各基层党组织：

2018年全镇党建工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，贯彻党要管党全面从严治党方针。全面落实全区党建工作要点，紧紧围绕我镇党建工作“五个五”工程，即“聚焦五大板块、强化五大制度、实施五大举措、开展五大活动、培树五大亮点”，全力服务党委政府中心工作，为攻坚突破“两个加快”，创建省级经济开发区、打造金坛北部产业新城和实施乡村振兴战略提供坚强政治保障。

纪检监察工作要点

2018年全镇纪检监察工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区纪委及镇党委部署要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，坚持不懈深化作风建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，建设忠诚干净担当的镇村干部队伍，为全镇攻坚“两个加快”、实现乡村振兴，推进我镇经济社会稳步发展提供有力纪律保障。

一、严明党的纪律，强化党内监督，夯实全面从严治党政治责任

1．加强党内监督，坚守政治担当。把党的政治建设摆在首位，坚守纪检监察部门责任担当，督促全镇党员干部牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定服从上级党委领导。加强对党内政治生活若干准则、党的路线方针政策和民主集中制执行情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉、勇于斗争，坚决抵制和反对搞两面派、做两面人。认真履行党内监督专责，强化督查问责，突出对“关键少数”的监督，把好党风廉政意见回复关，大力营造风清气正的政治环境。

2．夯实全面从严治党主体责任。抓牢主体责任，健全责任清单，开展党风廉政建设责任制全程纪实工作，签订党风廉政建设责任书，加强对责任落实情况的督查指导，推动全面从严治党向基层延伸。用好问责利器，着力解决压力传导层层递减问题，对党的领导弱化、“两个责任”落实不到位、党的建设缺失，对维护党的纪律规矩失责、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，该问责而不问责的，严肃追究问责，严格“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。

二、深化源头治理，筑牢拒腐防线，全面加强党的纪律建设

3．强化党章党规党纪教育。开展“强党性、讲法纪、扬正气”主题教育活动，重点抓好党章、“两准则四条例”以及即将颁布的《国家监察法》的学习宣传，细化完善金城镇镇村两级内部管理制度。通过举办党规党纪专题辅导报告会、组织镇村干部集体廉政谈话，利用冬春训、三会一课等形式召开党员干部警示教育大会，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4．严格权力运行监督执纪。严格落实“三重一大”事项集体决策机制，凡属重大事项、重要干部任免、重大项目以及大额度资金使用等问题，坚持集体研究决定。针对性地开展重点领域和风险岗位的廉政风险防范活动，防止权力任性、遏制腐败滋生。加强党员干部日常管理和监督，认真履行党章赋予的纪律处分权限，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即严肃处理，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

三、驰而不息改作风，推动党风政风持续好转

5．强化改进作风，锲而不舍落实中央八项规定。认真贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，不断巩固拓展作风建设成果。紧盯重要时节，警惕“四风”问题新表现。将违反中央八项规定精神问题列入执纪审查重点，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处，对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的部门和单位，严格追究有关领导责任。强抓作风建设，形成对镇村干部作风督查常态化，重点整治“庸、懒、散、拖”现象。

6．加大日常督查，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。结合实施乡村振兴战略，逐步探索村级小微权力清单制度，加大对基层小微权力腐败惩处力度。严肃查处村组集体“三资”管理、土地征收、土地流转、附着物清障和强农惠农等领域优亲厚友、“雁过拔毛”、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等突出问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，加大对“阳光扶贫”工程常态化督查工作力度，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚持抓党风与树新风并举，开展“立家规、正家风、严家教”活动，坚决抵制不良风气，自觉倡导社会新风，深入推进行政村廉政文化示范点建设，引导党员干部培养好作风、涵养好家风，带动民风社风向善向上、全面好转。

四、加大治本力度，巩固反腐败斗争向压倒性胜利转化

7．加大审查调查工作力度。加强党对反腐败工作的统一领导，坚决减少腐败存量、果断遏制腐败增量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。坚持以零容忍态度严格审查违纪违法行为，着力查办发生在重点领域和部门的腐败案件，通过信访举报、审计等形式深挖细查腐败问题，畅通党员群众反映情况、提出意见建议的渠道，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。

