机关各科室、局属各单位：

现将《常州市金坛区城市管理局全国文明城市总评迎测工作方案》印发给你们，请遵照执行。

常州市金坛区城市管理局    

2020年5月22日       

（此件公开发布）

常州市金坛区城市管理局全国文明城市总评迎测工作方案

2020年是第六届全国文明城市总评年，为贯彻落实市、区两级政府创建全国文明城市工作部署要求，根据《常州市城市管理局关于印发常州市城管系统争创全国文明城市“四连冠”迎测工作方案的通知》（常城管﹝2020﹞59号）文件精神和区建设文明城市指挥部“文明城市决战年”工作部署，结合城管工作实际，特制定迎测工作方案。

一、工作目标

严格对照《全国文明城市指标体系责任分解表（2019版）》相关要求，结合城管工作职责，坚持属地管理，加强部门联动，突出重点，突破难点，主攻薄弱环节，全面做好迎测阶段的专项整治和管理、执法工作，确保打赢全国文明城市创建决胜仗。

二、领导小组

组 长：韩巧生

副组长：庄月芳 孙 斌 

成 员：咸 涌 魏秀云 潘金悦 陈  鹭 黄国军

强海胜 汤华伟 邓  昀  徐晏清

领导小组下设办公室，由孙斌同志兼任办公室主任。办公室下设综合协调、市容秩序、环境卫生、菜场管理、监督考评5个工作小组。

三、测评标准

1.文明行为：公共场所文明有序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、损坏花草树木、不文明养宠、躺卧公共座椅及其他不文明行为。

2.无障碍设施：城乡公共卫生间设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带手扶的坐便器或蹲便器。

3.城市精细化管理：

抓好公路、河道沿线和城市主次干道、农贸市场、城乡结合部等重点部位的集中治理。

建成区到乡镇的公路沿线：无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象；

主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点：每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌；

主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、商业超市和农贸市场周边、城乡结合部：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集处理，无脏乱差现象；无违章停放非机动车现象；无占道经营现象；无小广告乱张贴现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；公共卫生间保洁及时，无明显异味；城市管理执法队伍执法规范、公正文明。

4.社区（小区）生活环境：环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象；倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输；垃圾箱（桶）完好、整洁。

5.城乡环境整治：建立长效常态的创建工作机制，以城带乡，城乡共建，开展城乡环境卫生整治行动；落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》，有效支持农村改路、改水、旧村改造，推进农村“厕所革命”，推进城乡卫生工作一体化；乡镇、村环境干净整洁，管理规范有序，无脏乱差现象。

6.非机动车停放管理：非机动车公共停放场所停放标志、泊位设置合理，划线清晰醒目，停车方向标线明确，非机动车规范有序停放。

7.菜市场场内秩序：公益广告按标准设置规范，环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集处理，无脏乱差现象；无违章停放非机动车现象；划行归市，柜台、摊位摆放整齐，无占道经营现象；无超挡板经营；无小广告乱张贴现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；公共卫生间设施完好，保洁及时，无明显异味；有符合标准的消防设施，无占用和堵塞消防通道现象；无不文明养宠物现象（遛狗牵绳，路面无宠物粪便）。

四、工作部署

（一）问题梳理、分类汇总

对文明城市创建以来考核发现的问题进行全面梳理，分类汇总，扣分项主要集中在垃圾多、地上有烟头、非机动车乱停放、占道经营、路段无公益广告、乱晾晒等问题。对突出的问题分类进行专项整治，为迎测工作顺利完成奠定良好的基础。

