——2017年7月14日在常州市金坛区儒林镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

刘  金  保

各位代表：

现在，我代表常州市金坛区儒林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年上半年工作回顾

今年是本届政府的开局之年，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以推进落实两个加快为中心不动摇，以提升经济运行质量为重点不松劲，以统筹其他各项工作协调发展为基础不懈怠，科学谋划、群策群力，奋力拼搏、善作善成，取得了显著成绩。

一、全力以赴促增长，经济运行量质并举。进一步强化对经济工作的组织、研判和推动，健全了党政领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，制定了工业开票销售分解清单、工业实际投入分解清单、纳税分解清单，研究出台了《关于鼓励工业企业加快发展的实施意见》，靶向发力、全速冲刺，上半年，完成工业开票销售收入55.6亿元，同比增长421.29%；完成公共财政预算收入5000万元，同比增长42.3%；完成工业实际投入7.9亿元，同比增长122.85%，各项指标的增幅均位居全区各镇区前列。

二、矢志不渝谋发展，两个加快一马当先。坚持所有工作重心向两个加快倾斜，调动一切积极因素服从服务于两个加快，制定出台了《2017年儒林镇招商引资奖励办法》，设立了北上深苏4个招商工作组，建立了“三个十”的考核机制，成立了项目服务和接待信息2个专业工作组，集中精干力量千方百计招大引强。上半年，新签亿元以上项目7个，其中10亿元、40亿元、100亿元以上项目各1个，协议总投资161亿元，不仅提前完成了全年的协议投资总额和重大项目引进目标任务，更实现了百亿级项目落户的历史性突破，成为了继开发区之后全区第二家签约百亿级项目的镇区，展现出了不达目标决不罢休的“儒林精神”。在去年引进的17个项目中，开工率达88.2%，投产率达35.3%，打造出了一刻不停加快发展的“儒林速度”。这些项目全面达产后，预计将形成1000亿元以上的年工业开票销售收入、50亿元以上的工业税收。

三、高标定位优环境，发展平台持续优化。以区规委会通过的《儒林现代产业园、儒林现代产业新镇总体规划》为引领，在控规的基础上加快完善详规和城市设计方案，指导我镇的开发建设。5.7万平方米的标准厂房二期、3.2万平方米的邻里中心二期及物流中心已经竣工，即将投入使用。在去年完成1511户、37.69万平方米的基础上，今年新开后庄村乘驻自然村320户、6.7万平方米的动迁，新增连片空间5.46平方公里，为我镇产镇融合、现代产业园区二期建设提供了有力支撑。积极支持长荡湖开发建设，网围（捕捞）整治7400余亩全面完成；退圩还湖涉及柚山、南社、后庄、五叶等4个行政村的11个自然村中，洪湖等7个自然村842户、17.85万平方米动迁已经全面完成，一期流转土地1.23万亩；完成第一轮畜禽污染整治，29家畜禽污染企业被关停。严格园区常态监管，上半年无任何安全生产事故、重大环保事故发生。优化园区日常服务，以政府购买服务的方式，公开招标引进泳泰物业对S240东、西两侧区域和邻里中心一期、二期项目进行专业服务。

四、一如既往惠民生，各项事业统筹推进。优化集镇面貌，亮化、绿化、破损路面、道板、宣传创意等正在进行全面改造提升。加强对历史文化资源的挖掘和保护，科学规划诸葛八阵图村落。专门出台政策，鼓励和扶持村（社区）进行土地流转、参与建设标准厂房、搭建租赁高炮广告，努力壮大村级集体经济。特色农产品电子商务发展迅速，上半年网络销售额已超3000万元，全镇电子商务基地湖头村被评为省级电子商务示范村。长荡湖旅游大道建设有序推进，年底前将完成路基施工。南社路、翟墅路等四好农路沥青化改造启动建设。积极配合太湖流域水环境综合治理，儒林河三期1.86公里的河道驳岸已完成，正在加快清淤。突出环境提升，儒林河集镇段景观河道已基本贯通，驳岸基础已基本完成。加强民生保障，安置房天香苑二期、湖香苑一二期正加紧办理手续；五叶村便民服务中心已开工建设；儒林客运中心移址新建地块已清障结束；儒林中学移址新建地块已经完成收购，正在编制设计方案。积极储备防汛物资，提前谋划，超前预案，妥善有力地应对了今年的汛期。

五、持之以恒强效能，政府建设全面加强。高度重视自身建设，加强依法、高效行政，从严从实管理队伍，进一步增强了政府的公信力。主动接受镇人大监督，认真办理代表提出的建议、批评、意见6件，满意率达100%。深入开展“三大一实干”活动，征集“我为发展献一策”金点子1000多个，走访群众17300余户，梳理问题建议1200多条，其中800余条已经解决。严格按照程序办事，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，完善了重大行政决策集体讨论、听取意见制度，确保依法科学民主决策。以购买法律服务方式，聘请律师担任政府法律顾问，确保依法行政。积极办理“12345”政府服务热线案件，满意率达99.6%以上。注重重点领域监管，严格执行政府采购、工程招投标和项目审计等制度，全面监管事前事中事后各个环节。注重工作效能提升，进一步完善了考核管理制度，作风建设得到进一步优化。

此外，公安、人武、老干部、工会、共青团、妇联、民族宗教、融资、劳服、计生、关工委、老龄、残联、商会等条线都取得了新的成绩，市场监管、金融、供电、广电、供销、成教、邮政、电信、移动等部门也都作出了新的贡献。

