产业兴，则城市兴；产业强，则城市强。当下，国内经济进入新常态已有五个年头，各地都在加快新旧动能转换，大力发展新兴产业、深刻重塑传统产业，把产业创新能力作为区域竞争的重要因素。我区要实现在苏南板块快速崛起的战略目标，必须在新一轮的产业竞争中抢占先机，大力发展高成长、处在上升阶段的产业。

一、为何选择“三新一特”产业

2017年，金坛区委区政府明确提出大力发展“三新一特”产业（新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络、光伏新能源），主要基于三点：

一是新旧动能转换的必然选择。金坛工业脱胎于乡镇企业，2006年之前，主要以纺织、服装、机械、电子、冶金、医药、化工、建材、食品为主，纺织服装主要依靠廉价劳动力和投资拉动，以代工为主；机械电子中仅小柴油机、汽车零部件具有一定产业竞争力；医药化工以农药、医药中间体为主；建材以水泥生产为主。这些产业由于技术层次低，逐渐成为产业链中低端环节，导致金坛工业发展没有经历一个快速发展的阶段。“十一五”以来（2006-2010），光伏产业开始起步，形成纺织服装、精细化工、新型材料、机械电子（光伏新能源）四大支柱产业，2010年支柱产业实现开票312亿元；“十二五”以来（2011-2015），光伏新能源经历“寒冬”后复苏、汽车及零部件产业起步，形成光伏新能源、装备制造（汽车及零部件）、纺织服装、化工及新材料四大支柱产业，有力地带动了金坛工业经济的发展，2015年支柱产业实现开票536.4亿元。2016—2017年，新能源汽车、光伏新能源快速增长，智能移动终端、5G移动通信网络初具规模，带动整个工业开票突破千亿达到1150亿元。由此可见，产业创新为金坛工业带来新的增长动力。而“三新一特”产业产业链条长、细分行业多，带动力非常强，金坛工业经济要继续保持高速增长，需要发展这样的产业。

二是创新产业发展的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，产业分工格局正在重塑，《中国制造2025》提出要抓住这一历史性机遇，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，抢占制造业新一轮竞争制高点。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，而“三新一特”产业均属于国家鼓励发展的战略性新兴产业范畴。此外，国务院提出力争2020年启动5G商用，《节能与新能源汽车产业发展规划》提出到2020年新能源汽车累计产销量超过500万辆，我国在《中美气候变化联合声明》向国际社会承诺2030年非化石能源占能源消费总量比例达到20%的目标，由此可见“三新一特”产业有巨大的发展空间。

三是区域快速崛起的必然选择。2014 年以来，我区经济总量增幅已连续 4 年位居苏南各县（市、 区）第一。近五年来，努力构建现代化交通体系，累计总投资超过150亿元，建设道路90余条，总里程超350公里，常溧高速、233国道先导段、240省道、241省道等8条干线公路建成通车，金武快速路、钱资湖大道等常金通道完成，进一步融入扬子江城市群，区位条件大幅改善。高标准打造发展载体和平台，为产业集聚和城乡建设腾出100多平方公里的宝贵空间，累计建成标准厂房110万平方米。 经济总量的增长、区位条件的改善、产业空间的扩大，有力提升了金坛的投资环境，能够吸引对营商环境要求很高的“三新一特”产业。

二、“三新一特”产业发展情况

1、新能源汽车

我区新能源汽车具备一定的产业基础，初步形成了涵盖新能源汽车整车、动力电池、电控、充电设备及其他零部件的产业链条，尤其是核心零部件——动力电池，形成了正极、负极、隔膜、电芯、电池PACK箱体及配件、BMS（电池管理系统）较完整的产业链，汇聚了贝特瑞、当升科技等行业领先企业。当然，以众泰新能源汽车带动整个产业集群式发展，整体能级还不高，电机电控力量还较薄弱,动力电池产能释放还需要时间。2017年,全行业37家规模企业实现开票销售141.3亿元，与去年持平，占规模企业的比重为15.7%;2018年规模以上企业已达47家。