（二）明确标准、专项整治

以前期数据统计为依托，明确整治标准，重点开展四大类专项整治。

1.环境卫生整治

（1）重点整治城市主次干道、广场、车站、公交站点、商业步行街、学校周边；

（2）全面清理绿化带、树池内积存垃圾，针对烟头、痰迹等高发问题，必须加大路段巡回保洁频次，加大环卫保洁行业考核力度，真正把路段保洁责任落到实处。

（3）巩固沿街“撤桶”成果，提升保洁公司垃圾上门收集服务水平，加大对沿街店铺乱扔垃圾行为的处罚力度，真正实现垃圾不落地目标。

2.非机动车乱停放整治

（1）加快非机动车停车泊位施划进度，不断拾漏补缺，确保应划尽划，能划尽划，补充完善禁停标志。

（2）加大现场执法力度，重点拖移或查处八条主次干道、商业综合体周边、重要场所周边的违规停放车辆和绿地停车等违法行为。

（3）从严落实市容环卫责任制，督促单位、商家落实自我管理，对不履行市容环卫责任的行为依法进行处罚。

3.市容秩序整治

（1）加大执法力度，依法取缔非法流动摊点，重点加强对小区、菜场周边流动摊点管理；杜绝商家噪音扰民现象。

（2）加大考核力度，对重点路段、重点区域增加考评巡查次数，案件及时下派、处置。

（3）对全区已设置的便民服务点、放心早餐等，严格按照规定时间和要求经营。

4.菜场秩序整治

（1）全面对照文明城市创建标准，逐项过堂查找存在问题。

（2）重点针对场内秩序、卫生等问题，督促菜场管理单位落实主体责任，全面开展清理整治。

（3）落实市容环卫责任区制度，强化行业监督考评工作。

五、职责分工

1.综合协调组：负责按照《全国文明城市指标体系责任分解表（2019版）》指导局系统相关工作的对标达标，负责制定城管局全国文明城市总评迎测工作方案，负责测评体系中局系统相关台账资料的收集整理报送工作，负责与市、区文明办对接相关工作，负责指导各组按创建标准开展整治工作。（责任单位：市容管理科）

2.环境卫生组：负责加强主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点等公共场所附近的区环卫处产权的公共厕所清洁卫生，设施完好，门前设有坡道；社区生活垃圾定点投放、分类收集、定点清运，垃圾箱上分别张贴可回收、不可回收字样；主次干道、商业大街、背街小巷清扫保洁到位，对建设工地周边等扬尘较多路段及时进行洒水车冲洗；严格对照市场化保洁相关要求落实监管考核责任。（责任单位：环卫处、物管处）

3.市容秩序组：负责加强日常巡查、对有碍观瞻的乱堆放、非机动车乱停放、占用盲道、流动摊贩、店外经营等违章行为进行有效管理、执法；加强建设工地周边巡查，保证环境整洁，施工围挡无破旧现象，工地进出车辆清洁干净，不带泥运行；重要路段、节点要定点、定岗、定人，对争吵谩骂现象进行及时劝解，对乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等不文明行为进行有效制止；对工作职责范围内的突发情况应急处理；督促企事业单位、沿街商铺落实市容环卫责任。（责任单位：执法大队、特管站）

4.监督考评组：负责数字化城市管理系统高效运行；对我区广场、公园、车站等公共场所周边及城区主次干道、商业大街、背街小巷加大考评力度，对严重影响公共环境又整改不力的问题进行督查。（责任单位：监督考评科）

5.菜场管理组：负责协同各菜场切实解决好占道经营、非机动车乱停放、“牛皮癣”、市场污水、垃圾处理不当等市场脏乱差问题；督促集贸市场管理规范，落实卫生制度；市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理好，排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定；要做好安全工作，张贴醒目的消防通道、禁烟等标志标识。对菜场日常管理加强监督考核。（责任单位：市容管理科）

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各责任单位要把创建工作作为一项重要内容，严格按照职责分工，将工作目标细化分解，落实到具体人，做到各负其责。加强联动配合，确保及时发现和快速处置各类突发问题。

（二）突出重点，分类推进。对照创建标准，对当前存在的各类问题进行分类，对已达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，力求早日达标。

（三）加强宣传，营造氛围。要积极主动地和新闻媒体联系，加大宣传创建全国文明城市工作的重要意义、进展情况以及取得的成效，积极引导市民参与，营造良好的社会氛围。

附件：2018年—2020年文明城市督查通报问题梳理