8．用好监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，真正体现党组织的关心爱护。准确把握“树木”和“森林”的关系，重点在运用第一、第二种形态上下功夫，对敷衍塞责、欺瞒组织、边谈边犯的，从严从重处理。精准运用函询提醒、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

五、巩固巡察成果，深入推进派驻村纪检员工作

9．深化巡察结果运用。坚持问题导向，严格落实整改责任，切实增强巡察标本兼治功效，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇各级领导干部作风转变的过程，成为推动全镇经济、社会高质量发展的过程。

10．着力增强派驻监督实效。对照上级要求，指导派驻村纪检员加强对派驻村两委班子及成员的监督，深入研究派驻村纪检员工作存在的问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪监督问责力度，进一步强化农村党风廉政建设，拓宽党内监督有效途径。

六、严管厚爱强本领，建设过硬纪检监察队伍

11．增强“四种定力”，提升履职本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“打铁必须自身硬”专项行动，组织革命传统和党性教育活动，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，促进忠诚更坚定、干净更纯粹、担当更自觉。坚持素质过硬与业务过硬并重，通过学习和培训，优化纪检监察干部知识结构，丰富知识储备，着力提升干部监督执纪问责能力。

12．坚持以身作则，自觉接受监督。带头遵守党章党规和法律法规，带头严格执行民主集中制，自觉接受监督。坚决接受镇党委和上级纪委的领导和监督，努力实现“三转”，把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，真正做“党的忠诚卫士”，当“群众的贴心人”。

组织工作要点

2018年全镇组织工作总体思路是：以全面学习贯彻党的十九大精神为主线，以解决问题为导向，以提升组织力为重点，忠实履行基层党组织直接教育党员的责任，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，紧紧围绕全区组织工作目标任务，服务党委政府中心工作，突出重点、培植亮点，为攻坚“两个加快”、打造“金坛北部产业新城”和实施乡村振兴战略等提供强有力的组织保证。

一、着力完善党建工作机制

一是完善工作推进机制。抓住支部书记这一关键少数，实行“一季一培训，一季一例会，一季一点评，一季一推进，一年一述职”的“五个一”工作推进机制，通过规范化、制度化来加强各基层党组织组织力。二是完善考核奖惩机制。以“抓好党建是最大的政绩”为导向，提高党建工作在全镇农村考核中的权重，科学设置考核指标，合理运用考核结果，将党建工作责任制落实情况作为干部选拔任用、奖勤惩懒的重要依据。三是完善信息报送机制。加大组织工作信息报送力度，建立“搜集素材→初步加工→深度加工”的组工信息采集加工流程，提高信息质量，更好将金城党建工作特色亮点宣传好、推广好。

二、着力提升队伍整体素质

一是加大引智引才力度。针对空编较多和队伍老化现状，在配合区编办做好金科园“三定”方案出台和金城镇“三定”方案修订的基础上，进一步加大公开招录和招聘力度，优化人员配置，继续将精干力量向招商引资、规划建设等重点岗位输送。同时，加大高技能人才引进和“双创”人才申报，全力保障我镇攻坚“两个加快”人才需求。二是丰富教育培训载体。继续完善大培训机制，开设“金城微讲堂”，强化党性教育与专业培训相结合，突出党章学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领党员干部。配合部门定制“个性化”培训菜单，提升招商、建设等部门培训实效。实施“青年领航计划”训练营2.0版，大力培育年轻干部，注重在一线锻炼中帮扶年轻干部快速成才。

三、着力夯实乡村振兴形势下农村党建

一是强化农村基层党组织领导核心地位，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，持续加强村级党组织建设，稳妥有序开展不合格党员处置，引导农村党员发挥先锋模范作用，进一步完善部分村服务阵地建设。二是坚持党管人才原则，加强农村各类人才引进和培养。注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。加大在优秀青年农民中发展党员力度，在做好党员推荐村级后备力量的同时，积极配合区委组织部，在本镇范围，统一遴选一批优秀大学毕业生，充实农村干部后备力量。畅通智力、技术、管理下乡通道，主动造就更多乡土人才。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训工作。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。三是优化村级党组织生活设置。严格落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度，试行学习积分管理，设立学习积分卡和积分公示牌，将学习情况与评先评优和党员评议相挂钩。实行村党支部星级化管理，以乡村振兴计划为契机，开展农村基层党组织新“四有一责”建设，提升农村党建规范化水平。