2、光伏新能源

金坛光伏新能源起步于2006年，经过十多年的发展，在所有产业中产业链条最为完善，形成了拉晶、切片、电池片、组件、系统集成、光伏电站建设及坩埚、银浆、EVA胶膜、背板、光伏玻璃、铝边框、接线盒、切割钢丝等完整的产业链，被江苏省评为特色产业集群、光伏高技术特色产业基地，产值占到全国的9%。主要以光伏组件为主（这一环节毛利率不高），集聚了亿晶光电、正信光电、海润光伏等光伏组件龙头企业，并实施纵向一体化战略，均向产业链上下游拓展，布局硅片、电站工程等产业环节，仅在金坛光伏发电装机容量已超过170MW。2017年，全行业41家规模企业实现开票销售162.4亿元，同比下降13.8%，占规模工业的比重为18.1%；2018年规上企业调整为40家。

3、移动智能终端

我区移动智能终端刚刚起步，主要集中在产业上游的电子元器件（生产手机天线、射频的信维通信，生产高导材料的飞荣达、生产微显芯片的湖畔光电、生产智能传感器的普宸电子、生产电子模块的汇通电子），以及产业下游的移动终端衍生应用（同方威视）。

4、5G移动通信网络

我区5G移动通信网络也是刚刚起步，主要集中在产业上游少数几家企业，即器件生产商，分别是生产光纤光缆的盈科通信、南方光纤，生产光模块的索尔思光电科技，生产光器件的瑞声投资（英杰电子）。投入快速增长，但重点项目大多刚刚进入建设期，形成有效产出尚需时日。

值得一提的是，去年我区“三新一特”产业发展呈现蓬勃发展态势，主要有两个特点：

一是产业招引成效明显，2017年共签约引进工业项目155个，协议总投资超700亿元，其中新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络和光伏新能源“三新一特”产业占比超80%。一批行业领先企业纷纷落户金坛，总投资100亿元的北京电控爱思特锂电、总投资60亿元的当升科技锂电池材料、总投资58亿元的鹏辉锂电项目、总投资50亿元的东方日升高效组件、总投资36亿元的飞荣达高导材料、总投资30亿元的海目星激光智能制造项目、总投资13.8亿元的索尔思芯片。2018年初，德国大陆集团与成飞集成合作在我区建设48V轻混电池系统项目。

二是产业投入成效明显。2018年我区216个重点项目中，“三新一特”类项目达73个，总投资797.6亿元，2018年计划投资150.0亿元。其中：新能源汽车类项目55个，总投资596.9亿元，2018年计划投资91.0亿元；移动智能终端类项目3个，总投资101.3亿元，2018年计划投资23.0亿元；5G移动通信网络类项目1个，总投资13.8亿元，2018年计划投资3.0亿元；光伏新能源类项目14个，总投资85.7亿元，2018年计划投资33.0亿元。

三、下阶段发展举措

一是加强产业研究。在编制“三新一特”产业链招商地图的基础上，区经济部门和各园区板块要对每个产业链、每个环节跟踪研究，及时掌握产业当前市场需求、主流技术、产业方向、龙头企业投资动向，结合我区的产业基础、区位层级，科学确定金坛“三新一特”产业的发展重点和政策支持方向。

二是做好政策配套。“三新一特”产业项目往往投资量大，对土地、资金、能源等资源需求量大，对地方经济带动强的同时也隐藏着巨大的风险，金坛将建立“三新一特”项目落户评估办法，评估效益、风险。这些新兴产业项目、高科技项目方有市场、有产品、有技术，但缺乏资金，往往要求政府融资投入，我们将把决策、行为和资本市场运作方式结合起来，比如项目方是上市公司，我们可通过地方国企参与项目公司定增，比如将传统产业转型和项目招引结合，鼓励当地要转型的龙头企业与项目方合作投资。此外，我们将加快推进产业基金的设立，在有防范、安全、不出格的情况下支持“三新一特”产业发展。

三是优化投资环境。打造区域综合竞争优势，是优化投资环境最有力的办法。积极对接扬子江城市群、宁杭经济带等国家规划，为金坛争取更好的城市功能定位；围绕“短板不短、优势更优”的目标，加快补齐交通短板，确保苏南沿江铁路上半年开工建设，争取镇宣铁路线型稳定，推动我区成为区域交通节点城市；加快滨湖新城开发建设、金沙老城改造更新，教育、医疗对标南京、常州主城区水平，用现代化的城市水平提升对高素质人才的吸引力。

四是创新考核机制。今年我区“加快项目建设、加快项目引进”考核中，“三新一特”产业在项目引进中占比超50% 的加分、低于50%的扣分，引导开发区、各镇工业园区围绕“三新一特”产业链招商， 确保今年签约引进工业项目协议投资总额超 600 亿元， 其中“三新一特” 产业占比超 60% 。

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