现将《全区公安机关深化行政审批制度改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

常州市公安局金坛分局

2018年11月27日

（此件公开发布）

全区公安机关深化行政审批制度改革工作方案

为深化公安“放管服”改革，扎实推进服务效能攻坚提升行动，现制定全区公安机关深化行政审批制度改革工作方案如下：

一、工作目标

根据市政府“进一门、集中办、高效批”部署和要求，按照市局“三集中、三到位”“审管分离”模式，进一步深化我区行政审批制度改革，实现“一个部门管审批、一枚公章管到底”。推进分局职能部门业务窗口进驻政务服务中心，推进基层所队窗口进驻为民服务中心。深化“互联网+公安政务服务”，推动审批服务模式变革，大力推进“不见面”审批（服务），实现更多事项全流程网上办理、现场办理“最多跑一次”，切实提升行政审批服务效能。

二、工作任务

（一）建立健全工作体系。以全面深化公安改革为契机，建立健全与深化“放管服”改革、推进“互联网+公安政务服务”相适应的工作体系。明确分局行政务服务科为职能部门，组织开展行政审批服务、窗口管理和网上政务服务工作。

（二）划转审批事项职能。全面梳理审批服务事项，除出入境、车管所之外，其余警种部门的行政审批服务事项、职能和相关人员全部划转至分局行政服务科；出入境、车管所在政务中心外单独设立的窗口，挂牌政务服务分中心。

（三）配强审批服务力量。为满足行政审批和网上服务需要，分局将挑选业务能力强、综合素质高、服务态度好的工作人员，充实到政务服务职能部门。除窗口工作人员和划转的审批人员外，政务服务职能部门均要配足民警、辅警力量，负责窗口管理和网上政务服务工作。

（四）进驻政务服务中心（为民服务中心）。进驻政务中心公安窗口要进一步深入推进事项、人员集中进驻工作，切实做到“应进尽进”；同时结合我局实际情况加快推进在派出所建设“一站式”服务窗口，作为当地为民服务中心的“分中心”并挂牌，接受当地主管部门“一体化”指导和监督。

（五）明确窗口审批权限。明确行政服务科主要负责人作为进驻政务服务中心首席代表，负责行政审批等政务服务工作。分局对窗口负责人充分授权，对一般性审批事项，由窗口负责人直接签署意见、作出决定，做到绝大部分审批事项不出“中心”即可办结；对需要集体研究或局领导签批的重大审批事项，由分局行政务服务科牵头组织审核，报分管局领导审批。

（六）推进“不见面”审批服务。按照省厅“三级四同”标准化、规范化的要求，对公安政务服务事项进行全面梳理并上网公布，做到“应上尽上、全程在线”。对照“全流程在线”“最多跑一次”要求，结合我区实际，梳理首批两类事项清单，明确服务方式和操作流程，在省厅“一单”出台“不见面”“最多跑一次”事项后，及时调整清单并加快推进标准化建设。分局行政服务科和相关警种部门，要落实网上服务责任人，建立响应迅速、流程规范、办理高效的网上服务工作机制。依托江苏政务服务网、公安微警务及警种部门互联网平台，采取网上申办、邮政快递、社会服务点办理、上门服务、代办制服务、自助服务等多种方式，提供“不见面”审批服务，实现更多事项全流程网上办理。在政务服务中心和有条件的派出所“一站式”服务窗口设置“互联网+公安政务服务”体验区，宣传引导群众网上办事，实现行政审批服务由实体窗口向网上窗口的转型升级。

（七）推进现场办理“最多跑一次”。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”清单。分局行政服务科会同相关警种部门，研究制定服务流程优化方案，通过各互联网平台开展网上预受理、预约、查询、指导等服务，为群众“最多跑一次”提供便利。大力建设“一站式”服务窗口，各“一站式”服务窗口要整合警力资源，科学设置窗口，推行“一窗办理”，让企业和群众“进一个门、到一个窗、办多种事”，现场办理“最多跑一次”，实现窗口服务效能的新提升。

三、工作要求

（一）加强组织领导。行政审批制度改革是“一把手”工程，分局相关警种部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责，切实解决重大问题。

（二）狠抓推进落实。本次改革时间紧、任务重，分局相关警种部门要紧盯任务要求，倒排工作计划，明确职责分工，加强协调配合，稳步推进各项改革工作，尤其要尽快解决人员配备问题，确保工作有人抓、有人管、有人做。

（三）强化督查问责。分局将根据公安部《关于建立公安机关“放管服”改革督察问责机制的通知》和省厅《实施办法》，加大对分局相关警种部门行政审批制度改革工作的督查力度，对责任不落实、进展不明显的，予以通报批评并限期整改；对不作为、慢作为、乱作为的，严格实施问责，确保改革任务落到实处。