四、着力增强非公党建实效

一是多元化保障非公党建经费来源。按照“补助+资助+自助”的模式，积极探索非公党建经费补助新途径，努力形成“党委补助+企业资助+支部自助”的非公经费保障机制，为非公党建活动开展提供有效抓手。二是多渠道培养非公党务干部。一方面由镇党委从机关抽选一批退职干部担任企业党建指导员指导企业党建工作，另一方面由重点企业自聘一批专职党务工作者，同步建立非公党务工作者职责清单，加强考核激励。三是区域化发挥非公党建作用。坚持资源共享，依据金科园党群服务中心、非公党建示范点以及各企业支部等活动阵地，组织区域内企业党员开展各类活动，切实把活动阵地打造成服务企业职工的有效平台。

五、着力打造金城党建品牌

一是标准化推行现有特色做法。深化沈渎村“农村党员设岗定责”、南瑶村“党员红色微家”、金旺包装“三色党建”工作法等现有特色亮点，丰富品牌内涵，加大复制推行力度，出台《金城镇“党员红色微家”党建活动实施方案》，重点推广南瑶村特色做法，以点带面，扩大品牌影响力。二是项目化推进新品牌建设。在全镇开展以“党建+”为主要内涵的“支部书记党建项目”活动，通过选项→立项→实施→推进→总结→推行这一项目化流程，引导各单位在做好本单位中心工作的同时，结合实际开展党建创新，实现党建工作与业务工作深度融合。

宣传思想文化工作要点

2018年全镇宣传思想文化工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力提高新闻舆论传播引导力、影响力、公信力，着力践行和培育社会主义核心价值观按照区第十三次党代会、区委十三届四次全会和镇党委有关部署要求，以强烈的责任担当推动全镇宣传思想文化工作取得新进展、新成效，为积极打造“省级经济开发区、金坛经济发展重要增长极和北部产业新城”提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力，着力围绕乡村振兴战略培育文明乡风，不断提高乡村社会文明程度。

一、以新思想武装头脑迈入新时代

1.突出新思想的创新引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，是做好理论工作的首要任务。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，充分运用镇十九大精神宣讲团全力以赴做好党的十九大精神学习宣传和贯彻落实工作。全面落实党委意识形态工作责任制。积极推动党委旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，把好导向、管好阵地、建好队伍，切实把责任扛在肩上、落到实处。

2.丰富新时代的理论学习。拓宽理论中心组学习方式，按照“两学一做”常态化、制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习宣传贯彻十九届二中、三中全会精神结合起来，与深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育结合起来，有针对性安排党员干部学习专题。把理论学习成果转化为工作思路，发展举措，为金城镇“十三五”发展献计献策献力。加强学习型党组织和班子建设，进一步健全和落实党委理论中心组述学、评学、考学、旁听等制度。积极履行好学习助手职责，及时为中心组成员推荐选购优秀书目，满足理论学习需求。

二、以新突破构建宣传工作新格局

3.围绕中心大局谋发展。以高度的政治责任感和使命感，牢牢把握正确导向，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。持续聚焦“两个加快”攻坚突破，配合好区委宣传部“攻坚2018”大型新闻行动，宣传好我镇重大决策、重要部署、推动经济社会跨越发展的生动实践及取得的发展成果。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传报道，以庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传全面加强党的领导和全面从严治党，强化形式宣传、成就宣传、典型宣传，着力唱响主旋律，打好主动仗，凝聚人心、鼓舞斗志。采取“走出去宣传、走上去宣传、请进来宣传”的方式，不断加大外宣力度，扩大金城镇影响力和竞争力。

4.整合现有资源造氛围。今年我镇将围绕镇中心工作，精心策划好主题活动，大力宣传我镇“十三五”发展的积极探索，及时宣传经济、农村一线和广大群众的鲜活经验，积极展示我镇抢抓机遇、改革创新、民生幸福的新形象。坚持正面宣传为主，把握好重大项目签约开工关键节点，积极协助市、区级以上各类媒体、《常州日报》《金坛时报》以及各类网站等宣传阵地，把政府的声音传播好，把社会主流展示好，把群众心声反映好。