各位代表，上半年镇政府所取得的成绩，离不开镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的监督帮助、鼎力支持，更离不开全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向出席大会的全体代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持儒林发展建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去的半年，是我镇历史上发展速度最快、发展活力最强、发展后劲最足、发展成果最显著的半年，奋进的历程充满艰辛，发展的经验弥足珍贵。回顾上半年的工作，我们深刻地体会到：

——抢抓机遇快发展，必须要专心致志、心无旁骛。上半年，我们科学研判、集中精力，一门心思地全力加快招商引资，取得了历史性的突破，不仅在5月份就完成了全年的招商引资目标任务，更为我镇未来几年经济总量的井喷式增长奠定了坚实的基础。

——抢抓机遇快发展，必须要勇于作为、敢于担当。上半年，我们以强烈的使命意识、责任意识、担当意识，以敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢过深水区的精神，攻坚克难、决不退缩、奋发作为，狠抓各项工作的落地生根，努力做大未来几年的发展红利蛋糕，让全镇广大人民群众享受更多福祉。

——抢抓机遇快发展，必须要同心同德、群策群力。上半年，我们团结带领全镇广大干部群众，以“儒林发展我荣、儒林落后我耻”的一颗公心，勠力同心搞建设，撸起袖子加油干，动迁安置快速推进，园区厂房拔地而起，集镇面貌焕然一新。

——抢抓机遇快发展，必须要思想统一、稳定和谐。经济社会快速发展是全镇人民的共同愿景、共同事业、共同使命。发展离不开全镇上下的支持鼓劲，离不开稳定和谐的社会环境，只有全镇广大干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才能实现我镇发展的新跨越。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中依然存在着不少问题，政府工作与人民期盼相比仍有差距，主要表现在：主要经济指标的增幅虽然较高，但总量还不大；部分重点工作的推进力度、完成速度、质量精度仍有待加强，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施，尽快加以解决。

2017年下半年工作安排

今年是我区“两个加快推进落实年”，也是我镇加快步伐迈入“百亿乡镇俱乐部”的关键之年，下阶段，我们将进一步奋发作为、快马扬鞭，努力完成好各项重点工作。

一、锁定领跑争先，综合实力再增强。引导企业在项目建设、技术改造、品牌建设等方面加大力度，努力扩大规模，提升产业层次，加快培育一批“顶天立地”的龙头企业，着力打造一批在细分行业具有较强竞争力和带动力的骨干企业，培育一批潜力大、前景好的成长型、科技型、创新型中小企业，确保到今年年底，源美新材料开票销售达80亿元，力争超100亿元；新增开票销售10亿元以上企业1家、亿元以上企业7家以上，实现亿元以上企业总数达14家；新增规模以上企业8家，新增开票销售1000万元以上企业10家，确保全年完成工业开票销售收入超过100亿元、力争达到120亿元。强化企业家的上市理念，支持企业走向资本市场，鼓励企业引进战略投资者、实施股份制改造，形成踊跃股改、加快上市的浓厚氛围。精心组织财税收入，确保完成全年公共财政预算收入目标。

二、紧扣两个加快，积蓄后劲再提速。项目引进后，加快建设是关键。在项目引进完成全年目标任务的基础上，迅速将主要力量集中到加快项目建设上来。在原有项目推进工作领导小组的基础上，围绕天华阳光新能源应用产业园、润金生命科技园及福润生命生态园、儒嘉生物科技产业园、加佳科技产业园等4个总投资均超10亿元的重点项目，成立四个定向服务工作小组，四个工作组均由镇长任组长，1名副镇长任常务副组长，动迁清障、招商引资、规划建设等分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，形成一个重点项目、一个工作班子、一抓推进到底的项目服务机制。以“店小二”的姿态、“金牌管家”的标准，做好做细做实项目服务和推进工作，特别是对已签约未开工的项目进行全面梳理，掐准时间节点，力争早日开工建设，确保完成16亿元的年度工业实际投入目标。

三、围绕平台完善，工作节奏再加快。按照现代化、园林式的标准，加速推进儒林现代产业园区二期建设，精心打造项目承载平台。拉开空间框架。全面完成新集镇与现代产业园区二期区域的动迁征地与平整清障，逐步启动新集镇的景观工程，美化、亮化高速公路道口，加快推进现代产业园区二期的“八通一平”工作。完善交通路网，对外配合区交通部门加快推进S239改线、S239与G233连接、S240全线景观化改造、长荡湖大道建设，对内迅速启动五叶集镇与长荡湖大道连接线、长荡湖大道与S240连接线、鲁墅路等，完善路网体系。做美园区形态，进一步优化园区环境，加快实施现状S239、X201镇区园区段景观提升、杆线下地等绿化、亮化工程，提升园区品位。

四、突出品牌打造，源头动能再增强。加快退圩还湖动迁，有效实施废弃船舶清理，积极支持长荡湖的开发建设。加快提升集镇环境。做好做优集镇基础设施提升改造工程，实现集镇范围内的进一步亮化、美化、净化，努力打造一流的集镇形象。加快实施机构改革，按照《儒林镇机构改革实施细则》文件精神，加快完成一办七局一中心机构设置，按照“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”的干部选用原则，加强现有中层干部轮岗交流，及时将优秀年轻干部选拔到重要岗位。打造优质服务品牌，开设“儒士成林”干部论坛，进一步加强干部队伍的规范化、专业化，持续提升机关工作效能，凝炼具有金坛特色、儒林特点的优质服务品牌。

五、立足从严从实，自身建设再提升。全面落实政府权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。强化行政权力监督意识，严格规范行政执法行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高政府工作的透明度。大力弘扬廉政文化，提升改造清风正气馆，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，加强对财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的审计监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋进的号角已经吹响，宏伟的蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、拼搏进取，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！