各局办，湖管会管理处，长荡湖旅游控股公司：

根据区委、区政府关于长荡湖开发建设要求，为进一步明确工作目标，强化责任落实，决战决胜“十三五”，推进各项工作迈上新台阶，经研究，决定2020年开展“基础建设决战年”，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“一新两高”要求和区委、区政府决策部署，围绕“三年打基础、五年展形象、十年见成效”的总思路，坚持生态立湖、绿色发展，只争朝夕、不负韶华，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，进一步加快开发建设步伐，为把度假区打造成为金坛发展的靓丽名片和南部发展的重要引擎贡献力量。

二、主要任务

有效落实“基础建设决战年”的各项举措，全面决战规划深化、项目建设和生态治理，做到五个“精准”，坚决打赢“十三五”攻坚战，奋力开创度假区跨越转型发展新局面。

1.规划体系精准完善。推进总规修编，实施多规合一。结合连镇铁路南延、河海大学、高铁新城规划建设要求，全面谋划区域功能定位、产业布局、美丽乡村、生态湿地布局。确定空间格局，划定“三区三线”，构建便捷的道路交通体系和旅游设施体系，结合国土空间规划的要求布局各类用地，编制重点区域的控规。落实项目招引，重点围绕北部片区策划项目，对接有实力、有经验、有信誉的文旅集团，引进高端知名的旅游项目，启动知名品牌酒店引进的前期工作。强化土地管理，实施挂钩占补项目，落实卫片执法整改，规范流转土地管理。

2.项目建设精准发力。推进基础建设。紧盯目标任务、强化责任落实、倒逼时间进度，实施基础建设项目6个，完成投资4.8亿元。长荡湖北路（河海大道）新建段建成通车；防洪大堤完成下汤段1.25公里堤防和长荡湖东侧南社至柚山段堤防；地形重塑完成下汤段土方250万立方米；第三阶段生态清淤工程完成清淤面积10.6平方公里，清淤量258.2万立方米；完成渔政执法一体化建设工程建设；综合管线工程长荡湖北路段完工。

3.环境治理精准施策。实施上游来水管控。对所有入湖河道两侧排污口梳理确认，会同区生态环境部门对沿湖镇（街道）整治进展情况进行监督、检查。实施入湖口水动力改善工程，根据方案在入湖口实施水下浅滩（潜堤）、沉降通道（引流槽）、污泥捕获槽等地形塑造工程。加强湖体环境营造。在湖滨带和入湖口进行水生植物恢复作业，播种及栽植面积约10000亩。实施生态渔业示范工程，增殖放流鲢鳙鱼100万尾，投放螺蛳40万公斤。强化工作研究。牵头开展水街转型提升和新孟河开通后对长荡湖影响的研究。

4.发展问题精准解决。强化资金保障。争取政府、金融机构支持，重点在政府专项债、绿色企业债上下功夫，同时积极争取国开行继续放贷，全年计划筹措资金20亿元，确保资金不断档。强化对上争取。积极利用长三角一体化发展、长江经济带、太湖治理等契机，继续对接各相关条线，全年争取资金不少于1亿元。强化税源组织。全年完成一般公共预算收入5000万元。强化土地保障。积极利用总规修编、多规合一和推进重大项目建设等方式，多管齐下争取用地指标；持续推进土地综合整治，完成挂钩项目230亩、占补项目400亩。

5.党的建设精准引领。建强事业团队。编成若干战斗小组，建立临时党组织，分则独立运转、合则兵团作战，提升工程建设质效。借力共建活动。精准选择共建单位，实现互通有无、优势互补。组建“洮湖之子”志愿服务专业小分队，在生态保护、项目建设上开展专业化、高品质的志愿服务活动，在补齐短板、提升弱项上借势借力。发挥制度威力。在主体责任落实、项目规范建设、干部培养选拔、党风廉政建设等方面制定完善一批管根本、管长远的工作和管理制度，保障度假区在科学、规范、高效的轨道上运行。

三、方法步骤

1.动员部署阶段（2020年1月至2020年3月）。根据区委、区政府下达的目标任务，结合度假区发展实际，召开动员部署会议，由主要负责同志进行动员部署，布置“基础建设决战年”各项工作安排，下发《2020年长荡湖旅游度假区“基础建设决战年”工作责任清单》，明确工作内容、序时进度以及工作团队。

2.全面实施阶段（2020年3月至2020年11月）。各部门要严格按照党工委、管委会总体部署，深入践行“一线工作法”， 始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，强化工作职责，细化工作措施，层层分解落实，以目标节点倒逼序时进度，汇聚起决战决胜的磅礴力量，实现“十三五”圆满收官。

3.总结考核阶段（2020年11月至2020年12月）。各部门要对开展“基础建设决战年”活动进行总结和自查，对标对表，认真总结，并将好的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。实施实绩排序考核，度假区党工委、管委会对各部门负责的项目进行考核验收，考核结果运用到评优评先、干部选用、问责问效等方面。

四、保障措施

1.组织领导。成立由党工委书记为组长，班子成员为副组长，部门负责人为组员的领导小组，负责“基础建设决战年”的组织领导，领导小组办公室设在度假区党政办公室，具体负责日常工作协调和督查。成立8个战斗小组和5个工作小组，形成各部门紧密配合、通力协作，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。

2.督促检查。度假区党工委、管委会将强化督查督办，把督查贯穿工作落实的各个环节，严格按照目标责任、时间节点，结合“一月一计划、一周一安排”工作，不定期开展工作督查，督查结果纳入度假区综合考核。同时建立严格的问责制度，加大责任倒查力度，确保各项重点项目落地落实，努力实现度假区争先进位。

3.考核评比。根据项目总体推进情况和平时督促检查结果，结合度假区综合考核办法，对作出突出贡献的集体和先进个人进行通报表彰，评选“基础建设决战年”突出贡献集体和先进个人。对未完成重点项目工作任务的部门和相关人员取消当年评先评优资格，并由度假区主要领导进行谈心谈话。

中共江苏省金坛长荡湖旅游度假区工作委员会    江苏省金坛长荡湖旅游度假区管理委员会

2020年3月4日

（此件公开发布）