5.完善舆情管控促和谐。建立健全舆情管理机制，妥善处置突发新闻、网络事件，运用区政府网站、金城镇门户网和新华网金城专版，及时反应我镇发展热点问题。加强与网民沟通，利用相关平台在第一时间发布权威信息，理顺民众诉求，回应社会关切的问题；充分调动网评员队伍能动性，培养网络意见领袖，提高网络舆论引导能力。

三、以新作为打造文明创建新名片

6.推进文明基础创建之风。加强基础工作，注重落细落小落实，从指标体系解读、环境卫生提升、公众问卷调查等现实问题入手，进一步加大培训力度，完善自查办法，改进薄弱环节，提高迎检能力。通过领导带队督查、条线专项检查、结对交互查等方式增强对责任落实的督促和工作成效的评估，确保文明城市基础创建落到实处。

7.开展文明素养提升工程。强化核心价值观教育引导，深入推进“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告宣传，多采用景观小品、微型雕塑等呈现形式，突出时代感、艺术性和地方文化特色，成为城乡亮丽风景。加强典型示范和先进典型宣传，广泛挖掘、培育、推荐、评选“身边好人”“最美常州人”，发动社会各界积极推荐工作生活在基层一线的好人好事，推进道德模范基层巡讲、道德模范故事汇、道德模范校园行等主题活动深入基层，在全镇范围内形成“学习模范、争做好人”的氛围。围绕乡村振兴战略，坚持以美丽乡村为主题，推进农村精神文明示范点建设，以文明村镇和最美乡村创建为契机，持续加强农村思想道德建设、传承发展提升农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展移风易俗行动等，促进农民精神风貌和农村社会文明程度实现新提升。

8.拓宽文明活动阵地外延。丰富道德讲堂建设内涵，打造一批精品课程，做好讲堂的“前延后伸中优化”，让更多先进典型走上讲堂，增强道德感化力量。以我镇道德讲堂为载体，常态化开展未成年人文明礼仪养成教育，推进学校、村与家庭之间未成年人思想道德建设互动，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。继续开展好“我们的节日”“七彩夏日”和“缤纷冬日”等品牌活动，为未成年人健康快乐成长营造良好的环境。

四、以新实践开创文化建设新局面

9.丰富群众文化活动。深入开展文体育民、文体乐民、文化惠民、文化富民工程，服务群众，不断完善公共文化，体育服务体系。组织开展“宣传十九大、文艺进基层”系列文化活动，用群众喜闻乐见的形式宣传党的十九大精神。繁荣群众文化活动，继续组织好“送文化下乡”“文明社区天天乐”等活动，确保演出场次不降、质量提升。

10.强化文艺载体建设。建成全区一流镇级文体中心，逐步建成村级文化文体为融合的农民广场。全面提升村级综合文化服务中心建设，做到建管并举，重点对镇村两级公共文化、体育服务设施网络进行全面提档升级，大力推进公共文化体育服务标准化、均等化。

统战工作要点

2018年全镇统战工作总体思路是：深入学习贯彻党的十九大、区委十三届四次全会精神和镇党委相关文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委和区委关于统一战线工作的一系列重大决策部署，着力强化责任，补齐短板，优化服务，打造品牌，全方位服务“两个加快”，推动统战工作再上新台阶。

一、践行十九大精神，紧盯目标确保同心同向

1．深入学习贯彻十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前我镇统一战线工作首要政治任务，贯穿于统战工作各个方面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实用党的十九大精神武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。

2．扎实开展主题教育活动。组织学习研讨相关领域主题教育，支持在非公有制经济人士中持续开展理想信念教育实践活动，在新的社会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断巩固新时代统一战线团结奋斗的思想政治基础。

二、服务“两个加快”，促进非公经济健康发展

3．弘扬优秀企业家精神。组织开展税法讲座、典型案例剖析、“亲”“清”新型政商关系论坛等活动，引导非公有制经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提振发展信心。深入挖掘新时代金城镇优秀企业家精神的核心内涵，重点以“自强不息的创业精神、锐意进取的创新精神、精益求精的工匠精神、合作共赢的开放精神、爱国报乡的担当精神”为导向，引导民营企业家特别是年轻一代听党话、跟党走，做“政治上有方向、发展上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的新苏商，把各类资源集聚到推进全镇社会经济发展上来。配合镇相关部门实施“百企帮百村”精准扶贫行动，带动农户增收，加快脱贫致富进程。

