各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区各委办局，各区管国有公司、区直属单位：

今年以来，我区共发生生产安全亡人事故4起，同比上升200%，死亡4人，同比上升200%；其中涉及建筑施工及企业内部施工作业2起，分别是3月8日江苏特朗美铝单板有限公司新建车间1、车间2、研发车间工程发生的车辆伤害事故和5月19日常州森利门窗有限公司室外污水管道施工过程中发生的车辆伤害事故。1-5月份，建筑施工领域共发生生产安全受伤事故12起，造成12人不同程度受伤。特别是进入5月份以来，已连续发生6起。12起事故中高处坠落5起，物体打击4起，坍塌2起，其他1起。

以上事故充分暴露出部分镇（区）和单位建筑施工安全生产主体责任不落实，安全防范措施不到位，隐患排查整治不彻底，现场管控不严格，行业安全监管存在薄弱环节等突出问题。为深刻吸取事故教训，切实加强建筑施工领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故，现就有关事项通知如下。

一、切实强化建筑施工企业安全生产意识

各镇（区）、各有关部门、各建筑施工企业要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，深刻吸取近期发生的事故教训，举一反三，警钟长鸣。要以坚决的态度、务实的作风、强有力的措施，彻底杜绝形式主义和官僚主义，认真落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任。同时，要结合“安全生产月”活动的工作要求，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，通过走进施工现场，与施工单位负责人签订安全生产告知承诺书，向施工人员发放安全知识手册等方式，开展形式多样的安全生产宣传教育活动,广泛宣传建筑施工安全生产法律法规、文件精神和技术标准规范,努力营造关爱生命、关注安全的良好氛围,切实强化建筑施工企业和从业人员安全生产红线意识，严防事故发生。

二、加大建筑工程安全管控力度

各镇（区）、各有关责能部门要切实查清各自行业领域内建设工程的分布情况和安全生产状况，针对各自行业的特点，对重点环节、重点部位、重点人员、重要设施进行严格检查。公安交警、城管、运管等相关部门要加大对渣土工程车、混凝土泵车等工程车辆的整治力度；住建部门要重点检查建设施工企业安全生产责任制落实情况、危险性较大分部分项目工程安全情况、防火、防坍塌等安全设施运行情况、从业人员安全教育培训及车辆的管控情况。对排查出的重大安全生产隐患要逐一登记，建立档案，落实责任人，明确整改措施及整改时限，切实做好隐患排查整治工作的闭环管理。 

三、严格落实企业安全生产主体责任 

各建筑施工企业要严格履行安全生产主体责任。一是要建立健全本企业以及覆盖所有在建工程项目、安全管理人员的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单和安全责任考核标准。二要是建立作业班组班前技术交底、现场施工安全培训、安全生产工作例会、安全生产形势分析会等制度，定期研究、分析、布置安全生产工作，及时发现、整改安全生产隐患和问题，确保施工安全。三是要制定本单位的安全隐患排查治理工作方案和相关管理细则，对排查出的安全隐患实施登记管理，落实整改方案、措施、资金、责任人员、整改期限和应急预案，实现安全隐患排查治理闭环管理。对属于重大事故隐患的，严格按照要求进行挂牌督办。四是要强化建筑工程安全防护、文明施工措施费用保障，保证安全培训教育、隐患排查治理等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，按规定参加安全生产责任保险，履行建筑施工企业安全生产社会责任。五是要制定安全教育培训计划，按有关要求对“新进、转岗、新工艺人员”、“安管人员”、“特种作业人员”等开展安全生产培训教育及专业安全知识技能岗位培训，企业管理、从业人员应当具备相关的安全生产知识，并取得相应资格。六是要健全完善安全风险管控体系，制定安全生产风险分级管理制度，明确相关责任部门、责任人员和管控措施，落实管控责任，强化对重大危险源的动态管控。七是要制定科学、操作性强的事故应急救援预案，定期组织应急救援预案演练，同时对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训，提高事故应急响应和处置能力。 

四、立即组织开展建筑施工企业安全生产大检查 

各镇（区）、各有关单位要结合本地区、本部门的实际，对所有在建工程项目进行一次全面深入的安全生产检查督查，加大检查力度，细化检查内容，落实检查责任。要认真查找建设工程各方主体在安全生产责任制度、操作规程、教育培训、人员配备、市场行为等方面存在的问题；重点排查建筑材料二次搬运的运输管理，起重机械、高大支模、深基坑、脚手架搭设、钢结构厂房施工、土方开挖、临时用电等作业中存在的问题隐患，对发现的问题督促建筑施工单位及时整改；对现场管理混乱、拒不整改或整改不力的企业要采取停止施工、行政处罚等措施，确保建设工程施工安全。

（此件公开发布）

                                                                                                  常州市金坛区安全生产委员会办公室

                                                                                                                  2019年6月5日