戴露委员:

您提出的《关于推进金坛旅游“厕所革命”的建议》已收悉，首先非常感谢您对旅游工作的关心和支持。现就本提案答复如下：

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。在旅游业长足发展的今天，旅游厕所现状却成为一种尴尬。外国人来中国旅游上厕所的体验是：4个字：“哭、笑、叫、跳”。哭，恶臭让你泪流满面；笑，众人一起蹲坑，面面相觑；叫，夏日里厕坑里的蛆不停蠕动，让人惊叫；跳，脏水弥漫，立足之地甚小，跳跃着上厕所。健全旅游公共服务体系、实现从旅游大国向旅游强国转变的主攻点是什么?

2015年1月，全国旅游工作会议上提出，从2015年开始，用三年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进“旅游厕所革命”，到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到三星级标准，并实现“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求。

为深入贯彻学习国家旅游局关于开展“旅游厕所革命”的重要精神，全面落实省旅游局“旅游厕所建设和管理会议”的要求，区文旅局高度重视，认真按照省旅游局的统一部署，将推进全区旅游厕所革命作为全区旅游工作的重中之重，作为优化全区旅游公共服务体系的一个重要环节，采取有力措施，扎实推进旅游厕所建设工作。

一、推进成果

三年来，金坛文旅管理部门在旅游公厕管理建设中加强引导、积极作为，不断满足游客需求。2015—2017年，新建（改建）旅游厕所43座，总面积2580平方米，其中男厕位432个，女厕位288个，无障碍厕位43个，总投资额达1672万元。

我区在旅游厕所规划建设过程中，涌现出一批具有特色的作品，得到省、市级领导的认可，东方盐湖城道天下景区厕所设计方案，被省旅游局推荐作为省参赛作品参加全国旅游厕所设计大赛。在2018年等级评定中，新（改）建设的43座旅游厕所中，AA级有22座、A级有19座，东方盐湖城道天下景区主入口厕所被省文旅厅、省广播电视总台联合举办的“寻找江苏旅游厕所之‘最’”活动中评为“最具人文关怀”厕所。

2017年，金坛文旅“厕所革命”新三年行动计划（2018—2020年）提出，按照“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的总体要求，不断完善旅游景区、旅游干道、旅游餐馆、交通集散点、旅游娱乐场所、休闲步行街区等区域旅游厕所的公共服务设施，并确定了新建（改扩建）旅游厕所48座，建设第三卫生间23个，其中3A级21座，计划总投资2700万元。

二、面临问题

我区旅游厕所建设管理工作虽然取得一定成绩，但仍然面临一些问题：

一是重视程度不够。旅游公共服务水平的高低是一个城市公共服务水平的缩影，旅游厕所建设管理是一个城市文明程度的体现。旅游公共服务主要包括道路、停车场、厕所等，旅游公厕建设和管理涉及旅游、住建、城管、环保、规划等多部门，由于重视程度不一，协调工作存在“隔行”限制，阻碍了“厕所革命”的进度。

二是全域程度较低。城区和乡镇、景区和非景区厕所分布不均衡、供给不足。东方盐湖城、花谷奇缘等景点，因景点热门得到重视，厕所修建数量足、质量优、管理完善。而其它大部分地区，普遍存在厕所数量少、位置偏僻、标识不明确等问题，很多还是老式的开放式厕所，异味大、环境差。

三是资金保障短缺。目前，旅游厕所新建或改建的资金来源渠道，主要依靠景区景点单位和地方政府自己解决，国家、省旅游部门适当补助一点，但是补助范围有限，仍有部门景区点由于资金短缺，新、改、扩建厕所计划有所调整、推迟或暂停建设计划。同时，对照旅游厕所建设管理标准，厕所使用管理、后期维护资金需求量大、落实难，导致许多单位和企业参与积极性不高。

四是管理难度较大。旅游业关联度高、综合性强，旅游厕所等公共服务设施涉及城建、城管、环卫等多个部门。除景区内的厕所归景区自身管理外，旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、休闲步行街区等厕所的建设管理分属不同部门，协调、管理难度较大。

五是群众参与度不够。群众对“厕所革命”参与度不够，在观念的转变和个人素质提升上还有很大的提高空间。思想上没有实现转变，“厕所革命”就还在路上，教育引导工作任重道远。

三、下步工作

习近平总书记在2015年4月1日和2017年11月27日两次对“厕所革命”作出重要指示强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举，要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶。

按照习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，“厕所革命”在全国许多地区先行先试，为我们解决“钱从哪里来”和“日常怎么管”两大问题提供了值得借鉴的经验。

我们认为，下一步将主要采取三方面措施，扎实推进好旅游“厕所革命”这项民心工程。

（一）对照标准查漏补缺。组织开展《旅游厕所质量等级划分与评定》标准的学习，进一步掀起推进旅游“厕所革命”的高潮，指导项目单位在规划、建设过程中注重男女厕位，第三方厕所、障碍厕所、无性别厕所及残疾人设施的规划建设，更加突出旅游厕所革命的意义，使之功能更加人性化、合理化，更注重设施的实用性，扎实推进了旅游“厕所革命”新三年行动计划的落实。

（二）积极争取建设资金。针对当前全区旅游厕所建设任务重，建设资金不足等问题，积极向上争取建设补助资金，同时进一步加强与区财政的沟通协调，为各单位争取区级项目建设资金。同时，指导各项目单位通过文博口、园林口、建设口、农业口、文化口等多种渠道为厕所建设筹集资金。

（三）注重质量提高水平。认真对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，重质量、重管理。从设计到选材，严格按照标准，注重厕所建设质量。加强对旅游厕所的管理，健全旅游厕所管理制度和标准，提高旅游厕所管理人员的水平。认真学习兄弟城市“以厕养厕”成功经验，真正实现旅游厕所革命的意义，展现金坛文明旅游的新形象。

感谢您对我区推进“厕所革命”提出的对策和建议，我们将认真把您的建议有效融入到我们的工作之中，努力把我区的“旅游厕所革命”这项民生工程推进好、落实好。

最后，希望您一如既往关心和支持金坛旅游事业发展！

常州市金坛区文体广电和旅游局

2019年7月9日

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