路开展废旧地膜回收利用工作，落实各方责任，建立激励机制，提高回收利用率。
（一）加强政策法规宣传。通过电视、网络、会议、发放宣传单、悬挂横幅等多种方式，宣传废旧农膜随意丢弃和露天焚烧的危害性、开展农膜回收利用工作的重要性以及回收补助政策，充分调动相关主体特别是基层回收网点的积极性，营造全民知晓、共同参与农膜回收工作的良好氛围。
（二）加强使用环节监管。以蔬菜、瓜果生产基地为重点，加强监督管理和技术指导。建立农膜使用重点村、重点农业经营主体监管名录，督促指导其做好农膜采购、使用、处理记录，做到全程可追溯。
（三）规范回收处理行为。一是设立回收暂存点。农膜集中回收存放站（点）需将棚膜和地膜分开堆放，并做到挡风避雨，防止日晒雨淋风刮，确保安全、环保。其中建设一个省级废旧农膜回收网点，达到省级“五有”标准，即：有固定防渗场地、有统一标牌（格式见附件1）、有专门机构或人员、有废膜储有量、有规范台账（废膜进出凭证，格式见附件2、3）。二是规范运输与处理。回收的废旧棚膜全部交由有资质的合法企业进行再利用，地膜可根据实际条件交由有资质的合法企业进行再利用或交由具有相关资质的废弃物处理企业进行无害化处置。相关收益由回收主体享受，费用由回收主体承担。废旧农膜的运输及相关费用由相关市场主体承担，运输要符合公安、交通、环保、城管等部门要求，避免散落。
（四）规范补助操作流程。补助对象为开展废旧地膜（不含棚膜）回收、利用（无害化处置）并承担相关费用的回收主体。补助标准为3元/斤（当资金量不足时，补助标准调整为“剩余资金/当期回收处理总量”）。补助流程如下：
1.申报备案。2020年8月31日前，回收主体填写《金坛区废旧农膜回收处理备案表》（附件4）报区农业农村局备案。
2.提交回收处理情况相关材料。回收主体于2020年9月20日、11月20日、2021年1月20日前将补助申报表（格式见附件5）及相关附件材料报区农业农村局。
3.审核、公示与补助资金发放。区农业农村局在申报结束后，对补助申报材料进行审核，并将审核通过后各回收主体废旧地膜回收处理情况在金坛政府网进行公示，公示无异议后，核算补贴资金并及时发放。
三、经费预算
（一）资金来源。项目总投入16万元，均为市级财政补助资金。
（二）明细预算。
单位：万元
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实施内容
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预算资金
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会议、培训、差旅等工作经费
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0.5
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打印、复印、印刷、横幅等材料费
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0.5
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回收主体补助
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15
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合计
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16
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四、实施进度
（一）编制项目实施方案（2020年7月）。编制金坛区废旧地膜回收利用项目实施方案，并报区财政局、市农业农村局备案。
（二）开展集中宣传（2020年8月）。通过网站、微信、宣传页等媒体，结合农资经营企业日常监管、农产品质量安全监管、农业技术培训指导等，广泛宣传，提高政策知晓率。组织完成申报备案。建立农膜使用重点村、重点农业经营主体监管名录。
（三）组织回收补贴申报，开展指导服务（2020年9月-2021年1月）。如期组织开展回收补贴申报、审核、公示、核算、发放工作；督促指导重点村、重点农业经营主体做好农膜采购、使用、处理记录。
（四）项目总结验收（2021年2-3月）。整理项目档案，撰写项目总结，适时开展验收。
五、绩效目标
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序号
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绩效目标类型
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绩效目标名称
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目标值
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1
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质量指标
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农膜回收利用率
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≥80%
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2
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数量指标
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废旧农膜回收网点完成率
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100%
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3
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资金使用重大违规违纪问题
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——
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无
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4
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年度资金执行率
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——
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≥90%
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六、组织管理
（一）项目组成员
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序号
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姓名
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单位
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职务/职称
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工作分工
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1
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魏广彬
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常州市金坛区农业农村局（种植业科）、常州市金坛区作物栽培技术指导站
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科长/高级农艺师
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总负责
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2
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曹丽华
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常州市金坛区蚕桑技术指导站
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农艺师
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政策宣传、使用指导、统计调度
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3
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李粉华
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常州市金坛区植保植检站
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高级农艺师
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资料整理
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4
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朱 萍
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常州市金坛区作物栽培技术指导站
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农艺师
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补贴核算、市场监管
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5
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陈 畅
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常州市金坛区作物栽培技术指导站
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农艺师
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市场监管
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6
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徐 蕊
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常州市金坛区农业试验站
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高级农艺师
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使用指导
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7
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徐 飞
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常州市金坛区薛埠镇农业综合服务站
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经济师
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政策宣传、使用指导、统计调度
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8
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周治中
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常州市金坛区朱林镇农业综合服务站
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农艺师
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9
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汤建平
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常州市金坛区金城镇农业综合服务站
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高级农艺师
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10
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邓国建
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常州市金坛区直溪镇农业综合服务站
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农艺师
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11
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张 铭
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常州市金坛区指前镇农业综合服务站
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助理农艺师
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12
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尹杭梅
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常州市金坛区儒林镇农业综合服务站
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经济师
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13
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周明方
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常州市金坛区西城街道办事处农业农村办公室
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站长/高级农艺师
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14
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王爱琴
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常州市金坛区东城街道经济发展办公室
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农艺师
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15
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戴国俊
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常州市金坛区尧塘街道农业综合服务站
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技术员
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联系人：曹丽华； 联系电话：80189060
（二）管理责任人。常州市金坛区农业农村局副局长曹波。
附件：1.金坛区废旧农膜回收网点标牌模板
2.地膜回收登记簿（格式）
3.废旧地膜出库记录（参考）
4.金坛区废旧地膜回收处理备案表
5.金坛区废旧地膜回收处理补助申请表
全文及附件下载：2020年金坛区废旧地膜回收利用项目实施方案.doc （点击下载）
（此件公开发布）
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国务院
常州市人民政府