4．搭建有效综合服务平台。着力构建镇党委政府、村委与非公企业沟通协商、镇（村）相关部门为非公企业排忧解难助发展、统战条线收集反馈并督办落实非公企业意见建议的长效机制，优化服务，规范交往，推动形成良好的营商环境。通过召开民营企业家座谈会、个别谈心等方式，听取企业家对镇、村工作的意见建议，推进政企之间“无缝对接”。深入开展“访民企、办实事、强信心”活动，以企业“点题”的形式，在技术培训、产业服务、金融支持、安全管理、新社会阶层人士创业等方面为企业提供服务，切实为民营企业解决一些实际困难和问题。在提升服务效能的基础上，要求部门、村积极配合创建市级和谐文化标兵企业和示范企业，大力推进企业和谐文化建设。

5．重视新生代非公经济人士培养。镇、村应积极配合区工商联推进民营企业家队伍建设“百千万”工程，建立“一人一档”会员数据库和微信互动、商情互通的会员联系平台。协助区统战部门实施青年企业家“基业长青”工程，配合做好对新生代企业家的教育培训，以增进政治认同和价值观认同为重点，鼓励支持他们弘扬优秀企业家精神，积极参政议政、建言献策。

三、维护和谐稳定，做好民族宗教工作

6．扎实推进民族团结进步。深入推进以致富项目为主的农村少数民族致富奔小康工程，切实加大精准扶贫力度，确保全部达到小康收入水平。深入推进民族团结进步创建活动，加强少数民族流动人员服务管理，加强少数民族联络员队伍建设，教育引导来镇（村）务工经商定居等外来少数民族遵章守纪、安居乐业。进一步加强与少数民族流出地政府部门的沟通协作，建立两地间的工作协调机制，妥善解决少数民族矛盾纠纷，坚决维护民族领域团结稳定。

7．依法依规管理宗教事务。认真学习贯彻新修订的《宗教事务条例》，把民宗工作纳入法治金城、平安建设管理体系，实现宗教管理工作“关口前移”。坚持宗教中国化方向，引导宗教界结合自身特点，充分发挥积极性和主动性，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容。扎实开展场所星级评定、“和谐寺观教堂”创建等活动，切实抓好宗教场所安全、佛道教领域去商业化、民间信仰管理、基督教私设聚会点治理、防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透等重点工作。支持宗教团体加强自身建设和人才培养，提升宗教界代表人士综合素质特别是政治素质。

四、汇聚海内贤达，做实台侨工作

8．汇聚海内外资源。依托金坛籍在外人士信息库，加强与海内外金坛籍知名人士的联系交流，做好与来我镇投资兴业的工商界人士沟通联系，为他们参与我镇建设、合理表达意见建议搭建平台，创造条件。围绕乡村振兴战略，发挥民主党派、工商联、无党派人士等积极作用支持农村产业发展、生态保护、乡风文明和农村弱势群体关爱。

9．做好台侨工作。镇、村积极配合区侨联发挥凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的作用，针对广大归侨侨眷和海外侨胞的需要，及时发布信息、反应侨界民意、回应侨界诉求。

五、夯实作风建设，提升服务中心工作的水平

10．切实改进工作作风。大力加强统战条线工作作风建设，统战条线工作人员要始终保持饱满的精神状态和工作激情，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步改进作风、提升效能，不断提高服务发展、服务群众的能力水平。进一步加强与党外人大代表、政协委员、党外干部和党外后备干部之间的交流，探索运用网络开展统战工作思路。

11．打造统战特色品牌。各单位注重培养统战典型，进一步做好对具有发展潜力和推广价值的基层统战品牌项目的提炼、提升工作，打造我镇基层统战工作亮点品牌。

12．做好统战宣传、信息工作。发挥好宣传、信息工作在扩大统战影响、服务领导决策、指导基层工作等方面的作用，提高知网、懂网、用网能力，主动运用网络创新工作方法，用网络语言宣传统一战线理论和方针政策。

中共常州市金坛区金城镇委员会

2018年4月20日